北京市營商環境優勢在哪？

北京市以經濟發展促穩定，經營主體和人民獲得感持續提升。

一、首都政治中心服務保障能力不斷提升

建設和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。 北京市始終將政治中心建設擺在首位，全力維護首都城市安全，不斷完善 公共服務供給，提升城市宜居環境，為中央黨政軍領導機關提供優質服務， 保障國家政務活動安全、高效、有序運行。

（一）全力以赴守護城市安全穩定 北京市以經濟發展促穩定，經營主體和人民獲得感持續提升。2024 年， 北京實現地區生產總值 49843.1 億元，按不變價格計算，比上年增長 5.2%， 高于全國 0.2 個百分點。居民人均可支配收入 85415 元，實際增長 4.4%。 一般公共預算收入增長 3.1%，人均地區生產總值、萬元地區生產總值能耗 水耗碳排放等多項指標保持全國省級地區最優水平。數字經濟增加值達 2 萬億元，增速在 7.5% 左右，位列全球數字經濟發展第一梯隊。 同時，北京市持續推進平安北京建設，完善城市運行管理的安全生產 責任制度，防范化解重大安全風險，不斷提高城市安全保障水平。嚴打各 類違法犯罪活動，發揮群防群治工作優勢，確保社會治安秩序良好。近 5 年來，首都群眾的安全感保持在 98% 以上，創歷史最好水平，北京已經成 為世界上最安全的城市之一。加強水、電、油、氣、糧食等戰略資源應急 儲備，完善城市管網系統，確保城市平穩運行。開展安全生產治本攻堅行 動，著力消減重大風險，消除重大事故隱患，整治群眾身邊突出安全隱患， 提升本質安全水平，保障首都安全生產形勢持續穩定。

（二）堅持不懈優化提升政務空間品質 北京市科學統籌資源配置和服務供給，保障中央政務功能安全、高效、有序運行。首都功能核心區人口、建筑、商業、旅游“四個密度”持續優化， 先后完成中軸線沿線太廟、社稷壇、鐘鼓樓等重點文物修繕和歷史建筑保 護工程，為中央政務功能運行提供了更具文化品位的優美環境。城市副中 心有序承接中心城區功能和人口疏解，第二批市級機關完成搬遷，進一步 強化了中央政務空間保障。政務空間品質的持續優化，高標準保障了中國 共產黨成立 100 周年、黨的二十大、黨的二十屆三中全會等重大會議活動 成功舉辦。

（三）持之以恒提升公共服務水平 北京市持續推進城市基礎設施建設與更新，交通網絡更加優化高效便 捷。截至 2024 年，北京市擁有首都國際機場和北京大興國際機場雙樞紐 空港口岸，航線網絡通達國內外航點 200 余個；城市軌道交通運營總里程 達到 879 公里，位居全國第一；公交與軌道 50 米內換乘比例達到 88%。 數字設施保障更加有力。2024 年，全市新增智算供給 8620P、累計達 到 2.2 萬 P，每萬人擁有 5G 基站數量 60 個、居全國首位；高級別自動駕 駛示范區完成 600 平方公里設施智能化部署，自動駕駛技術創新和產業生 態全國領先。

公共服務水平保持全國領先。醫療、教育服務供給能力突出，截至 2023 年，全市共有醫療衛生機構數量 12518 個、其中三級醫療機構 146 家； 擁有包括北京大學、清華大學在內的幾十所頂尖高校和科研機構，全市共 有各級各類學校 3629 所，各級各類學歷教育在校生 398.25 萬人。民生保 障日趨健全，2024 年新增普惠性托位近 1.9 萬個，適齡兒童入園率和普惠 率均達到 93%；新增家庭養老床位 9829 張，“老老人”服務保障措施惠及 80 余萬高齡和失能失智老年人。

（四）積極實踐推動生態環境改善 細顆粒物連續三年達到國家空氣質量 二級標準，水生態環境質量保持穩定，土壤生態環境質量保持良好， 生態環境狀況保持穩定，萬元地區生產總值二氧化碳排放持續保持全國省級最優水平，獲評全球“生物多樣性魅力城市”，進一步厚植了 首都高質量發展的綠色底色。 同時，積極響應“把首都建設成為一個大花園”的愿景，構建人與自 然和諧共生的中國式現代化示范區，創建全域國家森林城市。截至 2024 年， 全市公園總數達到 1100 個，三分之二的公園實現無界融通，公園綠地 500 米服務半徑覆蓋率達 91%。根據北京市城市管理委調查結果顯示，市民對 城市環境的滿意度由 2017 年的 77.93 分提升到 2024 年三季度的 87.92 分。

二、全國文化中心地位優勢顯著增強

豐富的歷史文化遺產是一張金名片，傳承保護好這份寶貴的歷史文 化遺產是首都的職責。北京市加快建設“世界文化名城”“世界旅游目 的地”“博物館之城”“演藝之都”，充分發揮首都凝聚薈萃、輻射帶動、 創新引領、傳播交流和服務保障功能，對全國文化建設發展的示范引領 作用更加凸顯。

（一）厚重文化底蘊彰顯大國風范 “北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”申遺成功，歷時 12 年 接續努力，累計實施 48 項重點項目，包括天安門廣場及建筑群在內的中 軸線 15 個遺產構成要素列入《世界遺產名錄》，北京成為擁有世界文化 遺產最多的城市，中華優秀傳統文化和現代文明成果得到世界廣泛認可。 截至 2024 年，北京地區被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》的世 界文化遺產共 8 處，擁有國家級非遺代表性項目 144 項、市級非遺代表性 項目 303 項，14 個項目入選聯合國教科文組織“人類非物質文化遺產代表 作名錄”，數量居全國前列。

（二）國際旅游影響力持續提升 北京作為世界唯一的“雙奧之城”，依托千年古都的非凡魅力與深厚 底蘊，天安門廣場、故宮、鐘鼓樓、天壇等已成為中外游客“打卡”北京 的必游景點。實施 144 小時過境免簽等政策，外國人入境更加便捷；推出“BEIJING PASS”旅游交通卡、景點雙語服務、境外銀行卡“直刷”坐地 鐵等貼心服務，不斷提升國外游客體驗感和滿意度，Visit Beijing 賬號 粉絲量已達 431 萬，粉絲總和居全國各省區市同類海外賬號第一，總互動 量和總瀏覽量均位居前列。2024 年北京接待入境游客量達 394.2 萬人次， 同比增長 186.8%，實現旅游外匯收入 49.1 億美元，同比增長 151.7%。

（三）公共文化服務能力不斷增強 北京市持續完善公共文化服務設施網絡和服務體系，著力打造十五 分鐘公共文化服務圈，建成北京城市圖書館、北京市文化中心等一批標 志性、綜合性公共文化設施，顯著增強公共文化服務供給。截至 2024 年， 全市共有公共圖書館（含國家圖書館）19 個、24 小時自助圖書館 228 個； 國家檔案館 18 家，館藏紙質檔案 1168.8 萬卷件；備案博物館 226 家；市、 區、街鄉、社村四級公共文化設施共 7123 個，覆蓋率超過 99%，一刻鐘 公共文化服務圈初步形成，市民參與公共文化服務的便捷度不斷提升。

（四）文化產業發展持續向好 2024 年，北京市規模以上文化及相關產業法人單位實現收入合計 23022.6 億元、同比增長 6.6%，其中規模以上文化企業實現營業收入 22512.4 億元、同比增長 6.7%。北京著力探索數字賦能文化旅游創新發展， 推出廠甸云廟會“北京琉璃廠歷史文化街區非遺元宇宙”、北京世園公園 《植物歷險記》沉浸式互動體驗、基于 5G+8K 的舞臺藝術“雙演融合”等 文化創新應用場景，全面提升文化和旅游的運行效率和消費體驗。2024 年， 全市文化新業態企業營收 15906.9 億，同比增長 11.1%、比全國高 1.3 個 百分點，占全市文化企業總營收的 70.7%，占全國文化新業態企業總營收 的 26.9%。

三、國際交往中心影響力持續增強

北京市作為國家對外開放的重要窗口，隨著“兩區”建設穩步推進， 營商環境持續優化，外商投資便利化水平大幅提高，國際合作交往不斷深 化，在全球的影響力和城市國際競爭力不斷提升。

（一）外交服務保障能力明顯提升 北京市率先建立元首外交綜合服務保障體系，持續完善重大國事活動 服務保障常態化工作機制。五年來，接待黨賓國賓訪京團組 605 個、近 1.2 萬人次，圓滿完成中非合作論壇北京峰會、“一帶一路”國際合作高峰論 壇等 10 余場重大主場外交活動服務保障任務。北京冬奧會期間，高標準 接待服務 31 位外國政要和國際組織負責人。

（二）外資外貿水平保持強勁增長 2024 年，北京地區外貿規模達 3.61 萬億元，連續三年站上 3.6 萬億 臺階。市場主體更加活躍，外資企業、民營企業進出口分別增長 1.5%、 11.9%；貿易方式更加多元，保稅物流和加工貿易分別增長 21.1% 和 12.4%；貿易伙伴更加均衡，北京地區對共建“一帶一路”國家進出口額 達到 2.12萬億元，占比達 58.7%，尤其是對阿聯酋、阿根廷進出口表現突出， 分別增長 18.9%、170.3%；各開放平臺貢獻也頗為顯著，北京經濟技術開 發區實現進出口額 1953 億元、增長 15.1%，天竺綜保區進口 1199.9 億元、 增長 1.9%。“兩區”建設以來，北京市擴大制度型對外開放取得成效顯著， 2019 年至 2024 年 10 月，北京市實際利用外資達到 785 億美元，占全國的 8.5%，其中服務業利用外資占比超九成。

（三）外商投資環境持續優化提升 北京市著力為各類外商投資企業和服務機構提供更多高質量、集成化 服務，打造優越的外商投資環境。截至 2024 年，累計超過 165 個國家和 地區的 5 萬多家外商投資企業在北京設立，在京跨國公司地區總部數量達 到 260 家。北京中日創新合作示范區、北京中德國際合作產業園累計簽約 國際合作項目 100 余個。出臺國際組織落戶便利化措施，建設我國首個國 際科技組織總部集聚區，推動全球音樂教育聯盟、國際商事爭端預防與解 決組織、全球服務貿易聯盟、世界互聯網大會等落戶北京，在京注冊登記 的國際組織已達 116 家。

（四）國際化服務能力不斷提升 北京市率先推出外國人來華工作許可、居留許可“兩證聯辦”改革。 認可 149 項“含金量高”的國際職業資格，并提供年齡放寬、延長簽證年 限等支持政策。積極有效落實免簽擴容政策。率先頒布國際交往語言環境 建設條例，市、區、街道鄉鎮政務服務中心外語辦事窗口覆蓋率達 85%。 建設提供 9 個語種服務的北京國際版門戶網站，為外籍人士和外資企業提 供更豐富、便捷的網上服務。

四、科技創新中心資源要素加速聚集

北京市作為國際科技創新中心，著力營造一流科技創新生態環境，高 水平推進“三城一區”建設，推動科技成果“先使用后付費”等新一輪先 行先試改革措施在中關村示范區全域推廣，科創金融改革試驗區獲批，科 技創新活力不斷迸發。

（一）科技創新投入和資源穩居前列 北京市科研投入強度多年保持在 6% 以上，在全國、全球名列前茅。 基礎研究經費比重 16% 左右，接近創新先進國家水平。連續 8 年榮登《自 然指數—科研城市》全球榜首。懷柔綜合性國家科學中心 29 個科學設施 進入科研狀態。在京全國重點實驗室有 77 家，約占全國總數的 28%。58 項成果榮獲 2023 年度國家科學技術獎、占全國的 28.7%。瞄準世界科技前 沿布局建設 9 家新型研發機構，涌現出新一代量子計算云平臺、智能腦機 接口等一批重大科技成果。

（二）創新發展布局持續優化 “三城一區”作為北京國際科技創新中心建設的主平臺，集聚了全市 約 60% 的研發人員和研發經費，2024 年“一區”（創新型產業集群示范區） 承接“三城”（中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城）科技成果轉化 超過 290 項。中關村新一輪先行先試改革政策全面落地，2024 年 1-11 月 示范區規模以上重點企業技術收入增長 15.4% 科技服務業已形成“123”發展格局，以占全國一成的企業數量，創造了兩成的收入，貢獻了超三成 的利潤。 （三）創新載體建設卓有成效 北京市共有各類孵化器和眾創空間 500余家，其中國家級孵化器 71家， 國家備案眾創空間 145 家，數量居全國首位。高水平建設 23 家高品質特 色產業園，落地聚集各類科技創新服務平臺 300 余個，每年為園區企業提 供低成本、便捷性的研發、設計、概念驗證、中試等技術服務 7500 家次。

（四）創新人才儲備基礎雄厚 人才資源總量超過 800 萬人，人才密度高于 70%。擁有兩院院士 800 余人，占全國近一半，超過全國四分之一的“萬人計劃”專家，科研人員 超過 55萬人，其中 431人次入選全球“高被引科學家”，位居全球城市之首。 科技部發布的“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”榜單中，北京市位 居首位。 （五）知識產權綜合實力領先 2024 年，全市專利授權量 199702 件，同比增長 2.95%，其中發明授 權量 119635 件，同比增長 10.9%。截至 2024 年 12 月，北京市有效發明專 利量 663490 件，每萬人發明專利擁有量達 303.5 件。高標準建設北京市 知識產權保護中心、中關村知識產權保護中心，為新一代信息技術、高端 裝備制造、生物醫藥、新材料等領域專利申請提供預審服務，經預審通過 的專利授權周期相較于普通專利審查途徑縮短 80% 以上。