深圳與香港以往合作模式及局限分析

我來簡單分析一下深圳與香港以往合作模式及局限。

1.前店后廠合作模式

改革開放之初，香港已經是耀眼的“東方之珠”，而深圳還只是新生的經濟 特區，學習香港、借鑒香港是其發展的主要途徑。這一時期深港合作的主要模式 是“前店后廠”，即香港接單—深圳生產—香港轉口貿易。受香港產業轉移趨勢的 影響以及深圳外資優惠政策的吸引，港商紛紛在深圳投資輕型加工業，主要集中 為電子、紡織服裝、玩具等勞動密集型企業，由深圳出土地、廠房，香港出資金、 設備，采用“三來一補”的形式進行。

1979-1985年深圳批準的4696項外資項目中，“三來一補”3576項，占比76%。 90 年代后港商投資逐漸轉向資金、技術密集型項目，1979-1993 年香港在深圳的 實際投資為 38 億元，占深圳外資的 76%。深圳在承接香港制造業轉移的過程中開 啟了工業化進程，計算機軟件、電子元器件、通信設備等產業就是當時發展起來 的，一些重大基礎設施如鹽田、蛇口、赤灣等碼頭都有港商參與投資建設，同時 香港的金融資源也為深圳經濟起飛提供了支持。

但這一時期的深港合作主要由民間力量推動，以港資單向流入為主，集中在 制造業領域，規模和范圍尚未完全鋪開。

2.雙向投資模式

香港回歸之后，兩地政府間往來通道開啟，1998 年建立粵港合作聯席會議制 度，改變過去由民間主推的單向交流模式，“雙向交流”是這一時期的典型特征。 港資在深圳投資進一步擴大，1999-2003 年間，深圳的外商直接投資總額中香港 占比 80%以上；同時，深圳本土企業也在承接香港產業轉移的過程中發展起來， 開始拓展海外業務，到香港投資，開辦與貿易、地產、服務及工業相關的企業， 深圳駐外企業中近一半設在香港。

CEPA（中央與香港、澳門特區政府分別簽署的《關于建立更緊密經貿關系的 安排》）的簽署更是加強了兩地要素流動，深圳的高新技術、物流、金融三大支 柱產業在這一過程中興起，也意味著深港經濟合作從制造業轉移走向服務業承接， 合作范圍進一步擴大，但仍集中在經貿合作領域，制度、規則以及城市功能等方 面的交流尚未完全打通。

3.多領域共建模式

2007 年，深港兩地政府簽署“1+6”協議，除基礎設施合作外，還囊括了環 保、城市規劃、服務貿易、旅游、創新圈互動基地及醫療護理等方面的合作內容， 推動深港進入“全方位合作”的新紀元。這一模式下深圳和香港的商品、物資、 資金、人才等要素流動日益加強，政府引導和民間投資形成合力，推動兩地產業 結構優化、城市功能完善和制度規則銜接。

事關深港的許多重大問題也被提上日程，如西部通道協作、東部通道論證、 河套地區開發、深港創新圈共建等。前海深港現代服務業合作區“三區疊加”， 全方位拓展與香港合作的廣度和深度，在吸引港人港企、推動產業升級、落實規 則銜接方面不斷探索，推出了一系列改革成果。此外，深港兩地還簽署了推進河 套地區共同發展的備忘錄，將河套定位為深港創新及科技園，開啟了河套加快建 設的步伐。

但值得注意的是，由于制度、規則差異未能很好地解決，雙方合作的深化面 臨諸多阻礙，一些大型基礎設施和項目建設長期暫緩，如西部通道規劃擱置多年、 河套地區開發暫停二十余年后才于 2019 年動工；科技創新合作領域存在“大門已 開，小門未開”的現象，規則不兼容、標準不銜接、資格不互認等構成隱形壁壘。 深港合作要沖破這些壁壘，就必須根據國際形勢和國家戰略的變化，結合深港各 自的發展現狀和發展需求，適時調整合作模式。