輕工行業碳中和專題研究：林業碳匯價值剖析，五問五答

01 林業碳匯的定位

為什么林業碳匯在“碳中和”的過程中至關重要？

森林對實現“碳中和”承諾的意義早在《京都議定書》之時便達成了共識。從1992年的聯合國氣候變化框架公約到2020年召開的第七十五 屆聯合國大會，“碳中和”框架歷盡艱辛，逐步走向完善。于2021年4月22日召開的領導人氣候峰會上，出席會議的發展中國家領導人呼 吁發達國家在應對氣候變化方面展現更大的決心和行動，切實履行氣候變化融資承諾，為發展中國家提供更多資金、技術、能力建設等方 面的支持。由此可見，碳中和承諾的實現涉及國家之間政治、經濟、資源分配等多維度的博弈。相較擬定碳中和框架的艱難歷程，森林對 碳循環的意義在會議之初便達成共識，并隨著對氣候問題了解的不斷深化，森林對“碳中和”的重要性也得到了愈發重視。1997年《京都 議定書》提出針對發達國家締約方的，關于制定”促進可持續森林管理的做法、造林和再造林“政策和措施的要求；2015年巴黎協定將森 林及其相關內容作為單獨的條款納入其中。森林在對抗氣候變化和實現“碳中和”中扮演重要的角色。

碳匯應作為與碳減排互補的措施貢獻“碳中和”。碳源與碳匯是兩個相對的概念，碳源是指自然界中向大氣釋放碳的母體，減少碳源一般 通過碳減排來實現。而碳匯指的是從大氣中去除溫室氣體，使得在一個給定的時間間隔內，碳的流入量大于流出量的任何過程或機制，增 加碳匯則主要采用固碳技術。森林碳匯是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少其在大氣中的濃度。 反對將碳匯納入氣候公約談判的聲音認為以此能有助于在能源部門采取更嚴格的減排措施，但減排和負排放技術對“碳中和”的貢獻作用 并不矛盾。根據最新發表的IPCC報告，如果要實現巴黎協定的1.5℃溫升愿景，負排放技術不可或缺，在采取節能以及零碳能源等措施后， 剩下的碳排放只能通過負排技術解決。愛丁堡碳管理中心(ECCM)創建的對大氣中二氧化碳濃度的情景模擬顯示，碳匯和減排不應該是對立， 而是互補的措施。

作為為數不多的負排放技術之一，林業碳匯在“碳中和”的過程中至關重要。森林是陸地上最大的儲碳庫。據聯合國政府間氣候變化專門 委員會估算，全球陸地生態系統約儲存了2.48萬億噸碳，其中的1.15萬億噸儲存在森林生態系統中。光合作用使得森林發揮著碳匯的作用。 在熱帶土地重造林的每棵樹的成本僅為0.10美元，因此，低成本的林業碳匯構成了凈零排放技術路徑中負排放技術的重要組成部分。 根據聯合國糧農組織，林業在經濟活動、適應氣候變化和實現能源獨立方面具有多維度的價值，該價值將強化林業碳匯的經濟可行性。

經濟價值：為林區的農村人口提供潛在的收入；有助于提供建筑材料等。

適應氣候變化，防治荒漠化：多用途種植有助于防治脆弱地區的荒漠化和侵蝕。保護森林有助于防止地表侵蝕，調節水流、限制滑坡等。

實現能源獨立：天然森林生態系統的管理，有助于以適中的成本提供能源（如生物質能），減少該國對進口化石燃料的依賴。

02 林業碳匯的范圍

2.1 哪些林地可以開發林業碳匯項目？

林業碳匯交易不僅是國際碳交易體系的重要組成部分,也是運用市場機制控制碳排放的先行探索模式。中國林業碳匯的交易主要有三種類型： (1) 清潔發展機制（CDM）林業碳匯項目交易；(2)碳排放權交易下的林業碳匯（CCER）交易，包括北京林業核證減排量項目(BCER) 、福 建林業核證減排量項目(FFCER)和省級林業普惠制核證減排量項目(PHCER)等；和 (3) 林業碳匯自愿交易，包括北京林業核證減排量項目 (BCER) 、福建林業核證減排量項目(FFCER)和省級林業普惠制核證減排量項目(PHCER)等。 有國家備案的方法學才可申請項目備案和減排量簽發，目前發改委已備案的林業碳匯CCER 的5個項目方法學分別為：碳匯造林項目方法學、 森林經營碳匯項目方法學、竹子造林碳匯項目方法學、竹林經營碳匯項目方法學、可持續草地管理溫室氣體減排計量與監測方法學。

2.2 海外林業碳匯的發展如何？

針對發展中國家，目前合規市場的唯一的林業相關項目是《京都議定書》下的清潔發展機制(CDM)。目前清潔發展機制只接受A/R相關的林 業項目活動: 造林(afforestation)和再造林(reforestation)，而不接受IFM(改善森林管理項目)或REDD(避免毀林項目)。

造林: 針對50年(包含)以上沒有被森林覆蓋土地的森林活動；

再造林：針對過去五十年被森林覆蓋，但是在1990年之前被砍伐的森林活動。

“森林”和“1990年”對于定義A/R項目的劃定至關重要。1990年的規則限制了許多地區參與A/R CDM的資格，因為在許多情況下，特別是在熱帶地區，森林砍伐發生在1990以后。 是否滿足 A/R CDM范圍取決于如何定義森林植被。在《京都議定書》框架下談判達成協議的國家決定使用三個參數來衡量:

I. 樹高：成熟時在2 - 5米之間；

II. 冠層覆蓋率(俯視時被樹葉遮蔽的地面占總面積的比例): 在10%至30%之間；

III. 森林面積: 0.05公頃至1公頃。

2.3 中國——實施林業碳匯項目的先行者

由中國實施的全球首個成功注冊的 CDM 林業碳匯項目 ： 2006 年，在世界銀行的支持下，全球首個成功注冊的 CDM 林業碳匯項目 ——“中國廣西珠江流域再造林項目”在廣西實施。該項目完 成造林面積3008.8 公頃，到 2035 年項目預期可實現溫室氣體減排量約 77 萬噸。首個監測期內成功簽發了 13.1964萬噸碳匯減排量，收 益 51.9 萬美元，在2017 年前將獲得230 萬美元的碳匯收入。項目的實施促進了當地植被恢復，減輕水土流失，改善了周邊生態環境，同 時提供了數十萬個臨時就業機會，有超過 5000 個農戶從出售碳匯、木質和非木質林產品獲得收益。

2.4 林業碳匯有望納入歐洲碳市場，國內項目有序推進

歐盟正采取初步措施將林業納入碳市場。歐盟委員會提交的2030年氣候計劃強調了應對氣候變化的過程中林業系統發揮的作用，重申了近 年來森林作為“碳匯”的能力的削弱以及扭轉該局勢的急迫性。歐盟委員會將于未來十年在即將實施的森林戰略范圍內種植30億棵樹。 目前，歐盟委員會正在籌建一個脫碳認證體系，該體系將在“2023年”之前準備就緒。一旦該體系完善，林業項目將被納入歐洲碳強制交 易市場。

國內林業碳匯項目步入穩步發展的良性階段。由于管控嚴格和較低的森林覆蓋率等多重原因，國內森林火災的概率較海外更低。2019年實 現全國森林火災發生數量和受害面積“雙下降”。2006 年開創了國內外 CDM 林業碳匯造林項目成功交易之先河。 2010 年，中國綠色碳 匯基金會的搭建了一個通過林業措施“儲存碳信用、履行社會責任、增加農民收入、改善生態環境”四位一體的公益平臺。

03 林業碳匯的門檻

3.1 為什么部分林業碳匯項目的開發需要代運營公司？

林業產權者為什么需要專業團隊幫助開發林業碳匯，主要體現在林業碳匯項目開發的三重壁壘上：

林業碳匯項目開發的復雜性；

項目方需要和審批機構以及第三方核證機構保持良好的溝通；

較高的林業碳匯項目的開發和養護成本。

3.2 碳吸附能力如何計算？

項目碳匯量

碳匯造林項目方法學

項目碳匯量，等于擬議的項目活動邊界內各碳庫中碳儲量變化之和，減去項目邊界內產生的溫室氣體排放的增加量，即：第 t 年時的項 目碳匯量=第 t 年時項目邊界內所選碳庫的碳儲量變化量-第 t 年時由于項目活動的實施所導致的項目邊界內非 CO2 溫室氣體排放的增 加量。 其中第 t 年時，項目邊界內所選碳庫的碳儲量變化量= ∑ 變化量 (t)【(林木生物質碳儲量+灌木生物質碳儲量+枯死木碳儲量+枯落物碳 儲量+土壤有機碳儲量+收獲木產品碳儲量)】。

森林經營碳匯項目方法學

項目碳匯量等于項目邊界內所選碳庫的碳儲量年變化量減去項目邊界內溫室氣體排放量的增加量。基于保守性原則,森林經營碳匯項目 方法學對于項目邊界內碳庫的選擇不考慮土壤有機碳的變化。即：第 t 年時的項目碳匯量=第 t 年時項目邊界內所選碳庫的碳儲量變化 量-項目活動引起的溫室氣體排放的年增加量。 其中第 t 年時，項目邊界內所選碳庫的碳儲量年變化量= ∑ ?變化量(t)【(林木生物質碳儲量+枯死木碳儲量+枯落物碳儲量+收獲木產 品碳儲量)】。

單位：tCO2-e·a -1

04 林業碳匯的再生性

林業碳匯項目周期完成后，新老項目如何迭代？

首先需要明確的是，僅有處于生長階段的森林具有較強的二氧化碳吸附能力，而較老的森林僅有作為碳池碳存儲的功能。因此，我國 造林碳匯項目的存在周期是20年至60年。也就是說，當森林中的樹木逐步成長為老齡樹后，將不再適用于造林碳匯項目。造林碳匯 項目的開發者必須決定森林中哪些樹需要砍伐， 哪些樹留下來以確保森林的多樣性。 老樹被砍伐后，可以立刻種植新樹，并通過再造林方法學重新開發林業碳匯。新種植的森林開發林業碳匯的時間較長，一般需要5-6 年的時間（主要是因為需要通過第一個監測期）。也可以通過VCS減少毀林的方法學，在不砍伐森林的同時，繼續創造林業碳匯。

05 市場規模&盈利能力

5.1 林業碳匯的市場規模有多大？

森林碳匯是目前世界上最為經濟的“碳吸收”手段。中國政府一直十分重視林業，全球從2000年至2017年新增的綠化面積中，25% 以上來自中國，中國對全球綠化增量的貢獻比居全球首位。我國政府承諾到2020年二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，到2030 年下降60%-65%，森林蓄積量增加60億立方米，排放達到峰值。全國將建立統一的碳排放交易市場，林業碳匯項目將作為全國碳市 場的重要抵消機制項目，不僅有助于控排企業實現低成本履約，同時也為林業獲得額外融資渠道，有助于促進林業的可持續發展。

5.2 林業碳匯的盈利模式如何？

目前來看，林業碳匯項目的開發主要有自有林地開發以及代運營兩種模式。自有林地需要開發方自己負擔林地的養護成本，而代運營 林地的常規養護成本則由業主方完全承擔。碳匯項目的開發成本則由項目開發方完全承擔。一般情況下，項目注冊備案完成后，業主 方和項目開發方將會聯合引進一套智慧林業系統，在項目運營周期中，起到防火、防盜、防病蟲等危害的作用。在盈利模式上，林業 碳匯項目開始交易后，市場上的碳匯需求方將會按照市場價格（或者協議價格）購入該項目抵消自己的碳排放量。如果是自有林地項 目，則收益全部歸開發方所有。如果是代運營項目，收益則由項目方與業主方按照協商好的比例分成。

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