香港發(fā)展戰(zhàn)略方向是什么？

以科技賦能發(fā)展高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是新時期香港發(fā)揮自身優(yōu)勢、服務(wù)國家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重心之一，也是香港把握新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，提升產(chǎn)業(yè)多元競爭力、打造多元經(jīng)濟(jì)增長極的戰(zhàn)略方向。

1.“政、產(chǎn)、學(xué)、研、投”緊密合作，繼續(xù)全面推動北部都會區(qū)建設(shè)

北部都會區(qū)承載香港打造“南金融、北創(chuàng)科”多極經(jīng)濟(jì)格局的戰(zhàn)略愿景，《2024 年施政報告》提出制訂香港新型工業(yè)中長期發(fā)展方案、推動成立“香港新型工業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”，并從研究資助、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基建建設(shè)幾個層面，進(jìn)一步全面部署推動北部都會區(qū)建設(shè)。1.支持基礎(chǔ)科研：一方面，聚焦先進(jìn)制造推進(jìn)第三個“InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺”建設(shè)。InnoHK目前已經(jīng)匯集本地和全球各地約 2500 名科研人員，較前兩個聚焦醫(yī)療科技和人工智能的領(lǐng)域不同，第三個平臺主要聚焦先進(jìn)制造、材料、能源及可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。擬于2025 年初邀請有興趣的院校及科研機(jī)構(gòu)提交建議書，首階段支持不少于50 個研究項目。另一方面，繼續(xù)資助院校研究，推出新一輪15 億港元的“研究配對補(bǔ)助金計劃”支持院校研究。2.加大創(chuàng)業(yè)投資：一方面，加大政府支持力度。一是設(shè)立 100 億港元的“創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”（母基金），重點(diǎn)投向生命健康科技、人工智能與機(jī)械人、半導(dǎo)體與智能設(shè)備、先進(jìn)材料和新能源等；二是優(yōu)化“創(chuàng)科創(chuàng)投基金”（聯(lián)合基金），調(diào)撥 15 億港元與業(yè)界配對成立聯(lián)合基金，投資策略性產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)；三是發(fā)揮香港投資管理公司“耐心資本”作用。另一方面，吸引國際創(chuàng)投資金，擬推出“創(chuàng)科加速器先導(dǎo)計劃” ，政府撥款 1.8 億港元（1（政府）：2（機(jī)構(gòu)）配對比例、上限 3000 萬港元），吸引全球?qū)I(yè)初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在港建立加速器基地。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：（1）推動新型工業(yè)化愿景落地。一是2025年開展“香港新型工業(yè)中長期發(fā)展方案”研究。二是增加“新型工業(yè)化資助計劃”資金資助范圍，2024-25 年度起通過該計劃在 5-8 年內(nèi)吸引 50-100 家企業(yè)在香港設(shè)立新智能生產(chǎn)設(shè)備,相應(yīng)企業(yè)直接投資不少于200 億港元。三是將創(chuàng)新園內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)的樓面面積增長一倍。（2）支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦通訊科技、航天科技研發(fā)、新能源發(fā)展等領(lǐng)域，包括研究簡化申請低軌衛(wèi)星牌照審批流程，在InnoHK平臺下設(shè)研究中心參與嫦娥八號任務(wù)，預(yù)留約 7.5 億港元資助的士和巴士公司購置電動車等。（3）創(chuàng)新提出發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。成立由財政司副司長領(lǐng)導(dǎo)的“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組”，一是開拓低空飛行應(yīng)用場景，推行試點(diǎn)項目開拓?zé)o人機(jī)應(yīng)用，包括配送、測量、建筑保養(yǎng)、航拍、匯演和搜救等應(yīng)用。二是修訂相關(guān)法規(guī)，放寬“超視距飛行”及無人機(jī)重量和載貨限制，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和空中游覽。三是與內(nèi)地對接商討，共同建設(shè)低空跨境航線、出入境及清關(guān)安排和基礎(chǔ)設(shè)施配套。四是研究部署低空基礎(chǔ)設(shè)施，開展技術(shù)研究和規(guī)劃，建設(shè)低空活動配套設(shè)施（如起降場和充電站）、通信網(wǎng)絡(luò)、航路網(wǎng)絡(luò)和管理系統(tǒng)。

4.基建建設(shè)：在堅持財政穩(wěn)健原則基礎(chǔ)上，提速推進(jìn)區(qū)內(nèi)與經(jīng)濟(jì)及房屋發(fā)展相關(guān)的工程。

2.廣泛挖掘“科技+”賦能潛力，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合

1.構(gòu)建金融科技創(chuàng)新生態(tài)圈。一是央行數(shù)字貨幣跨境支付應(yīng)用。根據(jù)香港金融管理局（以下簡稱“HKMA”）聯(lián)同mBridge（多邊央行數(shù)字貨幣橋）團(tuán)隊 2024 年6 月5 日發(fā)布，項目已進(jìn)入 MVP（Minimum Viable Product）3階段，此次提出基于mBridge（多邊央行數(shù)字貨幣橋），推動更多與跨境貿(mào)易結(jié)算相關(guān)的技術(shù)解決方案及場景。二是證券市場數(shù)字化發(fā)展，計劃推出“數(shù)碼債券資助計劃”，鼓勵金融機(jī)構(gòu)及發(fā)行人在資本市場交易中采用代幣化技術(shù)。三是實物資產(chǎn)代幣化。HKMA正推動“Ensemble”金融市場基建項目4，探索實物資產(chǎn)代幣化應(yīng)用以及利用數(shù)字貨幣進(jìn)行銀行同業(yè)結(jié)算；同時，擬通過“穩(wěn)定幣發(fā)行人沙盒”為潛在發(fā)行人測試業(yè)務(wù)計劃提供便利，并于年內(nèi)提交修例草案就法幣穩(wěn)定幣發(fā)行人設(shè)立發(fā)牌制度。四是完善虛擬資產(chǎn)交易監(jiān)管，香港近年來在虛擬資產(chǎn)監(jiān)管方面逐步建立健全監(jiān)管框架 5，《2024 施政報告》表示將繼續(xù)推進(jìn)規(guī)管虛擬資產(chǎn)場外交易的立法建議咨詢，并提交規(guī)管虛擬資產(chǎn)托管服務(wù)提供者的擬議發(fā)牌制度。此外，也提出在2024 年底前發(fā)表有關(guān)金融市場應(yīng)用人工智能的政策宣言。

2.加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。一是推動貿(mào)易數(shù)字化改革，在磋商雙邊貿(mào)易協(xié)議時研究加入有關(guān)數(shù)字貿(mào)易及跨境電商的章節(jié)。二是全力發(fā)展貿(mào)易單一窗口，提供一站式電子平臺，便利進(jìn)出口貿(mào)易文件報關(guān)及清關(guān)。三是便利跨境電商物流服務(wù)，推動香港出口信用保險局與更多金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大對電子商貿(mào)的融資支持，將香港打造成為跨境電商物流配送中心。

3.推動電子政務(wù)發(fā)展。一是政府部門AI應(yīng)用，在政府部門試行生成式人工智能文書輔助應(yīng)用程序，年內(nèi)將推出約20 項數(shù)字政府及智慧城市方案。二是法律科技化發(fā)展，律政司將設(shè)立“推動法律科技發(fā)展咨詢小組”。三是推動房屋建筑和管理數(shù)字化，已挑選十條屋邨試點(diǎn)智慧屋邨管理、明年起建立中央物業(yè)管理平臺；逐步在新建公營房屋工程項目中應(yīng)用項目信息管理和分析平臺，對接國標(biāo)港標(biāo)、促進(jìn)建筑科技研發(fā)應(yīng)用，2024 年 8 月成立“香港建筑科技研究院”。

3.打造國際醫(yī)療創(chuàng)新樞紐，強(qiáng)化區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心地位

1.打造國際醫(yī)療創(chuàng)新樞紐方面，香港是全球最長壽地區(qū)之一，擁有高水平的醫(yī)療專業(yè)、高效率醫(yī)療衛(wèi)生體系、良好的融資環(huán)境 6，香港特區(qū)政府積極通過各類基金支持生物科技科研項目、扶植培育生命健康相關(guān)企業(yè)。《2024年施政報告》將打造香港國際醫(yī)療創(chuàng)新樞紐明確至新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)發(fā)展方向之一，強(qiáng)調(diào)以醫(yī)療體制改革配合研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步務(wù)實推動打造香港國際醫(yī)療創(chuàng)新樞紐落地。一是改革藥械審批制度。一是拓展2023 年施政報告宣布設(shè)立的“1+”新藥審批機(jī)制，推動機(jī)制覆蓋范圍至所有新藥，包括疫苗及先進(jìn)療法制品，以加快注冊過程，確保優(yōu)質(zhì)藥品在香港的使用。二是落實“香港藥械監(jiān)管中心”成立時間表和“第一層審批”路線圖。三是推進(jìn)監(jiān)管醫(yī)療器械立法工作。二是加強(qiáng)生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化。全方位提升香港臨床試驗?zāi)芰巴苿觿?chuàng)新生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化。一是港深共建“大灣區(qū)臨床試驗協(xié)作平臺”，加速臨床試驗進(jìn)程。二是設(shè)立“真實世界研究及應(yīng)用中心”，加快新藥在香港、內(nèi)地及海外審批上市。三是支持在香港進(jìn)行先進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)研究、臨床試驗及應(yīng)用，吸引全球頂尖創(chuàng)新企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐。

2.強(qiáng)化區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心地位。根據(jù)瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院公布的《2024 年全球競爭力報告》，香港知識產(chǎn)權(quán)評分全球排名提升至 8 位，2019 年至2021 年期間，香港知識產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)創(chuàng)造 109 萬個就業(yè)機(jī)會，占全港總就業(yè)人數(shù)約三成，知識產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)在本地GDP 和就業(yè)總量中的占比約三成 7。為進(jìn)一步強(qiáng)化香港區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心地位，優(yōu)化升級香港創(chuàng)科生態(tài)，《2024 年施政報告》提出進(jìn)一步完善相關(guān)制度框架。 一是完善知識產(chǎn)權(quán)法例架構(gòu)，保障研發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)意成果。具體措施包括繼續(xù)加強(qiáng)《版權(quán)條例》保障人工智能技術(shù)發(fā)展，參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織法律判決數(shù)據(jù)庫等。二是推動建立專利代理服務(wù)規(guī)管制度、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)。