如何推動長三角綠色債券發展？

下面介紹的是關于推動長三角綠色債券發展的方案及建議。

1.鼓勵綠色債券進行環境效益信息披露

建立科學、標準化的環境效益信息披露指標體系，尤其是建立標準化、數字化的環境效益信息披露體系有助于降低發行人環境效益信息披露成本，推廣環境效益信息披露應用范圍，高質量推動我國綠色債券市場健康發展。

一是建議從政策上鼓勵綠色債券進行體系化的環境效益信息披露。建議債券市場主管部門聯合鼓勵綠色債券進行環境效益信息披露，并鼓勵建立統一、成體系化、具有高度可操作性、便利化的綠色債券環境效益信息披露體系。

二是建議形成全市場認可的標準化綠色債券信息披露標準體系。推動中債綠色指標體系廣泛應用于綠色債券、綠色信貸、綠色金融租賃等領域，集中披露長三角地區綠色債券的環境效益信息，提高綠色債券信息披露透明度，加強綠色債券投向項目的監督檢驗。

三是建立數字化的綠色債券信息披露系統。建議按照中債綠色指標體系建設統一的全國綠色項目庫，披露各項具體的環境效益指標，公開包括發行金額、所屬行業、募集資金用途、環境效益指標體系等在內的各項信息和認證文件。中央結算公司作為核心金融基礎設施，是中國人民銀行指定的全國銀行間債券市場債券登記、托管、結算機構和商業銀行柜臺記賬式國債交易一級托管人，具有建設平臺的扎實基礎，建議由中央結算公司來建立和運營該綠債信息披露平臺。

2.推動中國綠色債券標準成為國際標準之一

長三角區域作為對外開放的前沿陣地，中國綠色債券市場可依托長三角自由貿易試驗區聯盟的輻射作用、依托上海自由貿易試驗區、臨港新片區跨境金融先行先試優勢，提升中國綠色債券市場國際參與度，開展國際市場綠色金融產品創新的本地化實踐。

一是推動中國綠色債券標準獲得國際認可。建議推動中國綠色債券標準成為國際標準之一，與國際資本市場協會、氣候債券組織等機構深入交流，積極參與國際標準的討論及制定，推動在國際交易所應用中債綠色指標體系加強環境信息披露，深化綠色金融國際合作。

二是加強中外綠色債券第三方評估機構的相互認證。建議加強與國際資本市場協會綠色債券原則觀察員機構、氣候債券組織認可核查機構等綠色債券評估機構認證標準之間的交流，加強中外綠色債券評估機構的相互認證，吸引境外投資者參與中國綠色債券市場；可考慮將國際知名綠色評估機構納入中國綠色債券市場的第三方評估機構中。

三是推動綠色債券在跨境發行、跨境結算、跨境擔保品、跨境估值等領域的應用。推動國際發行人在中國發行綠色熊貓債券，為全球綠色經濟發展提供新的融資渠道；推動綠色債券跨境交易，允許符合環境效益信息披露標準的綠色債券在國際證券交易所進行境外交易，并在中央結算公司辦理結算；推動境外投資者將符合環境效益信息披露標準的綠色債券作為質押品進行回購交易，支持綠色金融產品跨境流動；推動國際市場應用中債綠色及可持續發展系列債券指數，提升我國綠色債券的國際影響力。

3.激勵長三角綠色債券發行，全方位引導市場擴容

一是激勵長三角地區企業發行綠色公司信用類債券。通過前文分析可知，江蘇省通過非金融企業發行綠色債券的貼息政策降低了企業發行綠色債券的融資成本，有力鼓勵了江蘇省非金融企業發行綠色債券，與長三角其它地區綠色債券目前以地方政府債券和金融債為主的情況不同，豐富了綠色債券市場結構。建議可從多維度激勵長三角地區企業發行綠色公司信用類債券，深化政府參與程度，出臺相關優惠政策，對企業發行綠色債券用于節能減排、清潔能源、生態環境建設等項目設置更具體有力的激勵措施，包括對于評估認證費用的財政補貼，降低發行人為滿足評估認證所花費的資金成本和時間成本、組織為評估認證提供技術支持和培訓、債券利息補貼等，合理引導和推動當地企業發行綠色債券，提高清潔生產，支持企業綠色轉型和可持續發展。

二是推動長三角地方政府債券、短期融資券等券種提升“貼標綠”比例。通過前文分析可知，目前較多長三角地方政府債券、短期融資券在將債券募集資金已投向綠色領域的同時（即滿足“投向綠”債券要求），并未將債券提交債券注冊機構認可為發行綠色債券（即未滿足“貼標綠”債券要求）。建議推動地方政府債券、短期融資券等券種發行貼標綠色債券，建立地方政府債券的貼標綠色債券認證標準，鼓勵地方政府發行貼標綠色債券，便利利率債市場的綠色債券投資；針對短期融資券等期限較短的債券綠色債券認證提供簡易程序，降低相關綠色債券認證成本。

4.推動建設綠色金融改革創新試驗區，形成可復制可推廣的長三角綠色金融創新經驗

2017 年 6 月，國務院審定首批五省八地綠色金融改革創新試驗區，其中包括浙江湖州和浙江衢州。此后持續擴容試點，全國多點發力推動綠色金融改革發展，形成了各地因地制宜的綠色金融發展經驗。建議上海市、蘇州市、宜興市等長三角各省市地區積極推進綠色金融改革創新試驗區申報，優化“三省一市”協調布局，圍繞集體戰略導向，發揮長三角區位優勢，加速打造綠色金融集聚區，在共性經驗的基礎上緊密結合當地發展情況，形成兼具長三角地域特色又能在全國范圍內復制推廣的綠色金融發展道路。