香港科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀如何？

錯失科創(chuàng)發(fā)展 20 年，新起點(diǎn)奮力追趕。

香港在科創(chuàng)發(fā)展方面有一個“錯失 20 年”的說法，即在上世紀(jì)末勞動密集型 制造業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)地之后，香港沒有抓住機(jī)遇發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以金融、貿(mào) 易等服務(wù)業(yè)為主，其“去工業(yè)化”過程也使得科創(chuàng)發(fā)展失去產(chǎn)業(yè)根基，與新加坡、 韓國、中國臺灣等曾經(jīng)的“亞洲四小龍”相比差距較大。根據(jù)各機(jī)構(gòu)發(fā)布的全球 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)排名，除金融科技方面外，近幾年香港初創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)的排 名均落后于北京、上海、東京等亞太大城市。企業(yè)培育方面，2022 年香港創(chuàng)新型 高成長性企業(yè)數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于北京、上海、深圳、廣州等國內(nèi)城市，位 列“胡潤全球前 30 名創(chuàng)業(yè)城市”榜單之外。

香港科創(chuàng)發(fā)展的不足或劣勢可總結(jié)為如下方面：首先，香港研發(fā)投入強(qiáng)度長 期以來相對不足。2020 年香港本地研發(fā)總開支為 265.54 億港元，僅占 GDP 的 0.99%，相較于中國內(nèi)地的 2.4%、韓國的 4.81%、日本的 3.26%、新加坡的 1.89% （2019 年）以及世界各國平均值 2.63%，香港研發(fā)投入占比明顯偏低且增速偏慢 （圖 6.2 和圖 6.3）。第二，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制不足。香港政府研發(fā)投入主要投向 大學(xué)高校（圖 6.4），而大學(xué)科研考核機(jī)制偏重學(xué)術(shù)成果而非市場化產(chǎn)品，導(dǎo)致研 發(fā)成果轉(zhuǎn)化動機(jī)不足。第三，缺乏創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)配套。香港本土制造業(yè)比 重不足 1%，高端制造業(yè)更是匱乏，科研成果產(chǎn)業(yè)化的落地條件不足；第四，較高 創(chuàng)業(yè)成本對人才和企業(yè)的“擠出”效應(yīng)。香港地產(chǎn)繁榮背后是房價和企業(yè)租金成 本的不斷推高，造成科創(chuàng)人才外流和制造業(yè)企業(yè)外遷。

但另一方面，香港具備發(fā)展全球科創(chuàng)中心的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。首先，香港基礎(chǔ)科 研實(shí)力雄厚，國際科研力量匯聚，國際學(xué)術(shù)影響力較大。香港五所名校全部躋身 2022 年 QS 大學(xué)排行榜前 70 名，擁有 16 個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家兩院院士逾 40 人，6 個國家工程技術(shù)研究中心香港分中心。在學(xué)術(shù)影響力方面，根據(jù)《國際科 學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的數(shù)據(jù)和見解——全球20個城市的比較研究報告》，在2016-2020 年期間，香港科研人員在產(chǎn)出量（以人均發(fā)表論文量衡量）以及高質(zhì)量發(fā)表（以 人均發(fā)表前 1%高被引論文量衡量）方面均位居第一（圖 6.5）；國際發(fā)表論文在所 有論文的占比高達(dá) 71.4%，位列榜首；領(lǐng)域權(quán)重引用影響力指數(shù)(FWCI)則為 2.0， 位居世界第四，亞洲第一。此外，香港發(fā)展科創(chuàng)的優(yōu)勢還包括自由開放的商業(yè)環(huán) 境、國際化的專業(yè)服務(wù)體系、龐大資本市場和投融資平臺和完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 制度等。

其次，在過去五年，香港政府高度重視并積極推動科創(chuàng)發(fā)展，在研發(fā)投入、 產(chǎn)業(yè)布局、人才培養(yǎng)、科研基建、制度激勵等各方面提供了重要支持，使得香港 創(chuàng)新生態(tài)日趨活躍，初步激勵成果亦有所體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，香港初創(chuàng)企業(yè)從 2015 年 約 1500 家增至 2021 年約 4000 家，風(fēng)險投資基金投資額從 2015 年約 34 億港元躍 升至 2021 年逾 400 億港元1。初創(chuàng)企業(yè)主要涉及金融科技、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管 理、物流科技、專業(yè)或顧問服務(wù)等行業(yè)。從工商機(jī)構(gòu)研發(fā)支出的行業(yè)分類上看， 自2017年起香港用于資訊及通訊業(yè)的創(chuàng)新活動開支也明顯提升（圖6.6）。近期， 香港眾多創(chuàng)新支持載體也陸續(xù)落成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化日漸濃厚。如 2022 年 7 月成立 的香港創(chuàng)科教育中心和香港科技創(chuàng)新聯(lián)盟，將助力培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)袖和創(chuàng)業(yè)人才，促 進(jìn)香港科研平臺和社會各界的交流合作；此外，香港科學(xué)園深圳分園也分階段投 入服務(wù)，以配合香港未來持續(xù)增長的科創(chuàng)需求。