如何看待中非產業合作的互補性？

實際上中非產業結構具有深層次的 互補性，中國對非投資仍然有著強勁的動力，能夠為非洲工業化進程提供長 期支持。

1.產業與結構的互補性

非洲產業結構升級需求迫切 長期以來，非洲產業經濟結構轉型進展緩慢，整體產業結構經過多年的 發展并沒有明顯的變化。在工業化進程早期，非洲的一些國家依靠自身自然 資源豐富的優勢實現產業初步發展，在產業鏈上游具備一定優勢。但與此同 時，此類經濟模式可能導致國家形成單一性的經濟結構，在國際經濟形勢紛 繁復雜的變動中穩定性較差，經濟具有很大的脆弱性。例如，尼日利亞、安 哥拉和蘇丹易受國際油價波動影響，贊比亞、剛果（金）等國同樣易受國際 礦物價格波動沖擊。這些國家處于全球產業鏈的邊緣，多數國家仍然只能出 口各種原材料或者加工程度低的產品，在產業鏈下游環節存在較大的發展提 升空間，宏觀層面對于產業結構升級的需求十分迫切。

中非產業結構發展呈現契合互補態勢 中國的優勢產業發展經驗能夠滿足非洲國家對于工業化發展和產業結構 升級的迫切需求。比如，非洲基礎設施水平相對落后，且缺乏相關技術資源。 中國作為基建大國，擁有豐富的技術積累和建設經驗，并能運用多種融資方 式，填補非洲基礎設施建設資金鏈缺口，促進非洲基礎設施建設可持續發展。 雙方產業結構互補性強，合作前景非常廣闊。

2.資源與市場的互補性

推動非洲當地產業拓展升級 憑借優勢產業積累，中國能夠為非洲國家提供技術優化和產業升級的機 會，培育非洲國家的自主生產能力，進而提高其在全球產業鏈中的地位。 在農業領域，隨著消費需求持續增長，中國對高品質和多樣性的農產品 需求量旺盛，是非洲優質農產品的巨大潛在市場。非洲自然資源豐富，農產 品資源極富特色、品質優良。但同時，當地農業面臨著生產效率低下、附加 值較低的問題。面對這一情況，中國在非洲本著“筑巢引鳳”“授人以漁” 的理念，積極開展產業對接與產業合作，助力非洲農業現代化。32 在礦產領域，非洲總體礦產儲量約占世界的 30%，但融資總額不到全球 的 5%。33 反觀中國，金屬產品的消費量占全球總消費量 50% 以上，但一些 關鍵礦產品（如硫、鉀、硼、鋰、溴等）非常缺乏，對外依存度高。非洲是 中國進口礦產品的重要來源地。2021 年和 2022 年中國對非洲礦產品進口 額分別為 625.8 億美元和 670.9 億美元，占總進口額的 59% 和 57%。

同時，中國企業也在非洲不斷構建勘探、開采、提取、加工和銷售的礦產供 應鏈，尤其是設立上下游一體化的產業園區，提升當地礦產加工的附加值。 例如贊比亞 – 中國經濟貿易合作區已匯集有色金屬采、選、冶產業群，集機 械、化工、建材、商貿、物流等一系列有色金屬衍生產品及重工產品產業項目， 以及水泥、電線電纜生產等有色金屬加工產業類項目，已吸引近百家企業落 戶，基本形成了一個基礎設施較為完善、產業鏈較為完整、帶動和輻射能力強、 影響大的現代有色金屬工業園。

實現全球產業鏈循環 當前，全球生產布局重構加速，在此背景下，中國提出“構建以國內大 循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。新發展格局將充分 激發中國市場潛能，幫助非洲國家從中國多樣化進口需求和龐大的潛在消費 市場中獲益。在新發展格局下，中國對非產業轉移不會僅限于單方面的產業 輸出。在非洲當地產業集群完成初步生產后，產品可以再返銷回中國進行深 度加工。這種模式不僅實現了中國與非洲優勢產業的全球布局和優化配置， 還促進了中非在全球產業鏈中的深度融合，從而推動中非雙方實現產業鏈的 協同升級。

3.知識與技術的互補性

中國產業發展經驗惠及非洲 中國在自身工業化進程中積累的豐富技術、管理和項目運營經驗，能幫 助非洲加速產業發展進程。一個具有代表性的例子是，中國已成功地將產業 園區模式帶到非洲。中國的產業園區從改革開放之初的蛇口工業區起步，歷 經 40 余年發展，涌現出一系列涉及不同產業層次、覆蓋經濟領域廣泛的園區。 中非共建產業園是中國對非產業投資的重要載體。20 世紀 90 年代以來，中 國企業積極在非洲投資、建設、運營各類產業園區。截至 2023 年，納入商務部統計的在非中資園區達到 25 個，吸引了超過 620 家企業入園，累計投 資 73.5 億美元，雇用當地員工 4.2 萬人，累計上繳東道國各種稅費 14.8 億 美元，初步形成礦產資源、裝備制造、輕工紡織、家用電器等多個產業集群。

非洲本土知識助力中資融入 非洲國家眾多，各國國情不盡相同，對中國產業出海帶來較大挑戰。但 另一方面，這些差異也彰顯了非洲本土知識在產業政策規劃和企業市場發展 中的重要性。例如在非洲的水泥、鋼鐵等建材行業，中國企業對非洲市場動 向和政策導向的把握沒有非洲企業那么準確，產能時往往過大或過小，產品 也不能精準對應客戶需求。而當中方為非洲企業提供生產技術服務，由非洲 伙伴主導經營戰略和市場銷售時，雙方能結合各自的比較優勢，形成更優化 的商業模式。37 中國的技術和管理經驗與非洲本土知識資源優勢的有機融合， 能夠有效降低中國投資在當地的啟動、運營和維護成本，提高中國對非產業 對接效率。 在本土知識助力下，中國投資者能夠深入了解當地法律制度，更好地適 應非洲的市場與投資規則，降低法律風險。同時，中國在非企業能夠更加了 解并尊重當地文化傳統，確保項目順利進行。此外，中國產業投資也可依據 非洲市場的實際需要生產相應產品，從而與當地的發展水平更好地融合，形 成可持續的本土工業化動力。