證券業及保險業新聞梳理

以下梳理了一下關于證券業與保險業的新聞、

1.證券業新聞

1. 【深交所|“深交所·創享薈”：量子科技與資本賦能如何“疊加”】4 月 29 日，“深交所·創享薈” 舉辦“知量無窮、知時無止——量子科技產業化與資本賦能新機遇”專題交流活動，來自政府部門、量子科技 企業、科研院所、投資機構、市場服務機構等代表齊聚一堂，共話資本市場助力量子技術領域新質生產力加速 發展壯大。量子是最小的、不可再分割的能量單位，量子科技的核心在于利用量子疊加、量子糾纏等獨特性質 突破經典物理的局限。近年來，量子科技發展突飛猛進，成為新一輪科技革命和產業變革的前沿領域。從量子 計算突破經典算力極限，到量子通信構建絕對安全網絡，再到量子精密測量推動工業級技術革命，量子科技正 以“顛覆性創新”重構技術、產業與經濟范式，成為重塑全球科技競爭格局的關鍵變量。今年政府工作報告提 出，建立未來產業投入增長機制，培育量子科技等未來產業。“量無窮，時無止”形容萬物之量無窮無盡，時間之廣沒有止境。本次“創享薈”以此作為主題，寓意對量子世界的理解和認知廣闊無垠，對量子科技的掌握和 應用持續向前推進。與會嘉賓從不同角度分享了量子科技產業化發展的觀點和看法，并就行業發展存在的難點 和共性問題開展了討論。有嘉賓表示，全球量子科技發展呈現出國家戰略驅動顯著、多技術路線并行、跨學科 交叉協同、基礎研究與工程應用深度融合、國際競合并存共同推動技術演進等特征。有嘉賓建議，要進一步加 強量子科技基礎研究，培養跨學科復合型人才，優化政策與資本支持體系，構建全產業鏈生態，推動量子科技 產業規模化發展。大家一致認為，加快發展量子科技勢在必行，資本市場在支持產業發展中作用明顯。中國經 濟正在開辟新的藍海，資本市場面臨嶄新的發展機遇。深交所相關負責同志表示，“創享薈”是深交所圍繞重 點領域、重點行業、重點區域打造的產業交流平臺。本次活動展現了量子科技產業化發展和應用的美好愿景， 深交所將按照中國證監會統一部署，繼續做好資本市場服務，發揮股權融資、科創債、知識產權證券化等工具 作用，通過“培育通”“科融通”“成長通”及科交中心等全生命周期培育服務平臺，助力量子科技等前沿領域 和未來產業高質量發展。

2. 【深交所|優化創業板指數方案 提升市場標尺指數表征作用和投資功能】為進一步優化完善指數編制 方法，提升指數可投資性，深圳證券交易所及其子公司深圳證券信息公司于 2025 年 4 月 30 日發布公告，修訂 創業板指數編制方案，并將于 2025 年 6 月 16 日正式實施。創業板指數發布于 2010 年 6 月 1 日，選取總市值 大、流動性好的 100 只創業板股票作為樣本，是 A 股市場重要標尺指數之一，也是中國創新創業企業的代表性 指數，產品豐富、交易活躍、關注度高。本次修訂充分聽取市場意見建議，充分吸收借鑒近年來寬基指數編制 創新理念，進一步提升指數表征作用和投資功能，更好滿足各類投資者的資金配置需求。創業板指數編制方案 修訂內容包括：一是引入 ESG 負面剔除機制，剔除國證 ESG 評級在 B 級以下的股票，降低指數樣本發生重大 風險事件概率；二是引入個股權重上限機制，通過設置權重調整因子，使單只樣本股權重在每次定期調整時不 超過 20%，將單只樣本股對指數的影響控制在合理范圍內。經評估，優化措施實施后不會造成指數樣本股及權 重大幅調整，不改變指數運行特征，對指數樣本股和跟蹤產品運作不產生影響。近年來，深交所在中國證監會 統一領導下，不斷加快投資端建設，持續提升中長期資金服務能力。一方面，深入研究指數迭代規律和關鍵因 子對指數表現的影響，持續探索推出新產品，精準適配不同風險偏好資金的配置需求；另一方面，制定服務中 長期資金入市相關工作方案，圍繞完善產品供給、優化環境、對接服務等關鍵領域，助力打通中長期資金入市 卡點堵點。接下來，深交所將繼續深入貫徹二十屆三中全會、中央金融工作會議和全國兩會精神，落實新“國 九條”要求，持續做優做強寬基指數及相關產品，豐富優質投資標的供給，為中長期資金配置提供多樣化選擇， 吸引更多資金活水，助力市場高質量發展。

3. 【上交所|向“新”發力 提質筑基——科創板公司 2024 年度經營業績概覽】截至 2025 年 4 月 30 日， 科創板全部 586 家公司披露了 2024 年度主要經營業績信息。面對復雜多變的外部環境，科創板上市公司堅定創 新驅動發展理念，砥礪奮進、攻堅克難，以點帶面、穩鏈強鏈，引領集成電路、人工智能、創新醫藥、先進制造 等重點產業高質量發展，為我國加快發展新質生產力、推進高水平科技自立自強貢獻科創板力量。一、砥礪奮 進鞏固“穩”的態勢。整體業績穩中有進。2024 年度，科創板公司共實現營業收入 14,221.70 億元，同比增長 0.24%；近七成公司實現營業收入增長，同比增加 3.09 個百分點，其中 54 家公司增幅超過 50%，285 家公司營 收創歷史新高。全年共實現凈利潤 475.23 億元，五成公司實現凈利潤增長，同比增加 7.17 個百分點，其中 30 家公司實現翻番，32 家公司扭虧為盈。值得關注的是，30 余家公司結合自身業務與資本投入特點，披露了非標 準會計準則（Non-GAAP）口徑下的財務數據，為投資者了解公司核心業務發展情況提供了增量信息。如上市時 未盈利的創新藥企業百濟神州，持續披露了公司在剔除股份支付、折舊攤銷等非現金費用影響后的經營利潤情 況，基于其全球收入的快速增長和對經營費用的有效管控，已連續三個季度實現調整后營業利潤轉正，2024 年 度經調整營業利潤達 5.28 億元，同比增加 57.04 億元。科技領軍企業發揮龍頭作用。科創板發揮支持科技創新 企業的獨特優勢，正逐步成為我國培育科技領軍企業的沃土和“搖籃”。數據顯示，中芯國際、海光信息、金山 辦公、百利天恒等科創板市值前 10 名公司，2024 年度合計實現營收、凈利潤同比增長 21.2%和 24.3% ；較科創板上市前，累計增長 175.6%和 394.8%，實現跨越式發展。其中，中芯國際營收規模首次達成 500 億元里程碑； 中微公司的高端刻蝕設備在國內先進存儲器件生產線至關重要的超高深寬比刻蝕工藝中，得到大規模應用；海 光信息、寒武紀、金山辦公等公司引領人工智能底層技術發展和規模化應用加速落地。同時，部分科技領軍企 業逐步發揮產業鏈“鏈主”的核心作用，通過技術賦能與供應鏈生態共建，引領行業科技創新和產業協同發展。 如聯影醫療積極構建全鏈國產化生態，已形成具有行業示范效應的產業創新集群，培育了近千家優質國產供應 商，其中“專精特新小巨人”企業近百家。民營經濟釋放活力與韌性。民營企業是科創板的重要力量，占板塊 公司總數的八成以上。在一系列促進民營經濟高質量發展的政策支持下，科創板民營企業投資信心、發展活力、 經營質效穩步提升。2024 年度，160 余家次公司公告擬投資建設新項目或項目建設進展，如南亞新材擬投入 12 億元建設高端 IC 載板材料及高端覆銅板產業化建設項目，海目星擬投資 10 億元建設高端激光與智能裝備研發 中心及制造基地項目。從業績表現看，民營企業依托資本市場實現跨越式發展，154 家公司上市后營收實現翻 番，70 家公司凈利潤實現翻倍或扭虧為盈，如拓荊科技上市后營收、凈利潤較上市前復合增長率分別達 75.6%、 115.8%。2024 年度，科創板民營企業整體回款情況得到改善，銷售商品、提供勞務收到的現金金額合計 10,507.58 億元，同比增加 3.7%，較收入增速高出 2 個百分點。上市時未盈利企業發展向好。在資本市場助力下，上市時 未盈利企業加大研發投入和產業化進程，科技創新屢獲突破，發展動能積厚成勢。2024 年度，54 家上市時未盈 利企業合計實現營業收入 1,744.79 億元，同比增長 24%，26 家公司營收超過 10 億元；合計凈虧損 136.41 億元， 同比縮虧 35.5%，天岳先進、拓荊科技從上市前的連續多年虧損到 2024 年凈利潤分別突破 1 億元和 6 億元。截 至目前，科創板累計已有 22 家公司上市后首次實現盈利并“摘 U”，其中神州細胞、百利天恒、微電生理 3 家 公司于本年度實現“摘 U”。科創板第五套標準上市的全部 20 家公司中，目前已有 18 家實現核心產品上市， 其余 2 家公司核心產品上市申請已獲受理；16 家公司營收超過 1 億元，其中 4 家公司營收超過 10 億元，艾力 斯、神州細胞等公司立足內需，推出年銷售額突破 15 億元的重磅單品，實現從上市前的零收入到 2024 年度營 收分別突破 35 億元、25 億元。

4. 【上交所|形穩勢升——滬市主板公司 2024 年年報綜述】截至 2025 年 4 月 30 日，滬市主板公司完成 2024 年年報披露。數據顯示，在一攬子增量政策的有力支撐下，滬主板再次呈現出基礎穩、韌性強的板塊底色。 上市公司以積極有為的微觀筆觸，描摹出中國經濟大格局的穩健形制。一、穩定性力量不斷擴圍。2024 年，滬 市主板公司合計實現營業收入 49.57 萬億元，同比保持穩定；凈利潤 4.35 萬億元、扣非后凈利潤 4.14 萬億元， 同比增長 1.9%、2.4%。八成公司實現盈利，四成公司凈利潤同比增長，230 余家凈利潤增幅超 30%，78 家扭虧 為盈。年度走勢先抑后揚，凈利潤上半年同比下降 1%、下半年大幅回升至增長 5%；經營性現金流改善明顯， 四季度同比增速進一步擴大至 15%，全年已恢復至上年同期水平。2025 年一季度，實體企業凈利潤重拾升勢， 經營性現金流大幅轉正。拉長區間看，滬市主板穩定性力量不斷增量擴圍。近五年，板塊營業收入、凈利潤復 合增速均為 5%。744 家“長跑型”公司近五年收入、凈利潤均實現復合正增長，貢獻近七成營收、超八成利潤； 310 家“抗跌型”公司連續三年收入、凈利潤均同比增長或小幅波動。這批公司經營穩健，抗風險能力強，成為 滬市內生穩定性的“基因密碼”。這其中，金融、能源、建筑、交運等上證 180 公司發揮壓艙石作用，貢獻超 八成利潤；以汽車、醫藥生物、智能制造、精細化工為代表的新質變量也持續注入，凈利潤三年復合增速達 10%， 成為抵御外部沖擊和經濟周期波動的新興力量。

5. 【中國證監會|黨委召開會議 堅決擁護黨中央對王建軍進行紀律審查和監察調查的決定】4 月 30 日晚， 中國證監會黨委書記、主席吳清主持召開黨委會議，傳達中央紀委國家監委對王建軍涉嫌嚴重違紀違法進行紀 律審查和監察調查的決定，證監會黨委班子成員出席。駐中國證監會紀檢監察組有關同志列席。

6. 【中央人民政府|穩就業穩經濟推動高質量發展 多部門詳解 5 方面若干舉措】日前召開的中央政治局 會議強調，要不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱。國務院新聞辦公室 28 日舉行新聞發布會，重點介紹穩就業 穩經濟推動高質量發展的若干舉措，回應外界關切。在支持就業方面，若干舉措主要包括鼓勵企業積極穩定就 業、加大職業技能培訓力度等。人力資源社會保障部副部長俞家棟表示，將加快推出增量政策，對企業加大擴 崗支持，對個人加大就業補貼支持，對受關稅影響較大的企業提高失業保險穩崗返還比例等。對已出臺的存量 政策要全面落實，加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業補貼，延續實施降低失業和工傷保險費率。“前期，我們 提高了穩崗擴崗專項貸款額度，小微企業最高授信 5000 萬元，個人最高授信 1000 萬元。近期，我們又會同財 政部下撥了 667 億元的中央就業補助資金，為政策實施提供保障。”俞家棟說。中國人民銀行副行長鄒瀾說， 將更大力度推動落實創業擔保貸款政策，加大對返鄉農民工、新市民、高校畢業生、婦女等重點群體創業就業 的支持力度。俞家棟表示，對今年的就業形勢已經做了客觀分析和充分預判，就業政策工具箱充足，在激勵企 業吸納就業、支持企業穩定崗位、促進失業人員就業創業等方面都做了政策儲備，將會根據形勢變化及時推出。 今年以來，我國外貿發展面臨的風險挑戰明顯增多。在穩定外貿發展方面，若干舉措提出一業一策、一企一策 加大支持力度，幫助出口企業規避風險等。在加快內外貿一體化改革方面，商務部副部長盛秋平介紹，將加大 “真金白銀”支持力度，推動“三增三減”。“三增”就是政府增加財政資金投入、金融機構增加信貸支持、保 險機構增加內貿險支持。“三減”就是推動減免困難企業房屋租金、展位費、流量費，降低外貿企業內銷成本。 他還提到，積極推動汽車、家電、3C、家裝等外貿企業加入“以舊換新”支持范圍。在輕工、紡織服裝、食品 等重點行業深入開展產銷對接、品牌對接、渠道對接，發動地方、協會、電商平臺、大型商超廣泛參與外貿優 品中華行活動。在加強貿易金融支持保障方面，盛秋平說，將會同相關部門進一步擴大出口信用保險的承保規 模和覆蓋面，讓外貿企業更有底氣去接單。鄒瀾說，指導金融機構對外貿依存度高、暫時遇到困難、產品有競 爭力的中小企業不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。

7. 【中央人民政府|何立峰出席駐滬中央金融機構支持上海建設國際金融中心座談會并講話】新華社上海 4 月 29 日電 駐滬中央金融機構支持上海建設國際金融中心座談會 4 月 29 日在上海召開，中共中央政治局委 員、中央金融委員會辦公室主任何立峰出席座談會并講話。何立峰 指出，要冷靜分析、沉著應對近期外部形勢的發展變化，堅持目標導向、問題導向，在確保金融安全的前提下 持續強化上海金融開放樞紐門戶功能，增強人民幣資產全球配置中心、風險管理中心地位，推動上海國際金融 中心建設不斷實現新突破新提升。要齊心協力、狠抓落實，上海市切實擔負主體責任，各金融管理部門、金融 機構特別是駐滬機構加強協調配合，中央金融辦強化統籌協調和督促落實。上海市委金融辦、中國人民銀行上 海總部、交通銀行、工商銀行上海市分行、上海證券交易所相關負責同志在座談會上發言。

8. 【國家外匯管理局|朱鶴新局長會見香港金管局總裁余偉文】2025 年 4 月 29 日，中國人民銀行副行長、 國家外匯管理局局長朱鶴新會見來訪的香港金管局總裁余偉文。雙方就香港經濟金融形勢、兩地金融合作等議 題進行了交流。國家外匯管理局副局長徐志斌陪同會見。

9. 【中國人民銀行|有關負責人就《關于規范供應鏈金融業務引導供應鏈信息服務機構更好服務中小企業 融資有關事宜的通知》答記者問】為強化供應鏈金融業務規范，提升金融服務實體經濟質效，防范潛在金融風 險，近日，中國人民銀行聯合金融監管總局、最高人民法院、國家發展改革委、商務部、市場監管總局印發《關 于規范供應鏈金融業務 引導供應鏈信息服務機構更好服務中小企業融資有關事宜的通知》（以下簡稱《通知》）， 自 2025 年 6 月 15 日起施行。中國人民銀行有關負責人就《通知》回答了記者提問。問：《通知》出臺背景是 什么？答：近年來，一些金融機構、供應鏈核心企業和第三方公司等，通過搭建供應鏈信息服務系統，為各類 供應鏈金融活動提供信息服務和技術支撐。其中，部分供應鏈核心企業通過供應鏈信息服務系統開立應收賬款 電子憑證，用于供應鏈上企業應收賬款確權、結轉和融資，受到供應鏈企業歡迎，在提升中小企業收款保障及 融資可得性、促進供應鏈金融發展方面發揮了積極作用，但也潛藏一些問題和風險,如核心企業存在信用過度擴 張風險、供應鏈信息服務系統缺乏必要的設立標準和管理規范等。為落實中央金融工作會議關于全面加強金融 監管、有效防范化解金融風險、依法將所有金融活動全部納入監管等要求，同時進一步提升金融服務實體經濟 質效，保障中小企業合法權益，中國人民銀行會同金融監管總局等部門，在廣泛征求意見的基礎上，聯合制定 有關政策規范性文件，進一步明確供應鏈金融發展內涵方向，規范商業銀行供應鏈金融管理，健全應收賬款電 子憑證業務規范管理框架。問：《通知》對中小企業的權益保障體現在哪些方面？答：為切實保障中小企業參 與應收賬款電子憑證等供應鏈金融業務的合法權益，《通知》要求：一是發展供應鏈金融應完整、準確、全面 貫徹新發展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以服務實體經濟、服務社會民生、服務國家戰略為出 發點，以維護市場公平有序為立足點，促進降低產業鏈供應鏈整體融資成本，實現上下游企業互利共贏發展。 二是要求供應鏈核心企業及時支付中小企業款項，合理共擔供應鏈融資成本，不得利用優勢地位拖欠中小企業 賬款或不當增加中小企業應收賬款，不得要求中小企業接受不合理的付款期限，不得濫用非現金支付方式變相 延長付款期限。明確應收賬款電子憑證付款期限原則上應在 6 個月以內，最長不超過 1 年。三是強化對中小企 業的金融支持，要求相關主體不得強制鏈上企業與特定融資方以高于合理市場利率的水平獲取融資服務，提升 應收賬款融資質效。同時鼓勵商業銀行發展多樣化的供應鏈金融模式，積極探索供應鏈脫核模式，支持供應鏈 企業尤其是中小企業開展信用貸款及基于訂單、存貨、倉單等動產和權利的質押融資業務。四是規范各類主體 對鏈上企業的收費行為，要求供應鏈核心企業不得以應收賬款確權有關名義對鏈上企業收費或獲取不當費用返 還；供應鏈信息服務機構應合理制定服務收費標準、明確收費對象，并將收費標準公示或與相關方進行協議約 定。

10. 【中國人民銀行|有關部門負責人就《銀行卡清算機構管理辦法》有關問題答記者問】近日，中國人民 銀行、國家金融監督管理總局聯合印發了《銀行卡清算機構管理辦法》（中國人民銀行 國家金融監督管理總局 令〔2025〕第 2 號發布，以下簡稱《辦法》），自 2025 年 11 月 1 日起施行。日前，中國人民銀行有關部門負 責人就《辦法》有關問題回答了記者提問。一、《辦法》的出臺背景是什么？2015 年，國務院發布《國務院關 于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》（國發〔2015〕22 號，以下簡稱《決定》），開放我國銀行卡清算市 場，對銀行卡清算機構實施市場準入管理。2016 年，中國人民銀行、原銀監會聯合印發《銀行卡清算機構管理 辦法》（中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會令〔2016〕第 2 號發布，以下簡稱原《辦法》），作為《決 定》的配套制度，進一步明確銀行卡清算機構準入的具體條件、程序及主要監管要求。近年來，隨著銀行卡清 算市場開放不斷深入，有必要結合市場發展的新情況、新趨勢，對原《辦法》進行修訂和完善，為銀行卡清算 機構發展營造良好的制度環境。二、《辦法》對銀行卡清算機構的主要管理思路是什么？《辦法》延續了現行 銀行卡清算機構監管的基本原則，對銀行卡清算機構準入條件、程序等未作出大的調整，并結合支付清算行業 發展現狀，對監管制度進行細化完善，旨在促進銀行卡清算機構健康發展，保障銀行卡清算市場有序運行。一是堅持法治化方向。《辦法》完善銀行卡清算機構籌備、開業、變更等行政許可申請材料要求，簡化部分申請 材料的證明文件，推動銀行卡清算機構行政許可工作公開透明、依據充分、流程規范，著力優化法治營商環境。 二是堅持高水平開放。《辦法》與外商投資領域法規制度有效銜接，堅持同類機構同等標準，進一步夯實銀行 卡清算市場開放的制度保障，以開放促發展，促進清算服務水平持續提升，更好服務于對外開放大局和實體經 濟發展。三是堅持統籌發展與安全。完善銀行卡清算機構展業要求，強化業務經營、成員管理、內部控制、風 險防范等監管，為機構準入后全流程監管提供制度依據，保障銀行卡清算業務的安全性和連續性。

2.保險業新聞

1. 【中國保險行業協會|發布“中國保險業 2024 年度好新聞”】近日，中國保險行業協會發布“中國 保險業 2024 年度好新聞”。為展示保險業高質量發展的生動實踐和豐碩成果，形成有利于行業發展的正確輿 論導向，營造良好社會環境，在國家金融監督管理總局的指導下，中國保險行業協會組織開展“中國保險業 2024 年度好新聞”征集發布工作。相關工作得到中國保險行業協會會員單位和全國性新聞媒體的踴躍參與和 大力支持，共收到參評作品 341 件。最終 134 件新聞作品入選“中國保險業 2024 年度好新聞”。

2. 【中國保險行業協會|發布“中國保險業 2024 年度十件大事”】近日，中國保險行業協會發布“中 國保險業 2024 年度十件大事”。2024 年是中華人民共和國成立 75 周年，是實現“十四五”規劃目標任務的 關鍵一年。2024 年，保險業累計實現保費收入 5.7 萬億元，全行業賠付支出 2.3 萬億元，保險公司總 資產 35.91 萬億元，資金運用余額 33.26 萬億元。為全面總結保險業一年來推進改革發展、服務國計民生的積 極舉措和成果，進一步展現行業正面形象，在國家金融監督管理總局的指導下，中國保險行業協會組織開展 “中國保險業 2024 年度十件大事”征集發布工作。相關工作得到中國保險行業協會會員單位與各專業委員會 以及新聞媒體的大力支持，共征集大事素材 179 件。經由新聞媒體、業內外專家等組成的專家評委會認真評 議，嚴格履行相關程序，最終確定“中國保險業 2024 年度十件大事”。

3. 【國家金融監督管理總局|修訂發布《行政處罰辦法》】為了深入貫徹中央金融工作會議精神，優化 行政處罰執法方式，持續推動行政處罰工作高質量開展，國家金融監督管理總局修訂發布了《行政處罰辦 法》，自 2025 年 7 月 1 日起施行。修訂后的《行政處罰辦法》包括總則、管轄、立案與調查、取證、審理、 審議、權利告知與聽證、決定與執行、法律責任、附則等十章共一百條。主要修訂內容包括：一是完善行政處 罰決策和流程，增加重大復雜案件行政機關負責人集體決策規定，增設行政處罰案件中止辦理和銷案程序。二 是優化行政處罰管轄及協同機制，將行政處罰對象從銀行保險機構擴展為金融機構，明確行政處罰管轄分工規 則和外部協同機制。三是完善調查取證及當事人權利救濟規則，明確不予處罰程序和執行程序。四是強化全流 程監督管理和數字化建設，增加主動糾正行政處罰決定錯誤或行政處罰被撤銷程序，建立行政處罰跟蹤評價機 制，完善電子送達和公告送達等相關規定。《行政處罰辦法》的修訂發布實施，有利于提高金融監管行政處罰 工作的規范性和科學性，引導金融機構形成正確的行為預期，更好地服務于經濟社會發展。

4. 【國家金融監督管理總局|有關司局負責人就《行政處罰辦法》答記者問】近日，《國家金融監督管 理總局行政處罰辦法》（以下簡稱《行政處罰辦法》）正式發布。金融監管總局有關司局負責人就相關問題回 答了記者提問。一、《行政處罰辦法》修訂主要有哪些考慮？答：《行政處罰辦法》修訂中主要有以下兩方面 考慮：一是注重銜接行政處罰法的新規定。《行政處罰辦法》根據行政處罰法的新增和修訂條款，對行政處罰 相關事項作出細化規定，如完善行政處罰種類、行政處罰決策、管轄及外部協同、調查取證、當事人權利救濟 規則、送達、罰款繳納、主動糾錯程序、跟蹤評價機制等規定。二是注重回應金融監管實踐的新要求。《行政 處罰辦法》緊密聯系監管實踐經驗，聚焦執法中的重點難點問題，作出明確規定。如完善行政處罰目標、擴展 行政處罰對象、增設行政處罰案件中止辦理和銷案程序、完善數字化建設等規定。二、《行政處罰辦法》的主 要修訂內容有哪些？答：《行政處罰辦法》在文件名稱、適用范圍、具體內容上都進行了修改。在文件名稱 上，由《中國銀保監會行政處罰辦法》改為《國家金融監督管理總局行政處罰辦法》。在適用范圍上，考慮到 金融監管機構改革后，金融監管總局執法對象增加了金融控股公司機構類型，《行政處罰辦法》將行政處罰對 象從銀行保險機構調整為金融機構。在具體內容上，一是完善行政處罰決策和流程，增加重大復雜案件行政機 關負責人集體決策規定，增設行政處罰案件中止辦理和銷案程序。二是優化行政處罰管轄及協同機制，明確總 局及派出機構行政處罰管轄分工規則，對于不屬于監管部門管轄的違法行為，應依法及時移送。三是完善調查 取證及當事人權利救濟規則，明確不予處罰程序，完善執行程序。四是強化執法監督和數字化建設，增加主動 糾正行政處罰決定錯誤或行政處罰被撤銷程序，要求建立行政處罰跟蹤評價機制，完善電子送達和公告送達等 相關規定。

5. 【國家金融監督管理總局|中央金融團工委召開 2025 年中管金融單位團青工作座談會】2025 年 4 月 29 日，中央金融團工委召開中管金融單位團青工作座談會。 國家金融監督管理總局黨委委員、副局長周亮出席會議并講話。會議指出，金融系統各級團組織要做好青年思 想政治引領工作，強化黨的創新理論武裝，堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，引導廣大團員和青年聽黨 話、跟黨走，深入踐行金融工作的政治性、人民性，緊緊圍繞防風險、強監管、促發展工作主線，有效發揮突 擊隊和生力軍作用，挺膺擔當、履職盡責，為走好中國特色金融發展之路、建設金融強國貢獻青春力量。

6. 【中國人民銀行、國家金融監督管理總局|聯合印發《銀行卡清算機構管理辦法》】為完善銀行卡清 算機構監管機制，促進銀行卡清算市場健康發展，近日，中國人民銀行、國家金融監督管理總局聯合印發了 《銀行卡清算機構管理辦法》（中國人民銀行 國家金融監督管理總局令〔2025〕第 2 號發布，以下簡稱《辦 法》），自 2025 年 11 月 1 日起施行。原《銀行卡清算機構管理辦法》（中國人民銀行 中國銀行業監督管理 委員會令〔2016〕第 2 號發布）同時廢止。《辦法》堅持統籌開放與安全，立足我國銀行卡清算市場實際，圍 繞銀行卡清算機構行政許可、運營管理、監督管理等方面，對原《銀行卡清算機構管理辦法》進行了修訂完 善。主要內容包括：一是申請與許可，明確銀行卡清算機構籌備、開業、設立分支機構、董事和高管任職資格 核準等行政許可事項的申請條件、申請材料和辦理流程。二是變更與終止，規定銀行卡清算機構變更重大事 項，以及撤并分支機構、終止部分或全部業務等行政許可事項管理要求。三是運營管理，從清算業務規則、成 員機構約束、風險管理框架、外包業務管理等方面，提出銀行卡清算機構展業要求。四是銀行卡清算機構監督 管理相關規定。下一步，中國人民銀行、國家金融監督管理總局將共同做好銀行卡清算機構的監督管理工作， 促進銀行卡清算市場高質量發展，更好服務于經濟發展和社會民生。

7. 【中國人民銀行|2025 年 3 月份金融市場運行情況】一、債券市場發行情況 3 月份，債券市場共發行 各類債券 87356.6 億元。國債發行 12786.3 億元，地方政府債券發行 9788.0 億元，金融債券發行 10226.4 億元，公司信用類債券 1 發行 13335.2 億元，信貸資產支持證券發行 186.0 億元，同業存單發行 40686.2 億元。 截至 3 月末，債券市場托管余額 183.1 萬億元。其中,銀行間市場托管余額 161.8 萬億元，交易所市場托管余 額 21.3 萬億元。分券種來看，國債托管余額 35.3 萬億元，地方政府債券托管余額 49.8 萬億元，金融債券托 管余額 41.5 萬億元，公司信用類債券托管余額 33.1 萬億元，信貸資產支持證券托管余額 1.1 萬億元，同業存 單托管余額 21.2 萬億元。商業銀行柜臺債券托管余額 1649.0 億元。二、債券市場運行情況。3 月份，銀行間 債券市場現券成交 36.5 萬億元，日均成交 1.7 萬億元，同比減少 6.7%，環比增加 22.1%。單筆成交量在 500- 5000 萬元的交易占總成交金額的 49.8%，單筆成交量在 9000 萬元以上的交易占總成交金額的 44.0%，單筆平 均成交量 4198.0 萬元。交易所債券市場現券成交 3.6 萬億元，日均成交 1718.4 億元。商業銀行柜臺債券成交 11.8 萬筆，成交金額 656.8 億元。

8. 【中國人民銀行|召開落實金融“五篇大文章”總體統計制度動員部署會議】近日，中國人民銀行召 開落實金融“五篇大文章”總體統計制度動員部署會議，深化認識金融“五篇大文章”統計工作的重要意義， 全面部署制度落地工作。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新出席會議并講話。會議指出，做好 金融“五篇大文章”統計工作是落實黨中央、國務院決策部署的重要環節，是精準掌握金融服務實體經濟情 況、有效開展考核評價工作、科學制定金融政策的重要依據。中國人民銀行牽頭制定金融“五篇大文章”總體 統計制度，同時建立健全各細分領域統計制度，構建了科學、系統、全面的“1+N”統計制度體系。各金融機 構、金融基礎設施機構積極響應，提前籌備，有序推進數據報送，為深入開展金融“五篇大文章”統計工作夯 實了基礎。會議要求，金融系統要切實提高政治站位，增強責任擔當意識，繼續攻堅克難，推動金融“五篇大 文章”統計制度落地見效，形成堅實的政策支持基礎。金融機構要認真落實金融“五篇大文章”相關統計制 度，統籌協調本單位資源，加強相關部門的協調配合，嚴格落實數據質量主體責任，強化源頭數據質量管理， 形成從業務到統計的全鏈條工作保障。中國人民銀行各分行要加強對轄內金融機構統計工作的指導，確保金融 “五篇大文章”統計制度的各項要求精準傳達到轄內機構，嚴格落實數據審核責任，強化統計檢查剛性約束， 統籌開展現場檢查與非現場督導。中國人民銀行調查統計司和有關司局、金融基礎數據中心、銀行間市場交易 商協會負責同志，主要銀行業金融機構負責同志在主會場參加會議。中國人民銀行各省、自治區、直轄市及計 劃單列市分行，其他銀行業金融機構和金融基礎設施機構負責同志在分會場參加會議。

9. 【中國人民銀行|行長潘功勝會見國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃】2025 年 4 月 25 日，中國人 民銀行行長潘功勝在出席國際貨幣基金組織/世界銀行春季會議期間會見了國際貨幣基金組織（以下簡稱基金 組織）總裁格奧爾基耶娃，雙方就中國與基金組織合作等議題交換了意見。中國人民銀行副行長宣昌能參加會 見。潘功勝指出，當前全球經濟形勢更趨復雜多變，中方將始終堅持真正的多邊主義，為基金組織提供所需支 持。中方贊賞格奧爾基耶娃總裁的領導力和基金組織在維護全球經濟金融穩定中的重要作用。希望基金組織繼 續堅定推動多邊合作，維護全球經濟金融穩定。潘功勝強調，基金組織是以份額為基礎的機構，份額占比調整 是治理改革最重要的組成部分，考慮到份額占比調整的必要性和緊迫性，基金組織應加快推動并盡快實現份額 占比調整，使其反映成員國在全球經濟中的相對地位，增加新興市場和發展中國家的代表性。

10. 【中國人民銀行|中國人民銀行副行長鄒瀾出席國新辦新聞發布會并答記者問】國務院新聞辦公室于 2025 年 4 月 28 日（星期一）上午 10 時舉行新聞發布會，請國家發展改革委副主任趙辰昕、人力資源社會保 障部副部長俞家棟、商務部副部長盛秋平、中國人民銀行副行長鄒瀾介紹穩就業穩經濟推動高質量發展政策措 施有關情況，并答記者問。以下為鄒瀾副行長的問答實錄：美國國際市場新聞社記者：我有兩個問題，第一個 問題是，近期美國國債和美元匯率市場出現大幅振蕩，請問人民銀行，這會對中國市場產生什么影響？是否擔 心美債下跌影響中國持有的美元資產收益？人民銀行如何看待今年人民幣匯率的表現？第二個問題是，一季度 中國 GDP 增長 5.4%，考慮到當前的經濟走勢及中美貿易緊張，相關部門是否有信心能夠通過已公布的政策，實現今年 5%的增長目標？還是需要出臺另外的政策舉措？謝謝。中國人民銀行副行長 鄒瀾：謝謝您的提問， 我來回答您的第一個問題。近一段時間，美國宣布對多個經濟體大幅加征關稅，嚴重侵犯各國正當權益，嚴重 損害以規則為基礎的多邊治理體制，嚴重沖擊全球經濟秩序，破壞全球經濟長期穩定增長。同時，也引發了全 球金融市場劇烈波動，投資者對美元資產的風險情緒上升，美元指數大幅下行，美債收益率上升，美國股市波 動加劇，全球資產組合在區域間重新配置。從我國來看，經濟開局良好，延續回升向好態勢，金融體系保持穩 健，金融市場展現出較強的韌性，運行平穩，人民幣對美元匯率運行在 7.3 元左右。我們關注到，近期美債市 場出現了一些波動。我想強調的是，長期以來，我國外匯儲備以安全、流動和保值增值為目標，按照市場化、 專業化原則在國際金融市場開展投資，實現了投資組合較為有效地分散化。單一市場、單一資產的變動對我國 外匯儲備的影響總體有限。我國經濟基礎堅實，國際收支基本平衡，外匯市場有韌性，將繼續為人民幣匯率保 持基本穩定提供有力支撐。一是經濟基礎堅實。4 月 25 日，中央政治局會議對近期經濟工作作出了重要部 署。中國經濟將繼續回升向好，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。二是國際收支基本 平衡。外貿企業主動開拓多元化市場，快速響應全球市場的多樣化需求。金融市場有序對外開放，跨境投融資 便利化水平持續提升，吸引境外中長期資本穩定流入。三是外匯市場有韌性。市場參與者更加成熟，交易行為 更加理性，企業運用外匯衍生品進行套期保值的比率和人民幣跨境收支占比穩步提升，能夠比較好地應對外部 沖擊。四是外匯儲備規模保持基本穩定。近幾個月外匯儲備余額穩定在 3.2 萬億美元以上。下一階段，人民銀 行將繼續實施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實體經濟。同時，堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進 行調節、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，增強外匯市場韌性，穩定市場預期， 加強市場管理，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風 險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。謝謝。21 世紀經濟報道記者：中央政治局會議提出要加 力支持實體經濟，請問從信貸結構的數據來看，在金融支持重大戰略、重點領域和薄弱環節方面有什么樣的進 展？下一步有什么樣的考慮？謝謝。中國人民銀行副行長 鄒瀾：謝謝您的提問，我來回答這個問題。今年以 來，人民銀行認真貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》決策部署，加大宏觀調控力度，強化逆周期 調節，綜合運用多種貨幣政策工具，強化各項政策協同發力，督促銀行持續優化信貸結構，推動經濟持續回升 向好。