我國政府如何助力民營和外資企業(yè)發(fā)展？

中央及部委層面加大對(duì)民營企業(yè)和外資企業(yè)支持力度。

1.法治護(hù)航、政策激勵(lì)和輿論引導(dǎo)多管 齊下，助力民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

近一年來，我國政府通過出臺(tái)一系列政策，降低市場(chǎng) 準(zhǔn)入門檻、提供稅收優(yōu)惠、簡化行政審批流程以及增 強(qiáng)金融服務(wù)支持等，優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境。這些舉 措減輕了民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了 創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是從法律上為民營企業(yè)發(fā)展提供保障。黨的二十大 報(bào)告提出，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企 業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。確保 民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)利得到法律的有效維護(hù)， 是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵舉措。2024年2月， 司法部等部門召開了民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法座談會(huì)，聽 取民營企業(yè)代表和專家學(xué)者對(duì)立法的意見建議，意味 著民營經(jīng)濟(jì)立法工作邁入了新的發(fā)展階段。《民營經(jīng) 濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)將為民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益提 供法制保障，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商 環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二是從政策上加大支持民營企業(yè)發(fā)展力度。近一年來， 多部門出臺(tái)了從投融資渠道、人才等方面支持民營企 業(yè)發(fā)展的政策。2023年7月14日，中共中央、國務(wù)院 出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，從優(yōu)化 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度、 強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障等方面提出了32條政策。 此后，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、人力資源和 社會(huì)保障部等出臺(tái)了支持民營企業(yè)發(fā)展的具體舉措。 2023年11月8日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)和財(cái)政部出 臺(tái)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo) 意見》，意見提出要拓寬民營企業(yè)投資渠道，最大程 度鼓勵(lì)民營企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建（含改 擴(kuò)建）項(xiàng)目。2023年11月27日，中國人民銀行、國 家金融監(jiān)督管理總局等部門出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化金融支 持舉措 助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，從信貸資源 投入、債券融資、股權(quán)融資、提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營 經(jīng)濟(jì)的積極性等方面出臺(tái)25條具體舉措為民營企業(yè)發(fā) 展提供金融支持。2023年11月30日，人力資源和社 會(huì)保障部出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化人社支持舉措 助力民營經(jīng) 濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，從人才供給、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、 社會(huì)保險(xiǎn)惠企等方面出臺(tái)了15條具體舉措為民營企業(yè) 發(fā)展提供人力支持。

三是從輿論上穩(wěn)定民營企業(yè)預(yù)期和提升信心。穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境能夠 減少不確定性，使企業(yè)能夠更好地規(guī)劃長期戰(zhàn)略和投資，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。 習(xí)近平總書記指出：“從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。” 政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)高度重視，2023年9月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 局，建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，并舉辦了多場(chǎng)民營企業(yè)家座談會(huì)。通 過常態(tài)化交流機(jī)制進(jìn)行持續(xù)的對(duì)話和反饋，能夠確保民營企業(yè)反應(yīng)經(jīng)營中的困難和 問題，及時(shí)了解政策動(dòng)向，穩(wěn)定對(duì)長期發(fā)展的預(yù)期。

2.出臺(tái)組合拳優(yōu)化外商投資環(huán)境，吸引 外資企業(yè)在華展業(yè)

外資在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，不僅為國內(nèi) 市場(chǎng)引入了資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，還促進(jìn)了就業(yè)、 提高了產(chǎn)業(yè)水平和國際競爭力。去年在多種因素影響 下，我國利用外資出現(xiàn)下降趨勢(shì)，面對(duì)這一挑戰(zhàn)，政 府及時(shí)出臺(tái)一系列政策措施，優(yōu)化外商投資環(huán)境，穩(wěn) 住外貿(mào)外資基本盤。

2023年7月25日，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商 投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，從外企國 民待遇、外商投資保護(hù)、財(cái)稅支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等 方面提出了24條支持外商投資企業(yè)發(fā)展的舉措。該政 策的出臺(tái)具有重要的戰(zhàn)略意義，不僅體現(xiàn)了我國政府 對(duì)外資企業(yè)在華發(fā)展的高度重視，而且展現(xiàn)了我國進(jìn) 一步擴(kuò)大開放、優(yōu)化營商環(huán)境的決心。隨后，為了落 實(shí)國務(wù)院部署，商務(wù)部、外匯管理局等部委也出臺(tái)了 具體支持舉措。就外資企業(yè)遇到的問題，例如，某些 行業(yè)外資企業(yè)申請(qǐng)行政許可比內(nèi)資企業(yè)申請(qǐng)時(shí)間更長、 部分地方政府落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通知國 有企業(yè)和民營企業(yè)申請(qǐng)等，商務(wù)部于2023年10月20 日出臺(tái)《關(guān)于請(qǐng)做好內(nèi)外資不合理差別待遇專項(xiàng)清理 工作的函》，要求相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及 其實(shí)施條例，清理可能存在的歧視外資企業(yè)的法規(guī)文 件、政策措施，常態(tài)化推進(jìn)外資領(lǐng)域法治建設(shè)。在稅 收方面，商務(wù)部于2023年11月08日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一 步做好外商投資企業(yè)適用國家鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資項(xiàng) 目進(jìn)口設(shè)備減免稅政策落實(shí)工作的通知》，對(duì)符合條 件的外商投資項(xiàng)目中的進(jìn)口設(shè)備實(shí)行稅收減免。

另一方面，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)外資企業(yè)在華長期展 業(yè)信心。2023年我國利用外資出現(xiàn)了一定程度的下降， 跨國企業(yè)也在調(diào)整其全球供應(yīng)鏈布局，這引起了市場(chǎng) 對(duì)外資企業(yè)在華投資信心的關(guān)注。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我 國政府采取了一系列措施，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，明確傳達(dá) 對(duì)內(nèi)外資企業(yè)平等對(duì)待的原則。我國政府強(qiáng)調(diào)，“中 國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”，今年《報(bào) 告》提出 “全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”， 高水平的對(duì)外開放為外資企業(yè)在華發(fā)展提供廣闊的空 間。同時(shí)，政府還通過各種渠道與外資企業(yè)進(jìn)行溝通， 了解企業(yè)關(guān)切，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)疑慮，努力營造穩(wěn)定、 公平、透明的營商環(huán)境。