各城市支持民營和外資企業發展舉措梳理

以下選擇北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、合肥、 成都、長沙、西安和海口作為典型城市進行民營企業和外資企業營商環境分析。

1.北京

2023年北京市致力于打造營商環境“北京服務”品牌，并進一步優化外商投資環境，支持外資研 發中心發展等，全市新設企業增長20.3%，總數突破211萬戶，創下歷史新高（表3）。此外，全國 首個以研發創新為特色的中關村綜保區獲批設立，成功舉辦金融街論壇，支持北京證券交易所擴容 提質、上市公司數量增至開市時的近三倍，北京首列直達歐洲的中歐班列成功開行等，顯示出營商 環境的改善對企業設立和發展的積極影響。

結合北京市《政府工作報告》中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，北京市將在更高 起點上推進改革開放，加速落實新一輪國家服務業擴大開放綜合示范區建設方案、深入推進自貿試 驗區提升行動、編制本市行政許可事項實施規范、深化“一業一證”和“一件事”集成服務改革、 全面提升“兩區”建設水平，以高水平開放為引

2.上海

近一年，上海頻繁出臺支持民營企業、外資企業及優化營商環境的政策，包括優化臨港新區營商 環境、支持民間投資、實施“融資暢通工程”等，旨在持續打造國際一流營商環境，實現經濟高 質量發展。2023年全市日均新設企業1904戶、增長28.1%，企業總數289.2萬戶、占全部 經營主體的比重達到85%，每千人企業數量增加到116.8戶、位居全國第一。

結合上海市《政府工作報告》中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，上海市對標世界 銀行新評估體系深化改革，優化營商環境6.0版208項改革任務全面完成。上海市正加快落實國家促 進民營經濟發展的政策措施，支持民間投資健康發展，制定實施助力中小微企業“28條”，深化中 小微企業融資信用服務創新試點等，將推動“政會銀企”四方合作再上新臺階。

3.廣州

2023年廣州市持續推進營商環境改革從1.0版本迭代升級至6.0版本，改革措施涵蓋流程優化、精細 化服務、簡政放權等多方面，極大降低了企業制度性交易成本，提升了市場主體活力（表5）。在 一系列政策的積極影響下，廣州市成功入選全國首批營商環境創新試點城市，多條改革舉措被納入 國務院辦公廳在全國復制推廣的清單。

結合廣州市《政府工作報告》中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，廣州市將繼續抓 好國家營商環境創新試點建設，樹立“產業友好型”理念，推出新一輪“產業版”營商環境改革舉 措，打造招商引資的“金字招牌”。此外，還將鼓勵各級政務服務中心設立惠企政策集中辦理窗口， 構建惠企政策移動端服務體系，實現優惠政策免予申報、直接享受，通

4.深圳

2023年深圳市連續四年獲評全國營商環境最佳口碑城市，實施了優化市場化、法治化、國際化營 商環境的“三個工作方案”，陸續出臺了深圳民營經濟“20條”、降低制造業企業成本“20條”、 支持個體工商戶發展“33條”等措施，由此也吸引了越來越多的企業、項目、資本選擇深圳（表 6）。2023年深圳市新引進10億元以上項目156個，新增總部企業50家，新設外資企業8002家、 增長86.6%、占全國14.9%。

結合深圳市《政府工作報告》中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，深圳市將繼續 深化營商環境改革，推行包容審慎監管和柔性執法，完善企業信用、公平競爭、產權保護、個人 破產等領域制度，對標國際通行規則，聚焦經營主體關切，加快建設國家營商環境創新試點城市， 還將積極作為深入推進粵港澳大灣區建設，全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放。

6.杭州

2023年杭州市推出了新一批營商環境國家試點改革舉措150項，實現了279個事項憑營業執照“一 照通辦”，為促進民營經濟高質量發展，制定了杭州“舉措清單”185項（表8）。在引進外資方 面，杭州市實際利用外資88.3億美元，增長13%，并在全國首創數字自貿區制度型開放舉措23項， 數據開放綜合評價指數居全國204個參評城市第一。

結合杭州市《政府工作報告》中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，杭州市將實現 市區兩級一站式企業綜合服務中心和“兜底服務”全覆蓋，將深化“雙百雙千”拓市場活動，搶 抓“新三樣”出口機遇，加快培育數字貿易、服務貿易、中間品貿易、跨境電商出口等新動能。

7.合肥

2023年，合肥市大力推進營商環境改革創新示范區建設，企業辦照、辦稅等七大事項1天辦結， “四證齊發”實現“拿地即開工”，“包容普惠創新”“遠程虛擬窗口服務”做法全國推廣。同時，堅決保護民營企業產權和企業家合法權益，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益 保護等方面推出一批創新舉措。新增國際友城4個，引進世界500強項目15個，新增外資企業超200 家、增幅創5年來新高。

結合合肥市政府工作報告中關于營商環境、民營企業、外資企業的內容來看，合肥市將實施營商環 境改革創新6.0版，完善“高效辦成一件事”機制，力爭營商環境指標全部進入全國先進。實施企 業梯度培育行動，大力推動企業上規、上榜、上市，還將強化“四外聯動”，締結國際友城4個以 上，招引世界500強及領軍企業10家左右，利用外資增長10%以上。