國際碳關稅機制的趨勢、影響及應對.pdf

上傳者：b**
時間：2024/08/02
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國際碳關稅機制的趨勢、影響及應對。2023 年 5 月，歐盟碳邊境調節機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）完成立法程序正式生效，成為全球首個實施的“碳關稅”。10 月，CBAM 進入第一階段過渡期，相關產品出口至歐盟需報送相應的排放和碳成本數據，并將于 2026 年 1 月1 日起開始正式征收碳關稅。英國也于 2023 年 12 月宣布將自 2027 年起實施CBAM。CBAM的推出受到各國高度關注。一方面各國加緊評估 CBAM的潛在影響和應對方式；另一方面，美國、加拿大、日本等國開始討論效仿歐盟采取碳關稅等類似舉措。事實上美國和加拿大分別在 2009 年和2012 年就發起過征收碳關稅的動議。在逆全球化浪潮下，碳關稅機制已經成為大國博弈在氣候治理領域的集中體現，其不斷擴大的趨勢，以及背后所反映出的全球產業鏈綠色化傾向，將影響全球貿易和產業鏈價值鏈分工格局，需高度關注。

我國是貿易隱含碳排放的主要輸出國，也是鋼鐵、有色金屬等高碳工業制成品的主要出口國，碳關稅的推出、擴大和長期延續將對我國對外貿易、投資，以及國內的經濟產業發展造成深遠的影響。系統研判國際碳關稅的發展趨勢，分析其與其他氣候保護、經濟產業博弈政策的交互影響，揭示碳關稅機制對我國相關產業、關聯產業鏈的影響路徑和關鍵節點，在區域、行業、主體等多維度異質性條件下全面評估各種應對舉措的經濟社會成本與收益，有助于我國更好應對碳關稅等逆全球化和氣候博弈挑戰，化被動為主動、化挑戰為機遇，加快推動產業轉型升級，落實高質量發展。