中國稅收營商環境改革發展歷程及成就總結

十年來，中國稅收營商環境改革 大體經歷了三個階段發展歷程。

1.十年來稅收營商環境改革發展歷程

規范探索階段 ( 2013-2015 年 ) 中國政府持續加快政府職能轉變，推動中國營商環境持續提檔升級。中國稅務部門按照中 國政府部署要求，結合中國國情和稅情深入探索稅收改革路徑，打造具有鮮明稅務特色的“便 民辦稅春風行動”服務品牌，建立全國性業務規范，提供標準化的辦稅服務，不斷優化中國稅 收營商“軟”環境，持續增強發展“硬”實力。

高效突破階段 ( 2016-2018 年 ) 中國優化營商環境改革按下“快進鍵”。中國稅務部門順 利完成省級及以下國稅地稅機構合并，高度整合服務資源，有 效提升征管效能，同時緊扣“減環節、減次數，簡流程、簡資 料，降門檻、降成本”等要點發力，在簡政放權上做好“減法”， 在后續管理上做好“加法”，在優化服務上做好“乘法”。

智能跨躍階段 ( 2019-2022 年 ) 中國正式實施《優化營商環境條例》，對優化營商環境提出了更高要求。中國稅務部門認 真落實《優化營商環境條例》，持續提升辦稅繳費服務質效。 緊緊圍繞《優化營商環境條例》部署要求，積極謀劃“金稅四期”工程，推進智慧稅務建設。 推廣數字化電子發票應用、多元化網上辦稅渠道、精準化政策輔導推送，不斷提高辦稅 繳費效率。 深化稅收大數據在社會治理中的深層應用，推動建立集精確執法、精細服務、精準監管、 精誠共治于一體的現代化稅收征管服務體系，有力保障中國稅收營商環境實現大幅飛躍。

2.中國稅收營商環境顯著成就

稅收營商環境十年蝶變，彰顯中國稅務部門上下協力同心、勇于攻堅克難、堅持便民利民、 積極服務國家高質量發展的責任擔當。

十年來，中國稅收營商環境改革成效顯著，形成覆蓋企業全生命周期的稅費服務體系，持續 增強經營主體獲得感和滿意度。

十年來，中國稅務部門深入落實深化增值稅和個人所得稅改革、推進小規模納稅人普惠減稅、 擴大小微企業受惠范圍和力度、支持科技創新等系列稅費優惠政策。

十年來，中國稅務部門持續精簡涉稅證明和資料，實行證明材料告知承諾制，深入推進稅 費種合并申報，通過加強部門間的溝通合作，為納稅人提供套餐式、主題式集成服務，實現一 表申請、一套資料、一次提交、限時辦結，不斷提升辦稅繳費便利度。

黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”重要改革任務。2015 年，《中華人民共和 國立法法》修改并明確規定，稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能制 定法律，為落實稅收法定原則提供了制度保障。

中國稅務部門堅持以納稅人需求為導向，連續 9 年開展“便民辦稅春風行動”，累計推出 539 條創新服務舉措，逐步提升服務質效。

中國稅務部門從完善制度建設、優化業務流程、創新服務模式上下功夫，著力為納稅人打 造低成本、高效能、集約化、可信賴的稅收營商環境。