2026年新質(zhì)生產(chǎn)力專(zhuān)題報(bào)告四：“三倍核能宣言”+“十五五”加持，核電設(shè)備、后處理及配套等領(lǐng)域或迎成長(zhǎng)機(jī)遇

序章：“未來(lái)能源”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告

參考中國(guó)能源網(wǎng)（中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）信息，2026 年全國(guó)兩會(huì)期間，未來(lái)能源被首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，其與量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G 等被列為國(guó)家重點(diǎn)培育的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。在 2026 年 3 月 6 日舉行的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔明確表示，我國(guó)將重點(diǎn)打造六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，其中包括量子科技、生物制造、綠色氫能（即綠氫，歸屬氫能）和核聚變能（指可控核聚變）、腦機(jī)接口、具身智能、6G。參考 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道信息，2024 年 1 月，工業(yè)和信息化部等七部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提到，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。該意見(jiàn)將未來(lái)能源視作未來(lái)產(chǎn)業(yè)之一，并與未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)空間和未來(lái)健康五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展并列。該意見(jiàn)指出，未來(lái)能源發(fā)展要聚焦核能、核聚變、氫能、生物質(zhì)能等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造“采集—存儲(chǔ)—運(yùn)輸—應(yīng)用”全鏈條未來(lái)能源裝備體系。

核裂變：低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略加速釋放政策紅利，技術(shù)路線迭代升級(jí)進(jìn)行時(shí)

參考千際投行、深企投產(chǎn)業(yè)研究院信息，核電是一種高效的能量轉(zhuǎn)換技術(shù)，主要通過(guò)核裂變反應(yīng)來(lái)產(chǎn)生電能，核電是我國(guó)能源供應(yīng)體系的重要分支，也是新能源的重要組成部分。核電站的核心是核反應(yīng)堆，核電的基本原理是利用鈾燃料進(jìn)行核分裂連鎖反應(yīng)所產(chǎn)生的熱，將水加熱至高溫高壓，進(jìn)而產(chǎn)生水蒸氣推動(dòng)汽輪機(jī)帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電；蒸汽壓力推動(dòng)汽輪機(jī)旋轉(zhuǎn)，熱能轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械能；然后汽輪機(jī)帶動(dòng)發(fā)電機(jī)旋轉(zhuǎn)發(fā)電，將機(jī)械能轉(zhuǎn)變成電能。

2.1.優(yōu)勢(shì)：2024 年核電平均利用小時(shí)數(shù)為7683小時(shí)，顯著高于其他發(fā)電方式

根據(jù)中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)信息，2025 年全國(guó)累計(jì)發(fā)電量為97015.8 億千瓦時(shí)，運(yùn)行核電機(jī)組累計(jì)發(fā)電量為 4670.19 億千瓦時(shí)，占全國(guó)累計(jì)發(fā)電量的4.82%。與燃煤發(fā)電相比，2025年核能發(fā)電相當(dāng)于減少燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤 13365.38 萬(wàn)噸，減少排放二氧化碳35017.30萬(wàn)噸、二氧化硫 113.61 萬(wàn)噸、氮氧化物 98.90 萬(wàn)噸。根據(jù)科普中國(guó)官網(wǎng)，電力行業(yè)是投資密集型的產(chǎn)業(yè)，扣除設(shè)備檢修等必要的停機(jī)時(shí)間，發(fā)電小時(shí)數(shù)越高，設(shè)備所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越高。因此，發(fā)電小時(shí)數(shù)對(duì)投資的經(jīng)濟(jì)效益影響較大。根據(jù)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，2024 年核電平均利用小時(shí)數(shù)為 7683 小時(shí)，顯著高于其他發(fā)電方式。

2.2.政策：我國(guó)加入《三倍核能宣言》，“十五五”規(guī)劃中沿海核電被列入重大工程

根據(jù)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)，2026 年 3 月 10 日，在法國(guó)巴黎舉行的第二屆核能峰會(huì)上，中國(guó)宣布加入由 22 個(gè)國(guó)家在第 28 屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上共同發(fā)起的《三倍核能宣言》，這一舉措為促進(jìn)全球核能可持續(xù)發(fā)展和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。《三倍核能宣言》由法國(guó)等 22 個(gè)國(guó)家共同發(fā)起，核心目標(biāo)是到 2050 年將全球核能裝機(jī)增至2020 年的三倍，以助力實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)中葉左右全球凈零排放，以及《巴黎協(xié)定》提出的全球溫控目標(biāo)。根據(jù)世界核協(xié)會(huì)（WNA）最新報(bào)告，若各國(guó)政府順利實(shí)現(xiàn)各自核電開(kāi)發(fā)目標(biāo)，到2050 年，全球核電裝機(jī)容量有望達(dá)到 1446GWe，遠(yuǎn)超《三倍核能宣言》中設(shè)定的1200GWe 目標(biāo)。

根據(jù)核事通公眾號(hào)信息，隨著“十五五”規(guī)劃的落地，我國(guó)未來(lái)或?qū)⒗^續(xù)強(qiáng)化能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的方向，在國(guó)家戰(zhàn)略決策中，核電作為一種看重長(zhǎng)期利益、運(yùn)行高效穩(wěn)定、技術(shù)自主可控的清潔能源，戰(zhàn)略地位有望得到進(jìn)一步的凸顯。縱觀我國(guó)二十一世紀(jì)以來(lái)發(fā)布的有關(guān)支持核電發(fā)展的政策，可以明顯看出政策條文正朝著條款更細(xì)化、覆蓋更全面、界定更精準(zhǔn)的方向不斷完善。根據(jù)中國(guó)核技術(shù)網(wǎng)信息，“十五五”規(guī)劃中，沿海核電被列入重大工程，目標(biāo)明確：到 2030 年，全國(guó)核電在運(yùn)裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將達(dá)到1.1 億千瓦，規(guī)模有望躍居世界第一。這不僅是規(guī)模的躍升，更是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵一步。核電作為穩(wěn)定、高效的基荷能源，或?qū)⒃跇?gòu)建新型能源體系中扮演不可替代的角色。

2.3.分類(lèi)：壓水堆在全球在運(yùn)核電反應(yīng)堆中占比74%，是2030年前我國(guó)核電發(fā)展主力

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院和 IAEA 信息，根據(jù)核反應(yīng)堆的不同，核電站主要可分為壓水堆（PWR）、沸水堆（BWR）、高溫氣冷堆（HTGR）、壓力重水堆（PHWR）、石墨水冷堆（LWGR）、石墨氣冷堆（GCR）、快中子增殖反應(yīng)堆（FBR）。

據(jù) IAEA，壓水堆（PWR）在國(guó)內(nèi)外核電領(lǐng)域均占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，是支撐國(guó)內(nèi)外核電建設(shè)的核心技術(shù)路線。截至 2026 年 4 月 8 日，全球在運(yùn) 415 座核電反應(yīng)堆中，壓水堆達(dá)308座（占比 74%），總裝機(jī)容量近 300000MW，規(guī)模遠(yuǎn)超其他堆型裝機(jī)容量總和；而我國(guó)的集中度更高，在運(yùn)的 62 座核電反應(yīng)堆中，壓水堆占 59 座（占比95%）。

根據(jù)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)，壓水堆是 2030 年前我國(guó)核電發(fā)展的主力。總體發(fā)展方向是圍繞核能利用的長(zhǎng)期安全穩(wěn)定及效能最大化。安全性仍然是核電發(fā)展的前提，實(shí)現(xiàn)安全性與經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)化平衡是第三代核電發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。壓水堆乏燃料的干式儲(chǔ)存、運(yùn)輸、后處理、高水平放射性廢物處置需要統(tǒng)籌考慮和合理布局。

2.4.技術(shù)：“華龍一號(hào) HPR1000”等三代核電筑牢主流基石，四代堆型尚處研發(fā)階段

根據(jù)能源新媒公眾號(hào)信息，全球核電技術(shù)已經(jīng)發(fā)展了四代。第一代核電技術(shù)為原型堆，目前采用第一代核電技術(shù)的機(jī)組已經(jīng)全部退役。第二代核電技術(shù)吸收了第一代核電技術(shù)的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，形成了標(biāo)準(zhǔn)化的核電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了批量化商業(yè)部署，單位造價(jià)也較低，相比火電也具有較好的經(jīng)濟(jì)性。目前全球在運(yùn)的核電機(jī)組大部分采用了第二代核電技術(shù)，但是面臨運(yùn)行到期即將退役等問(wèn)題。第三代核電技術(shù)是目前全球核電建設(shè)的主流技術(shù)，全球大部分在建的核電機(jī)組采用了第三代核電技術(shù)，相比于第二代核電技術(shù)造價(jià)較高。相比于風(fēng)電、光伏發(fā)電等幾乎零邊界成本的電源形式，第三代核電技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性有待進(jìn)一步提高。根據(jù)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)官網(wǎng)信息，我國(guó)核電發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在運(yùn)機(jī)組安全水平和運(yùn)行業(yè)績(jī)均居國(guó)際前列。以“華龍一號(hào)”等為代表的自主先進(jìn)第三代壓水堆系列機(jī)型，可實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)上實(shí)際消除大規(guī)模放射性物質(zhì)釋放，是未來(lái)核電規(guī)模化發(fā)展的主力機(jī)型。

根據(jù)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)官網(wǎng)信息，第四代核能系統(tǒng)最顯著的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)固有安全性，是解決核能可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鈉冷快堆是目前第四代堆中技術(shù)成熟度最高、最接近商用的堆型，也是世界主要核大國(guó)繼壓水堆之后的重點(diǎn)發(fā)展方向，其首先需要通過(guò)示范堆證明其安全性和經(jīng)濟(jì)性。快堆配套的燃料循環(huán)是關(guān)系快堆規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵，涉及壓水堆乏燃料后處理、快堆燃料元件生產(chǎn)、快堆乏燃料后處理等環(huán)節(jié)。未來(lái)即使快堆的定位從增殖轉(zhuǎn)向嬗變，發(fā)展規(guī)模相應(yīng)減少，快堆及其燃料循環(huán)發(fā)展依然是必需的。

根據(jù)觀研天下信息，SMR（小型模塊化核反應(yīng)堆）是一種先進(jìn)核能技術(shù)，其名稱(chēng)中的“小型”是指其反應(yīng)堆的最大輸出功率在 50-350MW 之間，“模塊化”是指通過(guò)設(shè)計(jì)更高的模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化和工廠化結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合。目前美國(guó)在新核電站建設(shè)方面聚焦于SMR建設(shè)，而非常規(guī)核電站。根據(jù)中能傳媒研究院公眾號(hào)信息，SMR 具有初始投資低、建造周期短、選址靈活等優(yōu)勢(shì)。SMR 不僅繼承了傳統(tǒng)核電的高效能量輸出特性，更通過(guò)其靈活的模塊化設(shè)計(jì)、顯著提升的安全性以及相對(duì)較低的建設(shè)成本，展現(xiàn)出在多種應(yīng)用場(chǎng)景中的廣泛適用性，受到越來(lái)越多國(guó)家和企業(yè)的重視，成為全球核電發(fā)展新焦點(diǎn)。2021 年7 月，中核集團(tuán)自主研發(fā)的多用途模塊式小型堆科技示范工程“玲龍一號(hào)”在海南昌江核電基地開(kāi)工建設(shè)，這是全球首個(gè)通過(guò)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通用安全審查的小型模塊化壓水堆，也是全球首個(gè)開(kāi)工的陸上商用模塊化小堆，標(biāo)志著中國(guó)在陸上小型模塊化反應(yīng)堆部署方面處于領(lǐng)先地位。中國(guó)正依托“玲龍一號(hào)”的示范效應(yīng)，加速小型堆技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

根據(jù) IAEA、中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)、智核云谷公眾號(hào)等數(shù)據(jù)，截至2026 年4 月8日，我國(guó)在運(yùn)、在建及核準(zhǔn)的核電機(jī)組總計(jì) 112 座，共涵蓋 16 種技術(shù)路線，橫跨第二代至第四代核電技術(shù)，華龍一號(hào) HPR1000 為絕對(duì)主力，數(shù)量達(dá) 38 座，占總統(tǒng)計(jì)量的34%，遠(yuǎn)超其他機(jī)型。二代/二代改進(jìn)型（CPR1000、M310/M310 改進(jìn)型、CNP300/CNP600、CANDU-6、VVER-1000）合計(jì) 41 座，占比 37%，仍是存量核心；三代核電技術(shù)（華龍一號(hào)HPR1000、ACPR1000、CAP1000/1400、AP1000、VVER-1200、EPR、玲龍一號(hào)ACP100）合計(jì)69座，占比 62%，體現(xiàn)三代機(jī)逐步成為主流；四代核電技術(shù)（HTR-PM/PM600S）數(shù)量較少，共有 2 座，以技術(shù)示范為主。

根據(jù)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)官網(wǎng)，我國(guó)核能發(fā)展近中期目標(biāo)是優(yōu)化自主第三代核電技術(shù)；中長(zhǎng)期目標(biāo)是開(kāi)發(fā)以鈉冷快堆為主的第四代核能系統(tǒng)，積極開(kāi)發(fā)模塊化小堆、開(kāi)拓核能供熱和核動(dòng)力等利用領(lǐng)域；長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)則是發(fā)展核聚變技術(shù)。