深圳與香港科技創新合作有何進展？

2023 年 3 月 30 日，深港簽署《關于全面推進深港科技創新合作的安排》，標 志著深港科技創新合作邁入新階段，為后續兩地合作提供了政策指南和行動綱領， 其中，深圳前海、河套等重大創新平臺與香港北部都會區將作為兩地協同建設重 點。

1.河套合作區：科創要素集聚趨勢顯現，原始創新策源地加速培育

自 2017 年啟動建設以來，河套合作區深圳園區開發建設全面鋪開，重大項目 和平臺載體加速完成，通過“分批次、滾動式”整備供給一批優質空間，累計籌 集高品質科研、產業空間約 60 萬平方米，擁有兩大口岸、三大通道深港直聯直通 平臺。2023 年以來，粵港澳大灣區（廣東）量子科學中心、國際生物醫藥產業園 三期、河套 EDA 創新中心、河套深港合作成果轉化中心等 4 大項目有序推進，項 目總投資達 29 億元，將提供 15 萬平方米的高品質科研空間，未來三年預計新增 30 萬平方米科研空間1。近幾年的重要進展包括：一是，合作區政策持續完善。 2020 年 8 月，深圳市政府出臺《關于支持深港科技創新合作區深圳園區建設國際開放創新中心的若干意見》，提出有利于科技創新的政策環境、財政支持體系等 7 個方面、22 條措施支持深圳園區建設。2021 年深港雙方首次共同開展河套聯合政 策研究，并于 2022 年 7 月出臺《河套深港科技創新合作區聯合政策包》，從深港 協同支持科研項目、聯合支持科研人才、聯合完善配套支持措施和支持創新要素 在深港兩地便利流動等四大方面提出 28 條具體舉措，科創支持政策體系更加健全。 2023 年 2 月，以香港科學園深圳分園為平臺樞紐，深港協同評審機制首次落成， 引入了香港應用科技研究院國際化應用基礎研究機構等項目。二是，合作區服務 能力和營商環境持續提升。粵港澳大灣區國際仲裁中心交流合作平臺已掛牌運行， 匯聚首批 8 家港澳知名仲裁機構，一站式爭議解決服務能力顯著提高；“e 站通” 綜合服務中心已正式啟用，推出“灣區社保通”、“深港通注冊易”等特色服務， 為園區企業、香港及國際人才提供一站式辦理地方政府、海關等政務服務事項 557 項，實現深港跨境“一件事一次辦”，合作區相關配套服務亦全面跟進。

據統計，深圳園區目前已建成深港協同創新中心、深港國際科技園、國際量 子研究院、國際生物醫藥產業園、深港開放創新中心等幾大科研空間平臺（表 6.2），內地首個由港方運營主導的科創園區香港科學園深圳分園也已投入運營。 目前，深圳園區已有 150 個高端科創項目推動落地， 5 所香港高校帶著 10 余個優 質科研項目進駐，圍繞量子信息、集成電路、生物醫藥、大數據及人工智能等重 點產業領域形成了研發集群雛形。此外，園區內已建成粵港澳青年創新創業工場 等 6 家具備深港兩地元素的創業基地，培育了 24 個港澳創業團隊共 300 余人參與 項目孵化，已產生知識產權 203 項，其中稀土陶瓷、稀土鎂合金等技術為國家成 功解決“卡脖子”問題；6 個團隊產值邁入千萬元級，企業獲得融資 2.775 億人民 幣1。2023 年，生物醫藥、新材料、大數據及人工智能、集成電路等領域的 11 家 企業機構和項目將批量落地河套合作區，其中包括港資企業。而香港園區方面， 由于位置偏遠開發進度較緩，基礎設施建設和相關配套仍在完善中，第一批次的 樓宇及整體主要基建工程計劃于 2024 年至 2027 年間分階段完成，未來將重點聚 焦生命健康科技、人工智能與數據科學、先進制造、新能源科技等產業。

2.前海合作區：“金融+科技”雙輪驅動，創新創業氛圍日漸濃厚

自 2021 年 9 月《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》發布以 來，前海合作區深入貫徹落實加快科技發展體制機制改革創新任務，逐漸從以深 港金融合作為主轉向“金融+科技”雙輪驅動階段，從平臺搭建、政策體制完善、知識產權保護等方面推動區內深港科技創新合作。平臺搭建方面，2022 年 5 月 “科創中國”大灣區聯合體正式落戶前海，將通過“1 個聯合體+N 個中心+1 個產 業基金”的運營模式，構建大灣區協同聯動、合作互信的創新網絡。政策支持方 面，2022 年 8 月和 9 月分別出臺“支持科創辦法”和“支持新型研發機構辦法”， 針對促進深港澳創新要素跨境融通、培育深港澳科技合作創新生態、構建知識產 權生態系統、加快數字經濟發展和打造海洋科技創新高地等制定一系列激勵措施 和資金扶持計劃。2022 年 9 月 2 日，《關于支持前海深港風投創投聯動發展的十 八條措施》正式發布，支持香港 PE 及 VC 基金落戶前海，明確鼓勵投早投小投科 技，營造良好科技創新生態。知識產權保護和服務方面，現已集聚中國（深圳） 知識產權保護中心、海外知識產權糾紛應對指導中心深圳分中心、華南高科技知 識產權仲裁中心等機構；“前海版權公共服務平臺和版權區塊鏈網絡建設項目” 入選國家區塊鏈創新應用特色領域試點；2023 年 2 月底，前海管理局與香港特別 行政區政府商務及經濟發展局聯合發布了《關于協同打造前海深港知識產權創新 高地的十六條措施》，聚焦推動深港知識產權規則銜接、機制對接，支持知識產 權跨境服務體系建設，共建前海深港知識產權創新高地。

在相關政策和平臺支持下，前海科技創新涌現豐碩成果。企業孵化及產業培 育方面，2022 年 1-9 月，前海信息服務業和科技服務業規上企業整體營收同比增 長 50.64%，已集聚港資科技企業 2604 家，擁有微眾銀行、平安國際智慧城市、 越海全球供應鏈等獨角獸企業 10 家，約占粵港澳大灣區獨角獸企業數量的 1/6。 支持港澳青年創新創業方面，前海深港青年夢工場北區于 2022 年 7 月正式開園， 夢工場系列產業空間由 4.7 萬平方米擴展至 13.9 萬平方米，并提供“一站式”創 新創業服務。截至 2022 年底，前海夢工場已累計孵化創業團隊共計 737 家，其中 港澳臺及國際團隊 451 家，占比 61.2%1。青年創業氛圍日漸濃厚，前海粵港澳臺 青年創新創業大賽已連續舉辦了七屆，累計吸引了 7500 余個參賽項目參賽，其中 港澳臺參賽項目超 3500 個2。

3.香港北部都會區：規劃建設提速，“國際創科新城”藍圖前景可期

目前，香港北部都會區正處于規劃和建設中，落馬洲河套地區在建大樓為三 棟，部分用地 2023 年起可招商引資，而河套地區以外的首批新田創科用地則于 2024 年動工。最新的《2022 年施政報告》針對北部都會區提出了幾下建設目標： 其一，加速推進建設。《施政報告》明確提出將全力推進北部都會區建設，將大 型項目“生地”變“熟地”由過去計劃的十多年大幅壓縮至一半時間。其二，強 化建設治理體系。特區政府將分別成立“北部都會區督導委員會”及“北部都會 區咨詢委員會”，前者由行政長官帶領作高層政策指導及監督，后者由財政司司 長主持并由專家及社會人士組成，為推展“北部都會區”出謀獻策；同時計劃成 立專門負責發展北部都會區的部門，在 2023 年內制訂北部都會區的具體計劃和行 動綱領。其三，北部都會區將以“國際創科新城”為主題進行建設，其中中部將 以新田科技城（囊括河套港深科創園與落馬洲/新田一帶）為核心，聚集創科企業， 開展多元創新試點，與一河之隔的深圳形成協同效應，未來在推進深港融合和科 技創新合作方面前景可期。

4.半官方及民間科技合作日益緊密

半官方科技合作方面，香港高校主要通過在深設立研究院、合作辦學等形式 建立產學研聯系。目前，香港大學、香港中文大學等 6 所香港院校已入住虛擬大 學園并聯合成立相應的研究院或產學研基地，提供了包括人才培養、科技研發、 創業孵化、科技成果轉化等功能。截至 2022 年 7 月，香港各高校累計在深聯合培 養各類人才 10531 名，設立科研機構 88 家、建設創新載體 56 個、孵化企業 265 家1。合作辦學方面，香港中文大學（深圳）（下文簡稱“港中深”）自 2014 年設 立至今已培養五屆本科畢業生、六屆碩士畢業生和兩屆博士畢業生。2022 年港中 深本科畢業生就業質量報告顯示，56.68%就業畢業生選擇留深工作，為深圳輸送 了大量高層次人才。此外，港中深結合深圳產業優勢，在機器人與人工智能、大數據與數據科學、生物信息學與創新藥物等領域組建世界級專家隊伍，打造國際 化科技創新平臺。目前已組建了 3 個諾貝爾獎研究院、1 個圖靈獎研究院和 6 個 國際領先的科技創新研究院，同時聯手星河集團建立創新創業基地等。

民間自發合作方面，深圳科技領軍企業積極與香港高校開展合作，面向國際 學術前沿和尖端核心技術開展聯合研究、共設實驗室、共同培養高端人才等。比 如香港科技大學與華為共同設立“香港科技大學—華為聯合實驗室”，香港科技 大學與大疆創新共同設立“香港科技大學—大疆創新科技聯合實驗室”，港中深 與騰訊聯合設立“香港中文大學（深圳）—騰訊 AI Lab 機器智能聯合實驗室”，以 及華為成立面向學術界的開放式創新合作平臺“華為創新研究計劃（HIRP）”等。 深港校企合作能夠有效鏈接和激勵產業界及學術界的研究人員，針對有市場需求 的技術進行聯合攻關，實現創新價值的轉換，取得良好創新成效。