智慧城市建設歷程及發展趨勢分析

建設智慧城市是轉變城市發展方式、提升城市發展質量 的客觀要求。

我國自開展智慧城市建設以來大致經歷了三個階段： 第一階段：技術驅動。這一階段源于國家信息化發展戰 略，以“電子政務”建設為排頭兵，強調從技術本身解 決城市的信息化問題，推動傳統線下政務走向線上，如 政府辦公自動化、政府實時信息發布、各級政府間的遠 程視頻會議、公民網上查詢政府信息、電子化民意調查 和社會經濟統計等。 第二階段：業務驅動。這一階段是通過信息技術在具體 業務中的應用，提升政務服務能力和公共服務能力，例 如智慧醫療、智慧教育等業務。相對于第一階段基礎的 信息上網，這一階段實現了進一步的服務在線，但各類 信息化應用往往是單點孤立、分散割裂的。

第三階段：場景驅動。這一階段的智慧城市以系統性的 角度，基于以人為本的理念，以用戶為中心推動流程重 構，將各類事項以場景為驅動進行整合，如一網通辦（高 效辦成一件事）、一網統管（高效處置一件事）等。同 時城市越來越具備“有機體”的特性，人、機、物等各 要素之間能夠無縫連接與協同聯動，城市能夠實現智能 化的自感知、自適應、自優化。

總的來看，隨著互聯網、大數據、云計算、人工智能、區 塊鏈等數字技術的不斷創新和深度應用，智慧城市加速從 單一物理時空轉向社會、網絡等多維時空融合轉變，網絡 互聯、數據融合、信息共享、業務協同的程度不斷深化。 新時期，智慧城市的發展將逐步向“四全四度”邁入 。 一是全域感知，提高態勢感知的“精度”。數據作為基 礎性和戰略性資源，成為新的生產要素和重要的生產力， 智能聯接成為數據在智慧城市中自然流動的重要因素， 構建無處不在的聯接能力，保證人、機、物等各要素能 夠在各種應用場景下接入網絡進行通信。未來城市將通 過以傳感器部署實現以人為中心的有機感知，對城市環 境情況、城市運行態勢、運行脈搏進行整體性的感知和 把控。例如：環境監測領域，通過布署空氣、降塵、噪聲、 水質等傳感器，精準掌握環境數據，可支撐環境預測預警； 應急事件領域，通過現場監控、12345 民眾反映情況的 整理分析，預判風險，化解矛盾，最終實現以人為中心 的對城市的全域感知和精準把控。

二是全數匯聚，提升數據聚合的“廣度”。有了傳感感 知的信息，進一步對城市政務數據、感知數據、互聯網 數據以及 IOT 視頻類數據進行全量接入和匯聚，可以為 各領域智慧應用提供有效支撐。接入的數據種類更加豐 富、接入方式更加便捷，數據接入的質量也更高、更穩定， 實現數據聚合的全方位和廣覆蓋。 三是全景融合，增強整合共享的“力度”。通過數據匯聚、 治理、共享，可以對未來城市運行的方方面面“一屏統覽”。 基于跨部門數據，對相關專題的業務進行支撐和提升， 對區域治理情況實現全景呈現。未來將對各委辦局的數 據接入、數據及時更新、數據質量等情況進行閉環問效 及流程優化，促使各部門按照要求主動匯聚和更新數據 資產，做到數據“落得下，管得住，用得好”。通過機 制體制和先進技術的雙輪驅動、相互配合，提升了全場 景數據整合、融合和共享的力度。

四是全維賦智，拓展知識賦能的“深度”。未來城市將 通過各種各樣的人工智能算法模型，對數據進行深挖、 加工和分析，形成一系列的知識，拓展包括危化品全流 程監管、群租房治理、產業鏈健康度分析、渣土車健康 管控等多個未來城市場景應用，通過深挖數據的價值， 知識賦能的方式來解決未來城市遇到的實際問題，實現 分析研判、輔助決策，監測預警、防范風險，聯動指揮、 行政問效，構建深度、閉環、高效的未來城市治理體系。 智慧城市需要高質量城市網絡的支撐。智慧城市的發展 顯現出融合化、協同化和創新化的特征，數字化發展從 消費領域加速向生產制造、社會服務、政府治理等領域 滲透，4K/8K、AR/VR 等高質量視頻應用、物聯網 IoT 海 量連接場景以及智能制造、智慧港口、智慧礦山、智慧 電網、自動駕駛、全息通信、感知交互等各類復雜應用 場景層出不窮，城市網絡作為智慧城市物理世界與數字 世界的聯接橋梁，是實現無處不在的聯接、泛在全域感知、 多元場景協同、數實交互融合等智慧城市能力的基礎和 關鍵，需要具備智慧化能力，滿足各類用戶和多樣化的 業務對網絡多維度差異化服務能力和質量的需求。