碳關(guān)稅對我國有哪些方面的影響？

分行業(yè)看，在不同 CBAM 機(jī)制情境下出口的中遠(yuǎn)期影響，也同樣存在較大差異。在

1.碳關(guān)稅對我國中長期出口的影響

通 過 定 量 模 型 仿 真 模 擬 了 當(dāng) 前 CBAM 規(guī)則和基準(zhǔn)碳價(jià)路徑（BAU_baseline）情景，即歐盟和英國 2025 年維持對7 類產(chǎn)品進(jìn)口征收CBAM 費(fèi)用；到 2030 年覆蓋全部工業(yè)；EU ETS 及我國碳市場年均價(jià)逐步從當(dāng)前水平，逐步增長到 2025 年的 80 歐元和80 元人民幣，以及2030年的 120 歐元和 130 元人民幣。碳排放核算范圍以范圍2 計(jì)。此外，還模擬了氣候俱樂部（NATIONEXP）情景在同樣的碳價(jià)路徑下，我國出口的變化。

模擬結(jié)果顯示，在無歧視的 CBAM 機(jī)制（BAU_baseline 情景）下，隨著英、歐碳關(guān)稅征收水平的提升，我國對外出口不降反升。到2030年，在 120 歐元和 130 元人民幣的碳價(jià)差和 50%的征收率②條件下，我國總出口比無 CBAM 的情景小幅增長近 0.1%。而在考慮氣候俱樂部的情境下，CBAM 機(jī)制對我國出口的影響明顯放大，在同樣碳價(jià)和征收率情況下，2030 年我國對外出口下降近 0.4%。

分行業(yè)看，在不同 CBAM 機(jī)制情境下出口的中遠(yuǎn)期影響，也同樣存在較大差異。在無差異政策情境下，我國受 CBAM 約束的高碳產(chǎn)品出口增長約 1%；而在氣候俱樂部情境下，建材、有色和鋼鐵出口降幅最大，超過2.5%；橡膠塑料制品和其他金屬制品出口降幅約1.5%-2%。

2.碳關(guān)稅對全球“碳貿(mào)易”格局的影響

全球貿(mào)易隱含碳的分析結(jié)果顯示，在無歧視的政策規(guī)制下，我國對歐出口隱含碳小幅下降，但由于我國相關(guān)產(chǎn)品能效、碳效相比其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更優(yōu)，因此影響程度小于其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對歐出口受到的影響。此外，歐洲本土企業(yè)受高碳價(jià)影響，且缺乏低成本進(jìn)口產(chǎn)品的替代，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，在歐洲以外的國際市場競爭力下降。模擬結(jié)果顯示，歐洲本土企業(yè)生產(chǎn)及出口均明顯下降，高碳產(chǎn)業(yè)向其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，尤其是美國轉(zhuǎn)移趨勢明顯。這意味著在強(qiáng)化 EU ETS（逐步減少免費(fèi)配額，讓高耗能企業(yè)承擔(dān)更多減碳成本）后，盡管歐洲采取了邊境調(diào)節(jié)政策，但依然無法避免本土企業(yè)利益受損。

而在考慮氣候俱樂部作用的情境下，歐盟向包括日韓、東歐、東南亞、中南美部分主要出口國豁免碳關(guān)稅，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)和貿(mào)易向其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對我國產(chǎn)業(yè)和出口的替代能力加強(qiáng)，歐洲本土企業(yè)競爭力大幅改善，甚至優(yōu)于政策實(shí)施前。

出的貿(mào)易隱含碳規(guī)模在相應(yīng)政策情境下與無 CBAM 情景（NULL）的對比。產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的具體程度，以及由此帶來的全球碳排放路徑的變化，受各國未來碳價(jià)水平、CBAM 等機(jī)制的執(zhí)行力度，以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對外產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)、資金輸出的執(zhí)行情況，存在很大的不確定性。但上述模擬結(jié)果依然清晰地反映出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推出碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，需要與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體組成戰(zhàn)略同盟，向其提供低成本的高碳產(chǎn)品，從而維持美歐本土企業(yè)的國際市場競爭力。但這樣的機(jī)制下，一方面違背了國際貿(mào)易多邊機(jī)制的無歧視原則，另一方面由于其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、能效、碳效水平或低于中國，對全球碳減排進(jìn)程實(shí)際上并無益處。而反過來對我國而言，要有效遏制 CBAM 機(jī)制的作用，降低我國受到的沖擊影響，需要針對性地干預(yù)氣候俱樂部的結(jié)成和運(yùn)行，避免CBAM擴(kuò)大影響。