新疆財政、固定資產(chǎn)投資與項目投資情況如何？

新疆財政狀況穩(wěn)定，固投穩(wěn)步增長。

新疆政府綜合財力規(guī)模逐年增長，財力結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。2021~2023 年全綜合財力規(guī)模分 別為 5,827.32 億元、6,127.39 億元和 6,877.09 億元，政府綜合財力規(guī)模逐年增長， 2023 年人均綜合財力上升至 26,470.71 元。從一般公共預(yù)算收入來看，2023 年新疆實現(xiàn) 一般公共預(yù)算收入 1,945.09 億元，同比增長 15.23%。從轉(zhuǎn)移性收入來看，2023 年自治 區(qū)一般公共預(yù)算中央補助收入為 4,390.34 億元，中央轉(zhuǎn)移支付占地區(qū)綜合財力的比重仍 維持在 60%以上，是地區(qū)財力重要構(gòu)成部分。整體看，新疆綜合財力逐年增長，財力結(jié)構(gòu) 穩(wěn)定，中央對新疆支持力度大，新疆整體財政實力較強。

新疆政治和戰(zhàn)略地位突出，持續(xù)獲得中央財政大力支持。中央對新疆的補助力度持續(xù) 提升，新疆一般公共預(yù)算中央補助收入從 2015 年的 2327 億元提升到 2023 年的 4390 億元，年復合增長率為 8.3%，2022 年及 2023 年分別同比增長 10.6%和 11.7%。與其他 省份橫向比較來看，中央對新疆轉(zhuǎn)移支付額繼續(xù)維持高位，2023 年中央對新疆一般性轉(zhuǎn) 移支付決算數(shù)為 3691.64 億元，排名全國第九位。

新疆政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展程度相適應(yīng)，債務(wù)風險可控。按地方政府債務(wù)口徑，截 至 2023 年末，新疆政府債務(wù)余額為 8,957.42 億元，債務(wù)規(guī)模同比增長 14.07%；從債務(wù) 負擔來看，2022 年和 2023 年，新疆政府債務(wù)余額/綜合財力分別為 128.16%和 130.25%，2023 年債務(wù)負擔小幅加重。按專項債+一般債+城投債+城投非債債務(wù)口徑， 2023 年末新疆專項債+一般債+城投債+城投非債債務(wù)余額約 1.37 萬億，同比增長 12%， 略高于全國水平（+10%），債務(wù)風險可控。

新疆固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)步增長，民間投資活力大。根據(jù)新疆統(tǒng)計局，2024 年新疆 固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比上年增長 6.9%。民間投資活力大，同比增長 24.3%。整體 來看，新疆聚焦有效益的投資，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，精準有效抓好重大項目建 設(shè)，構(gòu)建一批新的增長引擎，同時民間投資活力大，在政府債務(wù)壓力背后，社會資本有望 帶來新疆投資彈性。

新疆公路交通固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，持續(xù)推進交通強國新疆試點建設(shè)。2024 年全 區(qū)完成公路交通固定資產(chǎn)投資 705.93 億元，完成年度目標計劃的 103.1%。我們認為， 隨著絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)交通樞紐中心、新疆自貿(mào)試驗區(qū)、“十大產(chǎn)業(yè)集群”等建設(shè)推 進，新疆交通建設(shè)投資有望恢復提升。

預(yù)計 2030 年新疆固定資產(chǎn)投資規(guī)模 2.09-2.48 萬億，其中基建（全口徑）投資 7328 億-9918 億，其他板塊投資 1.10-1.75 萬億。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)顯示，2021-2024 年新疆固定資產(chǎn)投資 CAGR 約 8.9%，其中基建（全口徑）投資占比 38.9%，我們認為新疆 戰(zhàn)略意義重大，“十五五”區(qū)域投資有望保持較快增長，保守假設(shè) 2024-2030 年新疆固 定資產(chǎn)投資 CAGR 可信區(qū)間為 5-8%，基建（全口徑）投資占比可信區(qū)間為 35-40%，預(yù) 計 2030 年新疆固定資產(chǎn)投資規(guī)模 2.09-2.48 萬億，其中基建（全口徑）投資 7328 億9918 億，其他板塊投資 1.10-1.75 萬億。

新疆持續(xù)推動重點項目投資，招商引資到位資金持續(xù)增長。根據(jù)新疆政府官網(wǎng)，新疆 重點項目總投資規(guī)模從 2020 年的 1.68 萬億提升到 2024 年的 3.7 萬億，年復合增長率達 到 21.8%；重點項目數(shù)量從 2020 年的 390 個提升到 2024 年的 466 個。從招商引資情況 來看，2024 年新疆共落實執(zhí)行招商引資項目 4391 個，引進區(qū)外到位資金 9355.26 億元， 較上年同期增長 11%，超額完成年初制定目標，完成率 102.81%；其中，在重點產(chǎn)業(yè)集 群建設(shè)方面，全區(qū)共落實執(zhí)行項目 2578 個，引進區(qū)外到位資金 6715.15 億元，同比增長 21.88%。2018 年到 2024 年，新疆招商引資區(qū)外到位資金從 2560 億元提升到 9355 億 元，年復合增長率達到 24.1%。

新疆重點項目投資成果斐然，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。2023 年，新疆以重 大項目建設(shè)牽引有效投資，全社會固定資產(chǎn)投資增速高于全國水平。2024 年，新疆重點 項目建設(shè)繼續(xù)取得重要成果，年內(nèi)“疆電外送”第四通道電源項目、國家能源集團哈密能 源集成創(chuàng)新基地項目等千億級重點項目實現(xiàn)開工，助力新疆構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。展望 未來，2025 年是新疆“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)縱深推進之年，相關(guān)產(chǎn)業(yè)重點項目投資有望 持續(xù)落地，為新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

政策推動新疆煤化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)有望蓬勃發(fā)展。新疆全力推動高質(zhì)量發(fā)展、推動 建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)集群，煤炭清潔高效利用是其中重要一環(huán)。建設(shè)煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)基地對新疆 經(jīng)濟發(fā)展意義重大，煤炭就地轉(zhuǎn)化符合國家對新疆未來經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標。2021 年以來，國家發(fā)改委、新疆維吾爾自治區(qū)政府等政府部門多次強調(diào)要推進新疆大型煤炭煤 電煤化工基地建設(shè)。展望未來，隨著政策持續(xù)推動，新疆煤化工產(chǎn)業(yè)有望蓬勃發(fā)展。

新疆煤炭儲量潛力巨大，在國家能源安全戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位。據(jù)自然資源部，2022 年新疆煤炭儲量占全國總儲量 17%，僅次于山西及內(nèi)蒙兩大傳統(tǒng)產(chǎn)煤區(qū)。隨著我國油氣對 外依存度提升，新疆作為我國重要的能源接替區(qū)和戰(zhàn)略能源儲備區(qū)，在我國能源供應(yīng)體系 中的重要性不斷提升。2023 年新疆原煤產(chǎn)量達 3.71 億噸，同比增長 7%，2019-2023 年 復合增速為 17%，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量 9%，產(chǎn)量占比提升仍有較大空間。

新疆煤化工成本優(yōu)勢明顯。煤價對煤化工成本影響較大，新疆煤價格優(yōu)勢明顯。由于 新疆煤炭資源的埋深較淺、開發(fā)的條件良好，且當?shù)貙ψ陨砻禾抠Y源消納有限，新疆坑口 煤口徑售價長期比寧夏、山西等地低 100~500 元/噸，有助于煤化工產(chǎn)業(yè)形成競爭優(yōu)勢。

新疆煤化工產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)加速，有望為區(qū)域基建投資帶來強勁動能。基于政策推動、 成本優(yōu)勢及配套基建逐步成熟，新疆煤化工產(chǎn)業(yè)項目加速落地，煤化工產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。據(jù) 不完全統(tǒng)計，目前新疆地區(qū)擬建在建的煤化工項目達 7000 億。其中 2024 年 10 月開工 的國家能源集團哈密能源集成創(chuàng)新基地項目投資額達 1700 億元，一階段工程計劃 2027 年底建成投產(chǎn)。展望未來，新疆煤化工受政策驅(qū)動持續(xù)擴張，煤化工產(chǎn)業(yè)有望為新疆基建 投資帶來強勁動能。

新疆深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，著力打造綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。近年來，各種 政策優(yōu)勢疊加下，新疆充分發(fā)揮資源稟賦，深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加大礦業(yè)權(quán)出讓力度。2024 年以來，新疆和田火燒云鉛鋅礦、卡爾恰爾螢石礦采選項目、開灤集 團新疆庫車北山中部煤礦項目等重大礦業(yè)項目持續(xù)推進。展望未來，礦業(yè)經(jīng)濟有望繼續(xù)成 為新疆振興區(qū)域經(jīng)濟、支撐財政增長、促進人民生活水平提高的支柱產(chǎn)業(yè)。

新疆新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，風電、光伏裝機規(guī)模持續(xù)增長。新疆新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模出現(xiàn) 跨越式增長。從電源裝機規(guī)模來看，2023 年底，新疆風電裝機容量 3258 萬千瓦，占總 裝機容量的 22.79%；光伏裝機容量 2901 萬千瓦，占總裝機容量的 20.45%。2019 年2023 年，風電與光伏裝機規(guī)模占比從約 30%提升至超 43%。

新疆持續(xù)推動新能源領(lǐng)域重大項目落地。2024 年以來，新疆建成多個新能源基地， 其中烏昌石光伏集群列入國家先進制造業(yè)集群；申能和布克賽爾蒙古自治縣 200 萬千瓦光 伏發(fā)電項目、和田 100 萬千瓦網(wǎng)側(cè)新型儲能項目等一批風光儲領(lǐng)域重大項目實現(xiàn)開工。展 望未來，新能源產(chǎn)業(yè)集群將一步推動新疆經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

新疆汽車產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，重大項目持續(xù)落地。新疆具有連通歐亞的獨特區(qū)位 優(yōu)勢，為汽車產(chǎn)業(yè)進一步拓展中亞及歐洲市場提供了得天獨厚的條件。2024 年以來，新 疆異元汽車產(chǎn)業(yè)園、烏魯木齊國際新能源汽車城、喀什能投汽車創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等一批汽 車領(lǐng)域重大項目持續(xù)落地。其中，新疆異元汽車產(chǎn)業(yè)園項目總投資 100 多億元，將分期建 設(shè)規(guī)模化汽車工廠和氫能源及汽車產(chǎn)業(yè)研究院，打造以新疆為中心，輻射中亞、西亞的全 球化、智能化汽車生產(chǎn)銷售中心。展望未來，新疆汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)將持續(xù)推進中國汽車 供應(yīng)鏈全面出海。