2022年國家信息消費(fèi)示范城市發(fā)展分析 信息消費(fèi)示范城市建設(shè)不斷取得積極進(jìn)展

一、國家信息消費(fèi)示范城市宏觀背景

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入“新常態(tài)”。習(xí)近平總書記在十九大報(bào) 告中明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段， 正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建 設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。 要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、 共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

(一)信息消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎

在統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，以習(xí) 近平同志為核心的黨中央提出要“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體， 國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，并就培育壯大線上新型 消費(fèi)，帶動(dòng)線下消費(fèi)復(fù)蘇，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)多次作出重要指示。“十 四五”規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將信息消費(fèi)列為發(fā)展重點(diǎn)。2020 年政府工作報(bào)告也明確提出：運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)＋”，推進(jìn)線上線下 更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，為消費(fèi)者提供更多便捷舒心 的服務(wù)和產(chǎn)品。

2018 年以來，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流 行交織影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。信 息消費(fèi)作為提振消費(fèi)、暢通國內(nèi)循環(huán)的重要?jiǎng)恿Γ行嘤龎汛笠?情催生的線上新模式、新業(yè)態(tài)，為穩(wěn)定市場信心、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)創(chuàng)造新機(jī)遇。2020 年我國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì) 體，消費(fèi)的基礎(chǔ)作用持續(xù)穩(wěn)固，最終消費(fèi)支出占 GDP 的比重達(dá) 54.3%，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá) 5.8 萬億元，在最終消費(fèi)中占比不斷擴(kuò)大， 在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、網(wǎng)絡(luò)購物等新型信息消費(fèi)模式已滲透到人民 群眾衣、食、住、行的多個(gè)層面，信息消費(fèi)已成為創(chuàng)新最活躍、增 長最迅速、輻射最廣闊的新興消費(fèi)領(lǐng)域，為對(duì)沖疫情影響、推動(dòng)經(jīng) 濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

(二)示范城市建設(shè)是信息消費(fèi)工作的重要抓手

國家信息消費(fèi)示范城市是指積極開展信息消費(fèi)相關(guān)的工作，符 合信息示范城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系條件，由工業(yè)和信息化部授予“信息消 費(fèi)示范城市”稱號(hào)的城市，工業(yè)和信息化部對(duì)獲評(píng)城市在新型信息消 費(fèi)示范項(xiàng)目、電信普遍服務(wù)試點(diǎn)等方面給予鼓勵(lì)支持，充分發(fā)揮示 范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多地方加快推進(jìn)信息消費(fèi)工作。

黨中央、國務(wù)院高度重視信息消費(fèi)示范城市建設(shè)工作。習(xí)近平 總書記深刻指出“要為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服 務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。2013 年 7 月，國務(wù)院第 16 次常務(wù)會(huì)議聽取了信息消費(fèi)的專題匯報(bào)，印發(fā)了《國 務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)„2013?32 號(hào)， 以下簡稱《若干意見》），首次發(fā)文對(duì)信息消費(fèi)工作進(jìn)行了重要部 署，指出要“在有條件的地區(qū)開展信息消費(fèi)試點(diǎn)示范市（縣、區(qū)）建 設(shè)”。

此后，信息消費(fèi)連續(xù)四年被寫入《政府工作報(bào)告》。2017 年 5月 10 日，國務(wù)院召開第 172 次常務(wù)會(huì)議，再次研究部署擴(kuò)大和升級(jí) 信息消費(fèi)工作。8 月，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息 消費(fèi) 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)„2017?40 號(hào)，以下簡 稱《指導(dǎo)意見》），提出了未來一段時(shí)期信息消費(fèi)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域 和政策措施，對(duì)于擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)、持續(xù)釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛 力、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)改善民生具有重要意義。

工業(yè)和信息化部積極貫徹落實(shí)有關(guān)工作部署。在《若干意見》 指導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部于 2013 年、2014 年分兩批遴選出 104 個(gè)國 家信息消費(fèi)試點(diǎn)市（縣、區(qū)），通過工作指導(dǎo)、項(xiàng)目支持、宣傳推 廣等方式推進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，探索信息消費(fèi)發(fā)展新模式和 新路徑，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)全國信息消費(fèi)快速發(fā)展。2016 年，在信息消 費(fèi)試點(diǎn)城市（縣、區(qū)）建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化考核指標(biāo)，遴選出 北京、上海、大連等 25 個(gè)城市為國家信息消費(fèi)示范城市，從戰(zhàn)略高 度謀劃發(fā)展思路，從實(shí)踐層面探索發(fā)展路徑，加強(qiáng)示范城市的經(jīng)驗(yàn) 推廣，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)。2019 年 3 月，工業(yè)和信息化部結(jié)合《指 導(dǎo)意見》新部署、新要求及信息消費(fèi)發(fā)展的新變化、新趨勢，編制 印發(fā)《管理辦法》，對(duì)信息消費(fèi)示范城市創(chuàng)建工作進(jìn)行規(guī)范管理， 為示范城市建設(shè)指明清晰方向，示范城市進(jìn)入全面協(xié)同發(fā)展建設(shè)階 段。

《管理辦法》對(duì)標(biāo)全國城市發(fā)展總體情況，從總體原則、申報(bào) 條件、申報(bào)流程、評(píng)價(jià)指標(biāo)、示范管理等方面，對(duì)信息消費(fèi)示范城市創(chuàng)建工作進(jìn)行規(guī)范管理，是開展國家信息消費(fèi)示范城市建設(shè)遴選 工作的指導(dǎo)性文件。總體按照“分類發(fā)展、有所側(cè)重”的原則，將信 息消費(fèi)示范城市分為綜合型和特色型兩類，從信息消費(fèi)需求培育、 信息消費(fèi)供給能力提升、基礎(chǔ)支撐條件保障、新業(yè)態(tài)新模式培育、 信息消費(fèi)環(huán)境營造、示范工作方案等維度，提出了綜合型示范城市 和特色型示范城市的建設(shè)要求和評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確了示范城市動(dòng)態(tài)管 理要求，按年度對(duì)獲評(píng)城市信息消費(fèi)工作情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，對(duì)評(píng) 估不合格的城市，撤銷示范城市稱號(hào)。

2019 年，工業(yè)和信息化部首次啟動(dòng)信息消費(fèi)示范城市動(dòng)態(tài)管理 工作，參照《管理辦法》有關(guān)要求，對(duì)前期 25 個(gè)信息消費(fèi)試點(diǎn)示范 城市進(jìn)行重新評(píng)定，并積極吸納新申報(bào)城市，最終遴選出 15 個(gè)國家 級(jí)信息消費(fèi)示范城市（其中，綜合型 8 個(gè)，特色型 7 個(gè)）。在此基 礎(chǔ)上，2020 年新增 11 個(gè)國家級(jí)信息消費(fèi)示范城市（其中，綜合型 3 個(gè)，特色型 8 個(gè)）。截至 2021 年 10 月，共有 11 個(gè)國家級(jí)綜合型信 息消費(fèi)示范城市和 15 個(gè)國家級(jí)特色型信息消費(fèi)示范城市。

(三)信息消費(fèi)示范城市建設(shè)不斷取得積極進(jìn)展

隨著信息消費(fèi)與各領(lǐng)域融合的日益深入，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智 能化進(jìn)程的不斷加速，信息消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，促進(jìn)信息消費(fèi)示范 城市不斷挖掘需求潛力、升級(jí)供給能力、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐、優(yōu)化發(fā)展 環(huán)境，成為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)改善民生的重要 舉措，取得了示范建設(shè)的良好成效。

信息消費(fèi)需求不斷釋放。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云 計(jì)算等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合，激發(fā)了人們 對(duì)優(yōu)質(zhì)信息及相關(guān)衍生品的需求，信息消費(fèi)需求呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。 以云計(jì)算為例，近年來，云計(jì)算的快速發(fā)展壯大，促進(jìn)電子商務(wù)、 網(wǎng)上辦公、短視頻等應(yīng)用服務(wù)更多消費(fèi)者、更好滿足差異化需求。 即使是在 12306 春運(yùn)訂票、“雙十一”這樣復(fù)雜的應(yīng)用場景下，云計(jì) 算的應(yīng)用也有力保障了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的穩(wěn)定可靠，極大地提升了用戶 信息消費(fèi)體驗(yàn)。此外，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)智能終端的廣泛普及， 移動(dòng)支付迅猛發(fā)展。以第三方支付為例，支付寶、微信、翼支付等 已在全國多個(gè)城市開通水、電、煤氣等生活繳費(fèi)功能，移動(dòng)支付發(fā) 展規(guī)模全球領(lǐng)先，有效支撐信息消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大升級(jí)。

信息消費(fèi)供給能力大幅提升。我國 ICT 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，科 技創(chuàng)新能力持續(xù)提高，創(chuàng)造了更多適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的有效供給。其中，電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和軟件信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，不僅創(chuàng)造了豐富的 信息服務(wù)內(nèi)容供給，還帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，催生了智能零 售、數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容、醫(yī)療健康等大量新模式新業(yè)態(tài)，不斷創(chuàng)造和滿 足大眾新的消費(fèi)新需求。我國信息消費(fèi)供給能力的提升也為示范城 市建設(shè)工作提供了落腳點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。截至 2020 年底，示范城市累計(jì) 實(shí)施重點(diǎn)工程共 119 項(xiàng)，包括優(yōu)化信息消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、整合信息消 費(fèi)公共服務(wù)平臺(tái)、開展信息消費(fèi)城市行、培育應(yīng)用示范項(xiàng)目、打造 信息消費(fèi)共同體、構(gòu)建信息消費(fèi)體驗(yàn)中心、推動(dòng)高端信息消費(fèi)產(chǎn)品 創(chuàng)新研發(fā)等，全方位推廣普及信息消費(fèi)應(yīng)用，推進(jìn)示范建設(shè)進(jìn)程， 有效促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。

信息消費(fèi)環(huán)境加速優(yōu)化。我國在“寬帶中國”戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)提速降 費(fèi)的驅(qū)動(dòng)下，已經(jīng)建成了大容量、高速率、高可靠的信息通信網(wǎng)絡(luò)， 同時(shí)以“雙千兆”行動(dòng)為代表的新一代信息技術(shù)建設(shè)工作如火如荼， 為信息消費(fèi)示范城市進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，各示范 城市圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、信息安全保障、信息消費(fèi)宣傳引導(dǎo)等方 面持續(xù)優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境。在宣傳引導(dǎo)方面，引導(dǎo)中小企業(yè)參與信 息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和服務(wù)能力提升，廣泛開辟電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體 和網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳推廣渠道，展示推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”信息消費(fèi)創(chuàng)新成 果。在消費(fèi)權(quán)益方面，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)、建設(shè)電子商務(wù) 經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫、開展電信服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者評(píng)議和開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵 權(quán)假冒治理工作。

信息消費(fèi)政策體系逐步完善。為促進(jìn)形成信息消費(fèi)的良性生態(tài) 循環(huán)發(fā)展體系，國家陸續(xù)出臺(tái)信息消費(fèi)示范城市、信息消費(fèi)示范項(xiàng) 目、信息消費(fèi)體驗(yàn)中心建設(shè)等相關(guān)政策，為信息消費(fèi)示范城市建設(shè) 提供了有力指導(dǎo)和支持保障。各示范城市也積極跟進(jìn)，圍繞信息消 費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域累計(jì)出臺(tái)政策 74 項(xiàng)，并通過開展信息技能培訓(xùn)、職業(yè)技 能大賽、研討會(huì)、論壇、展覽展示等各類活動(dòng)，推動(dòng)核心技術(shù)研發(fā)， 豐富信息產(chǎn)品服務(wù)供給，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

二、國家信息消費(fèi)示范城市建設(shè)水平評(píng)價(jià)

為客觀反映示范城市的信息消費(fèi)發(fā)展水平和走勢，構(gòu)建信息消 費(fèi)示范城市發(fā)展指數(shù)（ICDI-EC），對(duì)信息消費(fèi)示范城市發(fā)展水平進(jìn) 行量化評(píng)估。

(一)信息消費(fèi)示范城市發(fā)展指數(shù)構(gòu)建方法

信息消費(fèi)示范城市發(fā)展指數(shù)基于經(jīng)濟(jì)學(xué)供需理論進(jìn)行整體設(shè) 計(jì)，是一個(gè)綜合考慮需求、供給和環(huán)境三方面的評(píng)價(jià)體系。

指標(biāo)選取方面，綜合考慮可獲取、可統(tǒng)計(jì)、可量化、可對(duì)比原 則，數(shù)據(jù)來源選取權(quán)威機(jī)構(gòu)官方數(shù)據(jù)或各示范城市提供數(shù)據(jù)，包括 工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局等。信息消費(fèi)發(fā)展指數(shù)包含 3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，即信息消費(fèi)需求、信息消費(fèi)供給、信息消費(fèi)環(huán)境，并 細(xì)化為 11 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和 23 個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

信息消費(fèi)需求子指數(shù)，是從消費(fèi)主體角度進(jìn)行測算，包括消費(fèi)者購買力、信息通信服務(wù)能力、消費(fèi)者數(shù)字技能等指標(biāo)，直接或間 接地反應(yīng)居民信息消費(fèi)的基礎(chǔ)和能力。 信息消費(fèi)供給子指數(shù)，是從消費(fèi)對(duì)象和內(nèi)容，即信息服務(wù)和產(chǎn) 品提供水平進(jìn)行測算，采用與信息消費(fèi)密切相關(guān)的細(xì)分行業(yè)運(yùn)行態(tài) 勢來反映供給情況，包括通信服務(wù)發(fā)展水平、軟件服務(wù)發(fā)展水平、 電子制造發(fā)展水平、公共服務(wù)發(fā)展水平、企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力、信息 消費(fèi)普及程度等指標(biāo)。

信息消費(fèi)環(huán)境子指數(shù)，是重點(diǎn)關(guān)注信息消費(fèi)全流程中的關(guān)鍵支 撐能力，包括 100M 及以上寬帶接入用戶占比、5G 基站建設(shè)數(shù)量等 網(wǎng)絡(luò)支撐能力和其他關(guān)鍵支撐能力指標(biāo)。

評(píng)價(jià)方法方面，發(fā)展指數(shù)主要采用德爾菲法，并參考 IDI 等國 際指標(biāo)通用實(shí)踐，綜合確定各級(jí)指標(biāo)權(quán)重分配。為實(shí)現(xiàn)跨年、跨地 區(qū)的數(shù)據(jù)可比性，采用閾值法進(jìn)行無量綱化處理。

(二)全國信息消費(fèi)示范城市總體發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

從信息消費(fèi)示范城市發(fā)展指數(shù)（ICDI-EC）近三年的測算結(jié)果來 看，示范城市發(fā)展指數(shù)從 2018 年的 0.500 增長到 2020 年的 0.568， 年均增速達(dá)到 6.6%。2019 年底新冠病毒疫情爆發(fā)對(duì)居民收入和企業(yè) 生產(chǎn)帶來不利影響，但三年來，示范城市信息消費(fèi)需求穩(wěn)步提升， 信息消費(fèi)供給能力顯著增強(qiáng)，政策環(huán)境和支撐手段不斷完善，共同 推動(dòng)我國信息消費(fèi)步入縱深發(fā)展新階段。

從信息消費(fèi)需求看，示范城市居民消費(fèi)能力和意愿日益增強(qiáng)。 信息消費(fèi)需求子指數(shù)三年平均增速為 4.0%，特別是平均每戶每月上 網(wǎng)流量（DOU）和人均網(wǎng)絡(luò)零售額的年均增速分別達(dá)到 32.0%和 15.6%。

從信息消費(fèi)供給看，示范城市產(chǎn)業(yè)供給能力持續(xù)提升。電信業(yè)、 電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速壯大，企業(yè)數(shù) 字化轉(zhuǎn)型程度通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“上云上平臺(tái)”等方式持續(xù)加強(qiáng)，醫(yī) 療機(jī)構(gòu)電子病歷、學(xué)校多媒體教室、政務(wù)系統(tǒng)“上云”等信息消費(fèi)供 給場景不斷普及，信息消費(fèi)示范項(xiàng)目、體驗(yàn)中心數(shù)量大幅增加。測 算結(jié)果顯示，信息消費(fèi)供給子指數(shù)年均增速達(dá)到 7.7%，是三年來推 動(dòng)示范城市信息消費(fèi)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

從信息消費(fèi)環(huán)境看，示范城市影響力和覆蓋面不斷擴(kuò)大。信息消費(fèi)環(huán)境子指數(shù)年均增速達(dá)到 6.2%。其中，示范城市的三大運(yùn)營商 平均寬帶接入速率、5G 基站與企業(yè)應(yīng)用建設(shè)、人均快遞業(yè)務(wù)量為主 要增長點(diǎn)，為示范城市信息消費(fèi)進(jìn)一步增長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)信息消費(fèi)示范城市間存在不同發(fā)展優(yōu)勢

根據(jù)示范城市信息消費(fèi)發(fā)展指數(shù)測算，從全國看，各示范城市 在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民消費(fèi)水平、信息消費(fèi)政策等方面存在 一定差異，城市間比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢較為明顯。

從 2020 年發(fā)展指數(shù)看，全國各示范城市中發(fā)展指數(shù)在 0.7 以上 的城市共有 4 個(gè)，發(fā)展指數(shù)介于 0.5 至 0.7 之間的城市有 11 個(gè)，發(fā) 展指數(shù)在 0.5 以下的城市有 11 個(gè)，大部分城市在新冠疫情沖擊下保 持了信息消費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大升級(jí)態(tài)勢。總體來看，信息消費(fèi)已廣泛滲 透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)各地拉動(dòng)內(nèi)需、促 進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)起到至關(guān)重要的帶動(dòng)作用。

特色型示范城市不斷向綜合型示范城市演進(jìn)升級(jí)。整體來看， 綜合型信息消費(fèi)示范城市地區(qū)綜合優(yōu)勢更為明顯，11 個(gè)綜合型示范 城市中，81.8%的城市信息消費(fèi)發(fā)展指數(shù)在 0.6 以上。部分特色型示 范城市發(fā)展指數(shù)平均增長率已高于綜合型示范城市，比較優(yōu)勢和綜 合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

(四)信息消費(fèi)示范城市發(fā)展具備四大關(guān)鍵特征

1.基礎(chǔ)能力穩(wěn)步提升

在新冠疫情影響和外部壓力加大情況下，示范城市消費(fèi)基礎(chǔ)仍 有提升。消費(fèi)主體的消費(fèi)能力和意愿增強(qiáng)，智能產(chǎn)品及服務(wù)成為人 民追求品質(zhì)生活的優(yōu)先選擇。2020 年，示范城市人均可支配收入平 均水平 47416 元，較 2019 年平均水平增長 4.89%，是全國平均水平 的 1.47 倍；信息消費(fèi)需求迅速擴(kuò)大，平均每戶每月上網(wǎng)流量（DOU）平均水平達(dá)到 11.43G，較 2019 年末提升 32.0%，是全國平均水平的 1.1 倍。下沉市場快速拓展，網(wǎng)絡(luò)、物流等設(shè)施日益完善，帶動(dòng)中小 城市及農(nóng)村地區(qū)在線經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2020 年，示范城市人均網(wǎng)絡(luò)零 售額平均水平 18041 元，較 2019 年平均水平增長 11.89%，是全國 平均水平的 2.16 倍。

搶抓 5G 發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)支撐能力顯著提升。 2020 年，示范城市 5G 基站累計(jì)建設(shè)約 38.06 萬個(gè)，較 2019 年平均 水平增長 221.8%,占到同期全國基站總量的 70.6%，基本實(shí)現(xiàn)中心城 區(qū)及熱點(diǎn)區(qū)域連片覆蓋。寬帶網(wǎng)絡(luò)廣泛通達(dá)覆蓋，網(wǎng)絡(luò)提速效果顯 著。示范城市行政村光纖覆蓋平均水平達(dá)到 100%，100M 及以上寬 帶接入用戶平均占比達(dá)到 90.5%，較 2019 年平均水平增長 7.9%。

2.供給水平不斷提高

信息消費(fèi)成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。2020 年，示范城市人 均軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入平均水平為 15665 元，是全國平均 水平的 1.63 倍;人均電子信息制造業(yè)收入平均水平為 19260 元，較 2019 年提升 5.13%。公共信息產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)升級(jí)。聚焦城市數(shù)字 化，加速政務(wù)云向“城市云”升級(jí)換代，構(gòu)建高度智慧化的“城市大 腦”，逐步建設(shè)政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)等公共服務(wù)全方位覆 蓋、全天候延伸、多領(lǐng)域拓展的城市綜合服務(wù)平臺(tái)。全面提升政府 數(shù)字化治理水平，推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享和電子證照普及，通過數(shù)據(jù)研 判，保障企業(yè)人員返崗。

3.新興業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)

示范城市緊抓擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，直 播電商、在線醫(yī)療、云視頻會(huì)議、云旅游、云觀展等新型信息消費(fèi) 場景日趨普遍，滿足了消費(fèi)者足不出戶就能體驗(yàn)各類消費(fèi)場景的需 求。在消費(fèi)水平持續(xù)升級(jí)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)消費(fèi)各領(lǐng)域深度融合的 趨勢下，通過企業(yè)上云、柔性化反向定制（C2M）等方式提升了產(chǎn) 業(yè)數(shù)字化水平，加速了產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)的聯(lián)動(dòng) 性，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。圍繞信息消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入挖掘信 息潛力，積極探索新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，2021 年，26 個(gè)示范城 市共培育了 67 個(gè)新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目，占到全國獲評(píng)總數(shù)的 49.6%，同比增長 42.6%，引領(lǐng)效應(yīng)凸顯。

4.工作舉措推陳出新

依托資源優(yōu)勢及特色產(chǎn)業(yè)集群，示范城市積極組織形式多樣的 活動(dòng)，提高社會(huì)各界對(duì)信息消費(fèi)的認(rèn)識(shí)，推廣信息消費(fèi)模式，提升 人民群眾的幸福感、獲得感。北京市啟動(dòng)了以“信息消費(fèi)創(chuàng)新未來” 為主題的北京信息消費(fèi)節(jié)系列活動(dòng)，構(gòu)建新型消費(fèi)體驗(yàn)場景，提升 消費(fèi)熱度；上海市舉辦信息消費(fèi)云峰匯，期間共開展 148 場活動(dòng)， 撬動(dòng)信息消費(fèi)增量近 260 億元，發(fā)放消費(fèi)券，對(duì)沖疫情影響，大力 推動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)。以《信息消費(fèi)體驗(yàn)中心管理規(guī)范》為指導(dǎo)，推動(dòng)新 一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)商業(yè)載體的融合，打造集展示、體驗(yàn)、銷售、 培訓(xùn)于一體的信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)主體轉(zhuǎn)型。

(五)信息消費(fèi)示范城市尚存發(fā)展問題與瓶頸

總體看，我國信息消費(fèi)發(fā)展態(tài)勢良好，并呈現(xiàn)出諸多的新變化。 但同時(shí)，信息消費(fèi)示范城市的發(fā)展仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)，需重點(diǎn) 關(guān)注和妥善解決。

重技術(shù)投入，輕成效感知。部分城市對(duì)于示范城市基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)投入具有很大的積極性，但是缺乏統(tǒng)籌管理的長效機(jī)制和運(yùn)營維 護(hù)的商業(yè)模式，總體技術(shù)規(guī)劃實(shí)際上還是傳統(tǒng)的信息采集，未實(shí)現(xiàn) 信息技術(shù)與城市業(yè)務(wù)功能的深度融合，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)較小。在目標(biāo)制定 中，重視建設(shè)目標(biāo)而輕視成效目標(biāo)，公眾獲得感不高。

重政府主導(dǎo)，輕社會(huì)體驗(yàn)。示范城市建設(shè)工作尚未與適老化改 造、信息無障礙、個(gè)人信息保護(hù)等重點(diǎn)工作形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)。新型信息產(chǎn)品供給能力仍然不足，面向民眾特別是中老年人等特殊群體的 信息消費(fèi)技能培訓(xùn)有所欠缺，信息消費(fèi)主題活動(dòng)較少、信息消費(fèi)體 驗(yàn)中心等載體建設(shè)薄弱。

重建設(shè)發(fā)展，輕安全保障。部分城市在總體規(guī)劃和實(shí)施過程中 較為依賴國際廠商提供的解決方案，重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)依托國外 廠商可能導(dǎo)致交通、能源、金融、社會(huì)管理等信息安全隱患。保障 措施沿用分散的安全保障機(jī)制，尚未形成技術(shù)的硬保障與體制的軟 保障并舉的格局。

重短期施策，輕長期推進(jìn)。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng) 濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素不斷增加，示范城市建設(shè)是一項(xiàng)長期且持 續(xù)的工程，必須要站位全局、著眼長遠(yuǎn)，部分城市缺乏分階段和長 期性整體戰(zhàn)略布局，尚未建立較為完善的政策體系和總體規(guī)劃，信 息消費(fèi)相關(guān)資金支持力度有待加強(qiáng)。

三、國家信息消費(fèi)示范城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與典型分析

國家信息消費(fèi)示范城市積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署， 把示范城市建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)，成為構(gòu)建 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎，推動(dòng)信息消費(fèi)更好服務(wù)和融入新發(fā)展 格局，在更高水平、更高層次、更深程度實(shí)現(xiàn)供需新平衡。

(一)示范城市典型建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1.綜合型信息消費(fèi)示范城市多維度示范效應(yīng)顯著

綜合型信息消費(fèi)示范城市深入貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 和資源稟賦，將擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)作為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量 發(fā)展、服務(wù)改善民生的重要舉措，加速形成以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng) 新、以供給提升創(chuàng)造消費(fèi)新增長點(diǎn)，在提高信息消費(fèi)供給水平、擴(kuò) 大信息消費(fèi)覆蓋面、優(yōu)化信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境等方面進(jìn)行綜合示范。

細(xì)化落實(shí)信息消費(fèi)政策，加快形成多方協(xié)同推進(jìn)的局面。多個(gè) 城市結(jié)合本地實(shí)際情況制定了推進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)的實(shí)施方 案，加強(qiáng)跨部門、跨層級(jí)溝通協(xié)調(diào)，加大資金保障力度，通過實(shí)施 科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、人才支撐等系列舉措，形成多渠道、全方位 支持信息消費(fèi)發(fā)展的政策體系。

積極開展信息消費(fèi)技能培訓(xùn)和體驗(yàn)活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面和影 響力。多個(gè)城市深入推進(jìn)信息消費(fèi)城市行、信息消費(fèi)體驗(yàn)周、體驗(yàn) 中心遴選、優(yōu)秀案例示范等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富消費(fèi)體驗(yàn)，培養(yǎng)消費(fèi) 者的信息消費(fèi)習(xí)慣，提高居民的認(rèn)知度和參與度，不斷激發(fā)居民信 息消費(fèi)的需求和意愿。

營造良好信息消費(fèi)環(huán)境，為信息消費(fèi)快速有序發(fā)展提供重要保 障。多個(gè)城市緊抓信息消費(fèi)熱點(diǎn)，通過試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，總結(jié) 推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，加快拓 展和升級(jí)信息消費(fèi)；同時(shí)當(dāng)前市場監(jiān)管體系不斷完善，“放管服”改 革深入推進(jìn)，為信息消費(fèi)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

2.特色型信息消費(fèi)示范城市分領(lǐng)域示范特征明顯

特色型信息消費(fèi)示范城市從聚企業(yè)、推場景、育平臺(tái)方面發(fā)力， 拉動(dòng)信息消費(fèi)新需求，培育智慧經(jīng)濟(jì)新模式，結(jié)合本地優(yōu)勢，在生 活類信息消費(fèi)、公共服務(wù)類信息消費(fèi)、行業(yè)類信息消費(fèi)、新型信息 產(chǎn)品消費(fèi)等四大重點(diǎn)領(lǐng)域的某一個(gè)或多個(gè)方向獨(dú)具特色且具有核心 競爭力，進(jìn)行特色示范。

線上線下融合打造消費(fèi)新生態(tài)，在生活各方面廣泛延伸。依托 區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，幫助企業(yè) 精準(zhǔn)鎖定消費(fèi)者個(gè)性化需求，服務(wù)和助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升供應(yīng)鏈， 生產(chǎn)出反向定制、高質(zhì)量的創(chuàng)意產(chǎn)品，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大就業(yè)和改善民生。

新需求引領(lǐng)消費(fèi)變革，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)展現(xiàn)新活力。在新冠肺炎 疫情期間，在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、抗疫電子產(chǎn)品等信息消費(fèi)新業(yè)態(tài)、 新需求不斷增長，新應(yīng)用、新模式不斷涌現(xiàn)，有效對(duì)沖了疫情影響， 信息消費(fèi)需求層次逐級(jí)得到釋放，滿足了人民群眾的需要，刺激新 的消費(fèi)藍(lán)海。

積極提升信息消費(fèi)服務(wù)能力，加快信息消費(fèi)支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 多個(gè)城市加強(qiáng)集約化、多渠道和延伸化服務(wù)，建立健全各類信息資 源管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配臵，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與城市各領(lǐng) 域融合，形成協(xié)同高效、方便快捷的民生服務(wù)體系和智慧精細(xì)的城 市治理體系。

(二)綜合型信息消費(fèi)示范城市典型建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1.典型建設(shè)經(jīng)驗(yàn)—北京市

近年來，北京市深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想 和視察北京系列重要講話精神，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)工業(yè)和信 息化部、北京市委市政府工作部署，在做好疫情防控工作的同時(shí)， 立足首都城市戰(zhàn)略定位，以信息消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，以 促進(jìn)信息消費(fèi)供需精準(zhǔn)對(duì)接為主線，優(yōu)化信息消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng) 新型信息消費(fèi)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

（1）夯實(shí)政策體系建設(shè)

針對(duì)新時(shí)期信息消費(fèi)發(fā)展面臨的新情況、新環(huán)境，北京市以建 設(shè)“國際消費(fèi)中心城市、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市”為契機(jī)，大力發(fā)展 信息消費(fèi)、新型消費(fèi)，先后出臺(tái)《北京市進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消 費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022 年）》《北京市加快新 型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022 年）》《北京市促進(jìn)新消費(fèi)引 領(lǐng)品質(zhì)新生活行動(dòng)方案》《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要 （2020-2022 年）》等重要文件，在加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不 斷優(yōu)化新興消費(fèi)供給、持續(xù)拓展前沿科技應(yīng)用場景、培育壯大疫情 防控中催生的新業(yè)態(tài)新模式等領(lǐng)域形成政策“組合拳”，為打造北京 經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能新活力。

（2）支持行業(yè)組織建設(shè)

推動(dòng)美團(tuán)、京東、小米等 20 余家信息消費(fèi)頭部企業(yè)成立信息消 費(fèi)共同體，形成企業(yè)推動(dòng)信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，強(qiáng)化信息消費(fèi)應(yīng) 用推廣和協(xié)同創(chuàng)新，不斷推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)做大。疫情期間，信 息消費(fèi)共同體成員單位積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢， 滿足疫情防控、生活服務(wù)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課等方方面面需求。先后發(fā) 布了兩期抗疫復(fù)工產(chǎn)品集——《齊心協(xié)力，抗擊疫情，北京信息消 費(fèi)應(yīng)用指南》，以服務(wù)企業(yè)正常運(yùn)行、服務(wù)大眾數(shù)字生活。

（3）強(qiáng)化試點(diǎn)示范培育

圍繞信息消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入挖掘信息潛力，探索和發(fā)展信息 消費(fèi)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，培育了一批信息消費(fèi)典型企業(yè)和示 范項(xiàng)目，通過試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法， 加快拓展和升級(jí)信息消費(fèi)。基于《信息消費(fèi)體驗(yàn)中心管理規(guī)范》團(tuán) 體標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)信息消費(fèi)共同成員單位開展符合北京信息消費(fèi)發(fā)展特 色的信息消費(fèi)體驗(yàn)中心評(píng)價(jià)體系研究工作，并申報(bào)立項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

（4）營造濃厚信息消費(fèi)氛圍

2020、2021 年連續(xù)兩年舉辦信息消費(fèi)節(jié)活動(dòng)，圍繞場景發(fā)布、 探秘體驗(yàn)、新品推介、產(chǎn)品惠購、團(tuán)標(biāo)認(rèn)定等五大板塊，聯(lián)動(dòng)全市 10 余個(gè)重點(diǎn)商圈、300 余家品牌企業(yè)、2000 余家門店，開展百余項(xiàng) 促消費(fèi)活動(dòng)，組織北京蘇寧、小米、京東、值得買科技、居然、網(wǎng) 易有道等企業(yè)自主發(fā)放 10 億元智能和信息消費(fèi)券，加快推進(jìn)智能和

信息消費(fèi)的新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應(yīng)用，滿足智能和信息 消費(fèi)新需求。

2.典型建設(shè)經(jīng)驗(yàn)—上海市

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)， 保持線上消費(fèi)熱度不減，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)培育壯大 起來，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。近年來，上海市委、市政府堅(jiān)決貫 徹黨中央、國務(wù)院“促消費(fèi)增動(dòng)能”的決策部署，圍繞綜合型信息消 費(fèi)示范城市建設(shè)總體要求，堅(jiān)持發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)組織的引領(lǐng)帶 動(dòng)效應(yīng)，通過擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，加快新興 產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，有力地支撐了上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的 平穩(wěn)健康發(fā)展。

（1）加快發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)

順應(yīng)新的生產(chǎn)生活以及新消費(fèi)需求的變化，發(fā)布《促進(jìn)在線新 經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案》，明確圍繞無人工廠、遠(yuǎn)程辦公、在線文娛、 生鮮電商、“無接觸”配送等 12 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，搭建供需對(duì)接平臺(tái)， 推動(dòng)重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用，培育更多標(biāo)桿性、創(chuàng)新型新生 代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加速提升產(chǎn)業(yè)供給能力，擴(kuò)大信息消費(fèi)的覆蓋范圍， 著力將上海打造成為具有國際影響力的在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

（2）拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增量

著力打造雙千兆寬帶城市，加速 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用，加快提升5G 網(wǎng)絡(luò)室外覆蓋率。支持推動(dòng)攜程、小紅書、閱文集團(tuán)、盒馬鮮生 等領(lǐng)軍企業(yè)深耕細(xì)分市場，依托高速聯(lián)通、高效輻射的新一代信息 基礎(chǔ)設(shè)施，推出一批基于 5G+、VR+、AI+技術(shù)的全新產(chǎn)品，緊抓新 消費(fèi)熱點(diǎn)，開拓和深挖下沉市場引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（3）打造信息消費(fèi)新范式

自 2015 年以來，上海市持續(xù)舉辦信息消費(fèi)節(jié)、智慧城市體驗(yàn)周、 信息消費(fèi)云峰匯等活動(dòng)，重點(diǎn)聚焦信息消費(fèi)領(lǐng)域，推廣和培育數(shù)字 產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息消費(fèi)進(jìn)商圈、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，向 市民集中展示信息消費(fèi)引領(lǐng)的智慧生活場景。2021 上海信息消費(fèi)節(jié) 啟動(dòng)儀式上，上海市啟動(dòng)信息消費(fèi)“百千萬”工程，固化“百種”數(shù)字 應(yīng)用場景、培育“千種”信息消費(fèi)佳品、賦能“萬家”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 全力打造全國信息消費(fèi)“首發(fā)首秀”的主陣地。

（4）提升消費(fèi)互動(dòng)新體驗(yàn)

推動(dòng)商圈、品牌、商戶開展數(shù)字化賦能改造，鼓勵(lì)美團(tuán)、拼多 多、攜程、盒馬、華為等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用 AI、5G、區(qū)塊鏈、VR/AR 等技術(shù)，建設(shè)體驗(yàn)更便利、技術(shù)更先進(jìn)、服務(wù)更完善的信息消費(fèi)體 驗(yàn)中心，通過開展數(shù)字化全渠道營銷活動(dòng)，加大品牌和服務(wù)的市場 推廣力度，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，不斷拓展數(shù)字生活的新空間。

（5）強(qiáng)化人才隊(duì)伍引進(jìn)

出臺(tái)《2021 上海落戶人才引進(jìn)新政策實(shí)施細(xì)則》，打造人才服務(wù)和培養(yǎng)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)急需緊缺專門人才和高技能人才。鼓勵(lì)企 業(yè)與高校、科研單位共同創(chuàng)建“產(chǎn)、學(xué)、研”合作示范基地，培養(yǎng)一 批具有國際競爭力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和技能型人才，以多種方式 吸引相關(guān)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，吸引海外高端專業(yè)人才來滬發(fā)展。

3.典型建設(shè)經(jīng)驗(yàn)—蘇州市

近年來，蘇州市積極構(gòu)建集約、整合、協(xié)同的信息消費(fèi)體系， 加快提供智能、精準(zhǔn)、高效的信息消費(fèi)保障，全面實(shí)施便捷、普惠、 創(chuàng)新的信息消費(fèi)服務(wù)，著力形成宏觀性、前瞻性、全方位的信息消 費(fèi)生態(tài)，全力打造智慧化、多元化的信息消費(fèi)平臺(tái)，全面推進(jìn)各行 業(yè)各領(lǐng)域信息消費(fèi)應(yīng)用，并取得了階段性成效。

（1）不斷完善信息消費(fèi)政策保障

為科學(xué)指導(dǎo)和布局信息消費(fèi)試點(diǎn)示范城市建設(shè)相關(guān)工作，蘇州 先后印發(fā)了《蘇州市三網(wǎng)融合發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)第五代移 動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的若干政策措施》《蘇州市智能制造三年行動(dòng) 計(jì)劃（2020-2022 年）》等文件，編制和出臺(tái)了《蘇州市促進(jìn)新一代 人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》《蘇州市促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展的若干措施》《蘇州市 5G 空間布局規(guī)劃》等規(guī)劃，逐個(gè)破解“誰 來做”、“怎么做”、“做什么”、“做得好”等現(xiàn)實(shí)問題，為信息消費(fèi)示 范城市建設(shè)提供政策保障。

（2）加快建設(shè)信息消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施

加快推進(jìn)全市三網(wǎng)融合建設(shè)，提升廣播電視網(wǎng)絡(luò)信息化、高清 化、光纖化、IP 化改造水平；推進(jìn)北斗導(dǎo)航和位臵服務(wù)建設(shè)，為智 慧城市建設(shè)提供高實(shí)時(shí)厘米、事后毫米級(jí)連續(xù)室內(nèi)外高精度定位及 導(dǎo)航服務(wù)，市域信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；推進(jìn)量子保密通信網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，推 動(dòng)量子保密通信在政務(wù)、金融及電力等領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用；落實(shí)信息消 費(fèi)體驗(yàn)中心建設(shè)，擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)影響力，增強(qiáng)信息消費(fèi)應(yīng)用 服務(wù)體驗(yàn)，提升信息消費(fèi)線上線下融合水平；強(qiáng)化信息安全保障， 構(gòu)建安全可靠的云資源池，保障智慧蘇州各類應(yīng)用安全穩(wěn)定運(yùn)營。

（3）夯實(shí)信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐

依托良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不斷嫁接產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際與信息消費(fèi)內(nèi)驅(qū) 動(dòng)力，圍繞信息通信服務(wù)、電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、電子政務(wù)與公共信息服務(wù)等多個(gè)方面，不斷健全 信息消費(fèi)體系。依托電子信息產(chǎn)業(yè)作為蘇州全市第一大支柱產(chǎn)業(yè)的 先發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)總體水平。全面構(gòu)建“建 設(shè)整合集約、信息共享開放、應(yīng)用協(xié)同高效、服務(wù)融合創(chuàng)新、管理 統(tǒng)籌規(guī)范”的蘇州市電子政務(wù)發(fā)展新框架，助力打造整體政府、服務(wù) 型政府、智慧政府和開放政府。

（4）落實(shí)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心建設(shè)

2021 年 2 月，蘇州市信息消費(fèi)體驗(yàn)中心展廳正式啟用，展廳設(shè) 有戶外展示區(qū)，廳內(nèi)展示區(qū)以及沙龍中心兼特展區(qū)，廳內(nèi)展示區(qū)包含序廳、能力展示區(qū)、行業(yè)應(yīng)用區(qū)，互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)等，整體展示面積 達(dá) 2000 平米以上，充分展示了蘇州作為信息消費(fèi)示范城市的成果和 風(fēng)采。同時(shí)，通過舉辦“五五購物節(jié)”信息消費(fèi)專場活動(dòng)、組織企業(yè) 參加信息消費(fèi)江蘇行、鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心等工作，將 信息消費(fèi)工作從點(diǎn)到面全面展開。

(三)特色型信息消費(fèi)示范城市典型建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1.典型建設(shè)經(jīng)驗(yàn)—成都市

成都市圍繞全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市建設(shè)需求，加 快信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級(jí)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)信息產(chǎn)品與服務(wù)供給，大力推 動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng) 濟(jì)深度融合，不斷優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境，加速激發(fā)市場活力，全面構(gòu) 筑數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的城市發(fā)展新優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能， 為治蜀興川再上新臺(tái)階提供有力支撐。

（1）強(qiáng)化信息消費(fèi)頂層保障

出臺(tái)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展的實(shí)施意見》《關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)從業(yè)環(huán)境的指導(dǎo)意見》《成都 市促進(jìn) 5G 產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策措施》《關(guān)于加快發(fā)展城市首店和 特色小店的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策 措施》等多項(xiàng)支持政策，增加信息產(chǎn)品供給，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，豐富 成都市本地信息消費(fèi)產(chǎn)品，為信息消費(fèi)注入新活力。

（2）加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

建設(shè)天府錦城、成都自然博物館等標(biāo)志性項(xiàng)目，弘揚(yáng)古蜀、三 國、大熊貓等特有文化，圍繞熊貓、交子、綠道、休閑、美食五大 品牌，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品和服務(wù)，孵化原創(chuàng)音樂，繁榮音樂消費(fèi)， 提升城市音樂品牌影響力，推動(dòng)會(huì)文商旅體融合發(fā)展，進(jìn)一步拉動(dòng) 信息消費(fèi)。建設(shè)天府空港新城“云錦天府”項(xiàng)目，構(gòu)建高感知、高帶 寬、無縫連接的城市基礎(chǔ)環(huán)境，打造未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群和“產(chǎn)城研創(chuàng)” 合一的都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

（3）提升信息消費(fèi)服務(wù)能力

成都是超 2000 萬人口的中西部特大中心城市，悠閑生活、休閑 心理和創(chuàng)新精神的結(jié)合，培育了對(duì)信息消費(fèi)的堅(jiān)實(shí)消費(fèi)和極高消費(fèi) 接受度，形成了信息消費(fèi)的龐大需求基礎(chǔ)。依托天府市民云一號(hào)通 行、一站服務(wù)、一體運(yùn)營的創(chuàng)新模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”城市服務(wù)總?cè)?口，為市民提供衣食住行、安居樂業(yè)的全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) 跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同，融合應(yīng)用逐漸 成熟。

（4）深耕軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字音樂、游戲動(dòng)漫、數(shù)字廣告、虛擬/增 強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、數(shù)字博物館、互聯(lián)網(wǎng)演播、電子競技等消費(fèi)場景。制定實(shí) 施軟件人才專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，為高端軟件人才在成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供配套服務(wù)。健全軟件人才培養(yǎng)引進(jìn)、評(píng)價(jià)管理和服務(wù)支撐體系，完善 人才信息庫和供需信息平臺(tái)。支持和引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職 業(yè)學(xué)校、社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展人才培養(yǎng)，建立軟件實(shí)訓(xùn)基地，加快 形成多元化、多層次的軟件人才培養(yǎng)體系。

2.典型建設(shè)經(jīng)驗(yàn)—株洲市

株洲市以“促進(jìn)信息消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善” 為主線，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、夯實(shí)信息消費(fèi)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展新一代 信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)信息消費(fèi)供給能力，深化信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、 培育信息消費(fèi)需求，加快系列信息消費(fèi)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力提 升信息消費(fèi)公共服務(wù)能力。

（1）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制

株洲市加強(qiáng)信息消費(fèi)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立了株洲信息 消費(fèi)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市分管副市長任組長，工信局、 發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、規(guī)劃局、運(yùn)營商和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相關(guān)部 門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)建設(shè)信息消費(fèi)試點(diǎn)體系及運(yùn) 行機(jī)制、統(tǒng)籌管理信息消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)資金、組織落實(shí)信息消費(fèi) 試點(diǎn)工程、評(píng)估信息消費(fèi)試點(diǎn)效果、協(xié)調(diào)解決信息消費(fèi)試點(diǎn)工作建 設(shè)過程中的問題，助推信息消費(fèi)持續(xù)、快速和健康發(fā)展。

（2）信息消費(fèi)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)成效顯著

株洲市整合全市所有的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)以及第三方商業(yè)服務(wù)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化水平，建設(shè)“智慧 株洲·諸事達(dá)”APP 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 70%高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在 APP 端辦理， 大大增強(qiáng)信息消費(fèi)公共服務(wù)能力。推動(dòng)面向智能交通、智慧醫(yī)療、 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、智慧生活和城市管理的信息消費(fèi)持續(xù)增長，為株洲經(jīng) 濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和民生改善發(fā)揮促進(jìn)作用，為加快推進(jìn)“智慧株洲” 打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）著力培育信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

株洲市連續(xù)多年承辦全國工業(yè) APP 和信息消費(fèi)大賽，聚焦工業(yè) APP、信息消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)工業(yè) APP 命題賽、工業(yè) APP 新意賽、 信息消費(fèi)技術(shù)創(chuàng)新、信息消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新、信息消費(fèi)應(yīng)用創(chuàng)新五大賽 道。大賽按照高質(zhì)量發(fā)展要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念， 緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，大力釋放消費(fèi)潛力和內(nèi)需動(dòng)力， 加快新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)工業(yè) APP 和信息消 費(fèi)發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。

3.典型建設(shè)經(jīng)驗(yàn)—瀘州市

瀘州以行業(yè)信息消費(fèi)為突破口，以數(shù)字白酒信息消費(fèi)、數(shù)字醫(yī) 療信息消費(fèi)、數(shù)字物流信息消費(fèi)為特色，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為核心供 給，通過強(qiáng)化供給、深化應(yīng)用、優(yōu)化環(huán)境等措施，打造信息消費(fèi)升 級(jí)版，為構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、開創(chuàng)新時(shí)代高 質(zhì)量趕超發(fā)展的新局面提供有力支撐。

（1）加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入

瀘州市著力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，結(jié)合 新一代信息技術(shù)支持，“企業(yè)上云”工作進(jìn)展迅速，目前已實(shí)現(xiàn)萬企 上云。四川智慧華云大數(shù)據(jù)有限公司搭建的云平臺(tái)為瀘州市工業(yè)領(lǐng) 域提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理服務(wù)等 IaaS 信息技術(shù)服務(wù)。興業(yè)云產(chǎn)業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)共性支撐平臺(tái)、金通云 MES 信息平臺(tái)等已建成投用，為中小企業(yè) 提供低成本、便捷化的服務(wù)。

（2）數(shù)字白酒競爭力進(jìn)一步提升

為加快建成千億白酒產(chǎn)業(yè)，瀘州市人民政府印發(fā)了《瀘州市千 億白酒產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）》，持續(xù)提升白酒產(chǎn)業(yè)發(fā) 展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)白酒核心產(chǎn)能區(qū)、品牌聚集區(qū)、創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和白酒產(chǎn)業(yè)集群地。國久大數(shù)據(jù)有限公司在政府支持鼓 勵(lì)下，打造全國首個(gè)白酒大數(shù)據(jù)智庫，深化“白酒信用指數(shù)平臺(tái)”建 設(shè)，開發(fā)酒業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立久鏈——酒業(yè)數(shù)字供應(yīng)鏈，帶給消 費(fèi)者全新的“安全、便捷、實(shí)惠”的白酒消費(fèi)體驗(yàn)。

（3）加速布局港口物流數(shù)字化

依托中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)優(yōu)勢，形成制 度創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)升級(jí)+區(qū)位優(yōu)勢的疊加發(fā)展模式，將成為爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì) 副中心的核心區(qū)域和引擎區(qū)域。瀘州市積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗 口”、“長江眼”等系統(tǒng)信息共享。“長江眼”是瀘州市全國綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市“運(yùn)輸服務(wù)信息共享”的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目之一，平臺(tái)注冊用 戶超百家，服務(wù)覆蓋川渝滇黔四省市，影響潛在用戶數(shù)千家。

4.典型建設(shè)經(jīng)驗(yàn)—合肥市

合肥市堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為 根本要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依 托，穩(wěn)步推進(jìn)信息消費(fèi)載體建設(shè)，高水平建設(shè)區(qū)域性信息消費(fèi)創(chuàng)新 應(yīng)用高地，全方位營造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈銜接貫通 的生態(tài)環(huán)境，全力打造具有合肥特色的新型信息消費(fèi)產(chǎn)品類信息消 費(fèi)示范城市，努力為擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力貢獻(xiàn)更 多經(jīng)驗(yàn)和力量。

（1）持續(xù)改進(jìn)信息消費(fèi)環(huán)境

合肥市成立市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)的規(guī)劃指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力營造良 好信息消費(fèi)環(huán)境，著力將信息消費(fèi)打造成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。持續(xù) 開展“信息消費(fèi)季”活動(dòng)，部省市聯(lián)合開展信息消費(fèi)體驗(yàn)館籌備工作， 廣泛開辟電視報(bào)紙傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳推廣渠道。

（2）打造信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)供給生態(tài)

合肥市圍繞產(chǎn)業(yè)“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，加快推動(dòng)一批世界級(jí)、 國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。新型現(xiàn)實(shí)、集成電路、人工智能、新能源汽 車等產(chǎn)業(yè)已形成從研究開發(fā)、核心裝備制造到投資運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)體系，提升高品質(zhì)基礎(chǔ)件供應(yīng)能力，強(qiáng)化高端裝備制造業(yè)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的保 障能力，形成關(guān)鍵制造裝備供貨能力。積極打造區(qū)域性的數(shù)字經(jīng)濟(jì) 生產(chǎn)應(yīng)用中心，信息消費(fèi)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，推動(dòng)信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)邁向第 一梯隊(duì)城市。

（3）培育新業(yè)態(tài)新模式

2021 年 5 月，全國首批信息消費(fèi)體驗(yàn)中心正式授牌，中國電信 合肥廬陽區(qū)世紀(jì)中心全屋智能體驗(yàn)館作為唯一一家運(yùn)營商企業(yè)信息 消費(fèi)體驗(yàn)中心獲此殊榮。合肥市不斷加快 5G 等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、提升信息產(chǎn)品服務(wù)供給能力、打造信息消費(fèi)發(fā)展新載體，合肥 萬象城依托中國電信“天翼云圖”平臺(tái)加載 AR 尋車導(dǎo)航、AI 數(shù)字人 導(dǎo)購、云上萬象“VR 逛店”等 5G 信息消費(fèi)應(yīng)用，滿足廣大用戶數(shù)字 化、沉浸式購物消費(fèi)需求，進(jìn)一步引領(lǐng)線下實(shí)體商業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施云 化、前端觸點(diǎn)數(shù)字化、核心業(yè)務(wù)在線化、營銷運(yùn)營數(shù)據(jù)化升級(jí)，讓 更廣泛的社會(huì)公眾關(guān)注、體驗(yàn)和參與信息消費(fèi)。

四、國家信息消費(fèi)示范城市發(fā)展展望

(一)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施布局加快

信息消費(fèi)示范城市逐步走深向?qū)崳滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)將持續(xù)發(fā) 力。新型基礎(chǔ)設(shè)施將不再只是道路、高架橋、水電等，而是承載了 城市管理的信息基礎(chǔ)設(shè)施，與物理基礎(chǔ)設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)物網(wǎng)融合。新 一代信息技術(shù)將促進(jìn)交通、能源、水利、管網(wǎng)、市政、環(huán)保等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)一體化的城市 智能設(shè)施布控。信息消費(fèi)示范城市應(yīng)持續(xù)加大物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境傳感器、 全光網(wǎng)絡(luò)、5G 全覆蓋、人臉識(shí)別與物體識(shí)別攝像頭、智能抄表、車 聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。

(二)城市發(fā)展持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力

信息消費(fèi)示范城市需持續(xù)挖掘信息消費(fèi)需求，打造城市可持續(xù) 增長源，挖掘國際消費(fèi)中心城市增長潛力。示范城市應(yīng)不斷推進(jìn)線 上線下深度融合，持續(xù)拓展數(shù)字內(nèi)容消費(fèi)、在線健康醫(yī)療消費(fèi)、C2M 反向定制消費(fèi)、新型終端產(chǎn)品消費(fèi)等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域。同時(shí)充分利用 數(shù)字治理優(yōu)勢提升城市便利性，重視“城市精神包容性”建設(shè)，掌握 常住人口、流動(dòng)人口、游客對(duì)城市利便性的感知和評(píng)價(jià)，提高城市 適老化改造力度和對(duì)外來人口的文化包容度，持續(xù)激發(fā)城市消費(fèi)活 力，進(jìn)一步釋放強(qiáng)大潛力，引領(lǐng)盤活國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

(三)新融合是城市建設(shè)發(fā)展方向

示范城市是現(xiàn)階段全面落實(shí)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展的最佳平臺(tái)，也是深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu) 性改革的重要抓手。示范城市需不斷強(qiáng)化跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、 跨地域的組織統(tǒng)籌，提升信息資源整合能力，全面加快城市信息資 源的有序匯聚、深度共享和高效利用，通過集約共建核心平臺(tái)、整 合利用新舊系統(tǒng)、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)智慧應(yīng)用，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市協(xié)同管理與發(fā)展新融合。

(四)體驗(yàn)中心是消費(fèi)升級(jí)新載體

示范城市應(yīng)加快推進(jìn)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心建設(shè)，形成集信息消費(fèi) 產(chǎn)品和服務(wù)展示、推介以及交流于一體的體驗(yàn)式消費(fèi)新載體，將教 育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、智能家居、智慧政務(wù)、便民服務(wù)、社區(qū)安全 等重要民生內(nèi)容融入體驗(yàn)中心（館），增強(qiáng)信息消費(fèi)體驗(yàn)。構(gòu)建生 鮮新零售、無人超市等新場景應(yīng)用，開展線上線下業(yè)態(tài)融合體驗(yàn)?zāi)?式。依托 5G+MEC、VR/AR、4K/8K 超高清等新技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)商 業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)，打造智慧商業(yè)綜合體、街區(qū)和園區(qū)，合理 設(shè)臵信息發(fā)布誘導(dǎo)屏、誘導(dǎo)牌，推廣移動(dòng)支付智能服務(wù)，打造具有 科技景觀、互動(dòng)體驗(yàn)、文化藝術(shù)、旅游休閑、智能終端產(chǎn)品消費(fèi)等 功能于一體的開放互動(dòng)體驗(yàn)新高地。

(五)健康消費(fèi)環(huán)境保障城市發(fā)展

示范城市需不斷完善信息消費(fèi)政策體系，順應(yīng)發(fā)展新形勢和新 變化，因地制宜、精準(zhǔn)施策，加快推進(jìn)多部門聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)同推進(jìn) 機(jī)制和發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)具體化、可落地的示范城市發(fā)展政策，營造 更加良好的政策環(huán)境。積極組織示范城市行、信息消費(fèi)節(jié)等信息消 費(fèi)創(chuàng)新活動(dòng)，適時(shí)發(fā)放信息消費(fèi)券，擴(kuò)大信息消費(fèi)影響力。進(jìn)一步 落實(shí)“放管服”要求，放寬新業(yè)態(tài)新模式市場準(zhǔn)入門檻。通過信用體 系建設(shè)等手段加大對(duì)不正當(dāng)競爭行為的懲戒力度。加強(qiáng)個(gè)人信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高信息消費(fèi)安全性，讓消費(fèi)者“敢消費(fèi)”。

編輯：999感冒靈