日本營商環(huán)境與建議分析

企業(yè)對日本營商環(huán)境評價較好 。

1.近六成企業(yè)認為日本營商環(huán)境較好

受訪企業(yè)普遍反映，日本社會與經(jīng)濟環(huán)境較穩(wěn)定，商業(yè)法律法規(guī)相對完善。調(diào) 查顯示，58.9% 的受訪企業(yè)認為日本營商環(huán)境較好，與 2023 年調(diào)查相比提高 6 個 百分點；38.1% 的受訪企業(yè)評價為一般，與 2023 年調(diào)查基本持平；僅 3% 的企業(yè)對 日本營商環(huán)境評價為較差。

自 2023 年 4 月日本政府決定放寬新冠疫情防控措施后 1 ，日本經(jīng)濟活動不斷恢 復(fù)，跨境人員交往頻繁，在日中資企業(yè)對日本營商環(huán)境預(yù)期更為樂觀。調(diào)查顯示， 31.2% 的受訪企業(yè)認為日本營商環(huán)境改善，與 2023 年調(diào)查相比提升 9.6 個百分點； 51.5% 的受訪企業(yè)認為 2024 年以來日本整體營商環(huán)境無變化，與 2023 年調(diào)查相比 提升 19.4 個百分點；17.3% 的受訪企業(yè)認為惡化。

在日中資企業(yè)認為，日本營商環(huán)境最突出的問題分別是市場準入壁壘持續(xù)提高、 稅收社保等投資成本高、主流媒體“涉華”負面信息影響企業(yè)經(jīng)營、政府采購排他性 較強，企業(yè)持前述觀點的比例分別為 34.6%、34.6%、24.2%、20.8%。

2.總體建議

一、不斷穩(wěn)固中日經(jīng)貿(mào)合作 （一）落實重要共識促進經(jīng)貿(mào)合作 落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的重要共識，不斷鞏固互信，順應(yīng)雙方經(jīng)濟界期待，深化 經(jīng)貿(mào)合作。共同維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，促進數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、醫(yī)療康 養(yǎng)、第三方市場等領(lǐng)域合作，便利人員交流。 （二）推動 RCEP 框架下產(chǎn)業(yè)合作 深化區(qū)域合作，高質(zhì)量實施 RCEP，帶動 RCEP 區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮 RCEP 框 架下產(chǎn)業(yè)合作常態(tài)化機制作用，促進電動汽車及其零部件供應(yīng)鏈合作，擴大綠色低 碳領(lǐng)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

二、摒棄貿(mào)易保護主義舉措 （一）審慎使用貿(mào)易救濟措施 支持并加強以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，秉持審慎 和克制態(tài)度，減少使用貿(mào)易救濟措施。應(yīng)以確鑿的產(chǎn)業(yè)損害證據(jù)和充分的因果關(guān)系 分析為基礎(chǔ)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期、市場競爭態(tài)勢等多重因素，避免將貿(mào)易救濟 工具政治化。 （二）合理調(diào)整出口管制措施 縮減對華高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制清單，更好地平衡安全與貿(mào)易發(fā)展需求，避 免管制范圍過度擴大。提高出口管制政策的透明度和可預(yù)期性，及時發(fā)布政策解 讀和操作指南，讓中資企業(yè)能夠更好地進行合規(guī)管理和業(yè)務(wù)規(guī)劃。

三、堅持開放包容政策方向 027 （一）放棄經(jīng)濟問題“泛安全化”不合理做法 堅持市場經(jīng)濟原則，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，妥善管控分歧。在對華經(jīng)貿(mào)問題上， 避免意識形態(tài)對抗，聚焦互利共贏，摒棄“零和博弈”思維。 （二）制定公正透明可預(yù)期的外資審查規(guī)則 為投資日本企業(yè)制定公正透明的外資審查規(guī)則，制定合理的外資審查清單，縮 短外資審查期限，縮減外資審查中政府自由裁量空間。 （三）消除部分行業(yè)對外資企業(yè)的隱性壁壘 營造更加透明的市場準入環(huán)境，采取切實措施，消除金融、醫(yī)療、電信等重點 領(lǐng)域?qū)ν赓Y企業(yè)的隱性準入壁壘。加強行政程序的透明度，明確各類許可和審批的 具體標準，避免自由裁量權(quán)過大導(dǎo)致對外資企業(yè)的差別對待。

四、營造公平競爭市場環(huán)境 （一）逐步減少對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼 嚴格遵守世貿(mào)組織補貼規(guī)則，減少對本土半導(dǎo)體、電池等產(chǎn)業(yè)在廠房建設(shè)及量 產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼，避免過度干預(yù)市場，消除市場扭曲，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定 發(fā)展。 （二）保障外資企業(yè)平等參與公共采購 在公共采購過程中對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，確保中資企業(yè)公平參與市場競爭。 對禁止投資或參與日本公共采購項目的原因，給予明確解釋說明。

五、提升服務(wù)外資企業(yè)水平 （一）有效簡化涉企行政手續(xù) 重視日本長期存在的公共服務(wù)效率低下問題，有效推進涉企行政手續(xù)的簡化 改革，推行“承諾制”和“容缺受理”，提高公共服務(wù)辦事效率，降低企業(yè)制度性 成本。 （二）提高行政審批的透明度 進一步提高行政審批的透明度，明確各項審批的操作標準和審核要點。針對目 前在金融牌照發(fā)放、醫(yī)藥產(chǎn)品注冊、新技術(shù)準入等領(lǐng)域，部分審批標準和流程仍較 為模糊，自由裁量空間較大的問題，應(yīng)建立統(tǒng)一的行政審批標準數(shù)據(jù)庫，詳細公示 審批條件、所需材料、辦理流程和時限要求。 （三）聽取外資企業(yè)合理建議 建立常態(tài)化的外資企業(yè)政策溝通機制，更加積極主動地傾聽和采納外資企業(yè)的 合理建議。完善反饋機制，設(shè)立受理部門（辦公室），及時回應(yīng)和解決外資企業(yè)在 經(jīng)營中遇到的不合理限制，切實保障外資企業(yè)合法權(quán)益。 （四）出臺更多外資優(yōu)惠政策 針對外資企業(yè)出臺新一輪優(yōu)惠政策，提升投資吸引力。實施區(qū)域差異化優(yōu)惠， 加大創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化稅收政策，促進外資與本土經(jīng)濟深度融合發(fā)展。