上海市稅務局如何打造稅收營商環境？

2023年，上海市稅務局全面依法履行稅收工作職能，不斷深化依法治稅實踐，完善 政策制定機制，提升政策解讀水平，提高宣傳輔導精度，加強法治探索創新，試點推進 稅收事先裁定，積極營造公平、公正、公開的稅收營商環境。

1.完善法規體系，推進稅收良法善治

根據《上海市稅務規范性文件制定管理辦法》規定，上海市稅務局在制定稅務規范性文件的過程中， 嚴格落實起草、審查、決定、發布、備案、評估、清理等工作流程。

建立權益性審核機制， 保護納稅人繳費人合 法權益。認真開展權益性審核工作，將納稅人繳費人權益保護 工作貫穿稅務規范性文件制定、執行、監督全過程，更好 地維護納稅人繳費人合法權益，促進稅法遵從度和社會滿 意度提高。

多渠道征求社會公眾 意見，提升行政決策 質量 。上海市稅務局將“公眾參與”貫穿政策制定全過程， 充分聽取納稅人、專家的合理化意見建議，確保政策制定 適合實際需要。

積極回應公眾反饋 意見，營造良好法治 氛圍。社會公眾可以在上海市稅務局官方網站上查詢意見征集 文件并提出意見建議。上海市稅務局積極采納公眾提出的 合理化建議，并對公眾參與情況的結果進行公示與反饋。

2.推進政策公開，強化政策解讀釋疑

上海市稅務局全面推進政務公開，嚴格實行政策措施文件與其解讀方案、解讀材料同步起草、同 步審批、同步發布“三同步”制度，持續加強并完善多渠道、全方位、高質高效的稅收政策咨詢機制。

中華人民共和國國務院令第 764 號公布了《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》，其中 對《發票管理辦法》進行了修改。上海稅務微信公眾號通過可視化方式，重點講解新辦法的主要變化。

3.實踐事先裁定，增強政策適用確定性

2023 年 12 月，上海市稅務局在前期事先裁定實踐基礎上，結合上海實際，制定發布《上海市稅 務局稅收事先裁定工作管理辦法（試行）》。

4.健全綠色稅制，助力企業可持續發展

近年來，國家稅務總局積極推進綠色稅制建設，加強與財政、生態環境、自然資源等多部門采取 聯合控管、聯合激勵、聯合懲戒等協作治稅措施，共同打造了以環境保護稅、資源稅、耕地占用稅等 綠色稅種“多稅共治”，以企業所得稅、增值稅、消費稅、車輛購置稅等稅收優惠政策“多策組合”， 涵蓋開發、生產、消費、排放等環節的綠色稅收體系。

2023 年，上海市稅務局繼續落實 56 項支持綠色發展的稅費優惠政策，進 一步激活企業綠色發展新動能，將環保 稅申報繳納情況、污染物種類、排放量 等與往期歷史數據進行比對研究，抽調 業務骨干針對重點企業開展“精準化 + 組合式”的上門培訓，“一戶一策”提 供“滴灌式”輔導，幫助企業及時享受 政策紅利。

上海市稅務局與生態環境部門共建了涉稅信息共享平臺，通過設計多類監控指標，建設綠色稅種 稅源數據庫，推進數據共享集成應用。目前，已實現生態環境部門登記信息與稅務部門征前信息比對、 征中稅源控管、征后復核閉環管理，大幅提升環保稅控管質效。