對等關稅2.0如何征收？

對等關稅 2.0 相較 4 月解放日關稅幅度總體下調。

當下特朗普政府加征關稅大致 有三種：分別是針對不同國家各類商品征收無差別的國家關稅，針對特定行業征 收無差別的行業關稅，以及為了封堵關稅轉口漏洞征收的“轉口”關稅和小額包 裹征稅。我們根據特朗普加征關稅的特征與附加條件，將新關稅體系下的國家主 要分為四類。

一類國家是 10%的最低稅率。10%主要適用于非美國主要貿易伙伴以及對美商 品貿易逆差的經濟體。如現有關稅清單中，未列明國家統一適用 10%的關稅稅率， 再如達成貿易協議且對美逆差的英國。 二類國家是 15%的較低稅率。主要針對達成貿易協議，且存在貿易順差的美國盟 友。例如歐盟、日本和韓國稅率，分別從 20%、24%、25%降至 15%。歐盟部 分國家被要求“補足至 15%”以統一稅率。 三類國家是 19%-20%的中等稅率。主要針對東南亞地區，例如柬埔寨、印尼等 國稅率為 19%，越南、孟加拉和斯里蘭卡則為 20%。值得注意的是，此前美國 針對越南征收的 40%的“轉口”關稅，現已對全球生效。四類國家是 30%及以上的高稅率。主要針對中國、印度、加拿大和巴西等，具有 明顯的懲罰性質。例如，印度因購買俄油被征收 50%的關稅；特朗普認定巴西侵 犯了美國言論自由權與人權，對巴西征收 50%的關稅。

更加重視附加條件。為了服務國內政治目標，當下美國貿易附加條件主要包括以 下幾類：第一，采購美特定商品，例如，歐盟同意采購 7500 億美元的能源產品 以及軍事裝備；第二，在美本土追加投資，例如，日本承諾對美投資 5500 億美 元，投資的 90%收益將由美國獲得；第三，對美關稅減免，例如，印尼同意取消 99%的關稅壁壘；第四，對美開放市場，例如，韓國承諾對美全面開放，接受包 括汽車、卡車和農產品在內的美國產品。 “轉口”漏洞也立體補全。針對此前通過中間國家轉口而逃避關稅的行為，美國 還計劃對全球征收 40%的“轉口”關稅，并全球取消小額包裹的免稅政策。這兩 類稅收政策的改變，補全了關稅體系的最后一塊漏洞。但實際執行效果可能還要 打上一個問號。一方面，轉口貿易本身就存在“灰色”地帶，疊加高昂監管成本， 或難以進行區分。另一方面，或可以通過關鍵原材料出口、服務貿易授權以及產 能出海等手段轉型規避。

中美關稅談判進展如何？首先，此前中美天量關稅戰后，相關產品豁免對等關稅 政策仍在持續。4 月初到中旬，美國政府分多次明確了若干產品豁免清單，涵蓋 銅、半導體及能源產品等多個領域。就涉及行業規模及占比來看，電子行業豁免 規模最大，達 972 億美元，占行業總進口比重約 60%，或因涉及商品進口對中 國依賴度較高；基礎化工次之，為 163.5 億美元，占比約 36%；其余行業規模及 占比皆較小。

其次，當前談判處于謹慎緩和、階段性延長的狀態。中美斯德哥爾摩經貿會談就 關稅措施達成共識，雙方同意 24%的對等關稅豁免再度延長 3 個月，雖在降低關 稅方面沒有取得更深進展，但整體形勢趨于緩和。

最后，展望未來，中美關稅談判成果達成不易。預計今年秋季將開啟更深層次的 磋商，但考慮到雙方在高科技、稀土等領域存在結構性分歧，中性情況下，僅 24% 的對等關稅將繼續豁免；樂觀情況下，除 24%的對等關稅繼續豁免外，稀土管制 放松及農產品和能源商品購買承諾，或可換取部分 20%的芬太尼關稅減免。