東盟外資政策情況如何？

東盟各國基本都有專門的投資促進法律，并且制定了很多具體的外資優(yōu)惠政策，對外國投資活動有相應的市場準入規(guī)定，另外解決商務糾紛也兼顧本國國情有相應的途徑。

1. 優(yōu)惠政策：稅收減免、投資補貼及特殊經(jīng)濟區(qū)域?qū)ｍ椪?/h2>

除新加坡之外，東盟九個國家都有專門的投資促進法律。文萊、馬來西亞、泰國和老撾均有《投資促進法》，對鼓勵投資的產(chǎn)業(yè)提供稅收減免、進口稅/出口稅/國內(nèi)稅的減免、研發(fā)補貼、再投資補貼等優(yōu)惠政策，越南、緬甸和柬埔寨通過《投資法》為外國投資提供了優(yōu)惠的稅收、土地租賃政策。對于企業(yè)而言，文萊的稅收負擔最輕（總稅率僅為8%），新加坡、柬埔寨和老撾的總體稅率為 20-25%，泰國、印度尼西亞和緬甸的稅率在30%左右，而越南、馬來西亞和菲律賓的稅率則在 40%左右。

印度尼西亞適用于外商投資的主要法律法規(guī)包括：《2020 年第11 號創(chuàng)造就業(yè)法》、《2007 年第 25 號資本投資法》、“優(yōu)先清單”及其實施規(guī)定以及相關行業(yè)的法律法規(guī)。在優(yōu)先發(fā)展的商業(yè)領域i的投資可能享受以下財政和非財政的激勵措施：1）財政激勵措施包括：以稅收補貼、稅收減免或投資補貼等形式給予的稅收激勵；以及以對進口機械設備及工業(yè)發(fā)展和建設物資免征進口稅等形式給予的關稅激勵；2）非財政激勵措施包括：放寬證照的發(fā)放、提供配套基礎設施、保證能源供給、確保原材料供應、放寬移民/簽證和人力相關事宜、以及適用法律規(guī)定的其他便利。 新加坡對外資企業(yè)和本土企業(yè)基本一視同仁，通過《公司所得稅法案》、《經(jīng)濟拓展法案》以及財政預算案等對于投資、研發(fā)和創(chuàng)新提供各類優(yōu)惠政策，包括先鋒企業(yè)獎勵（政府部門界定，不超過 15 年免征所得稅）、發(fā)展和拓展獎勵、研發(fā)業(yè)務優(yōu)惠、創(chuàng)新優(yōu)惠計劃、中小企業(yè)優(yōu)惠和起步公司稅收優(yōu)惠等。

稅收減免和優(yōu)惠力度最大的是越南，不僅在企業(yè)所得稅方面給出較長時間的大幅度優(yōu)惠，而且還對個人所得稅、出口稅和進口稅等方面也給予優(yōu)惠待遇。越南的企業(yè)所得稅稅率一般為 20%。符合相關條件的外資企業(yè)可適用10-17%的企業(yè)所得稅稅率，并享受“四免九減半”（即企業(yè)自盈利起4 年免征企業(yè)所得稅，其后 9 年減半征收）或“六免十三減半”的優(yōu)惠政策。對于投資規(guī)模大、科技含量高的項目，經(jīng)政府總理批準最高可享受 30 年的所得稅減半征收優(yōu)惠政策。此外，東盟各國均有各自的特殊經(jīng)濟區(qū)域，并且有針對性的專項優(yōu)惠政策，比如新加坡有 9 個自由貿(mào)易區(qū)，進口及出售或出口的貨物在此無需繳納關稅或貨物稅或消費稅。文萊政府在國內(nèi)共劃出 8 個工業(yè)區(qū)（經(jīng)濟特區(qū)）以吸引外國投資，主要用于油氣下游和高科技產(chǎn)業(yè)，外資優(yōu)惠政策主要有6 類：免稅政策，融資平臺，政府補貼，東盟經(jīng)濟共同體的貿(mào)易稅收政策，優(yōu)惠的價格成本，寬松的雇傭政策等。馬來西亞推出五大經(jīng)濟發(fā)展走廊（免繳所得稅或資本支出補貼）和18個自由工業(yè)區(qū)（最低關稅管制，并可免稅進口生產(chǎn)所需的原材料、零部件和機械設備等）。印尼政府正式運營 12 個經(jīng)濟特區(qū)，對經(jīng)濟特區(qū)提供主要9 個方面的優(yōu)惠政策，包括：所得稅減免和優(yōu)惠、增值稅和奢侈品銷售稅優(yōu)惠（包括免稅進口）、外籍人士擁有房地產(chǎn)的優(yōu)惠、海關方面、旅游業(yè)方面、勞動力方面、移民方面、土地方面和許可證方面的優(yōu)惠。

2. 市場準入：鼓勵制造業(yè)投資，尤其是綠色投資

對于外國制造業(yè)直接投資的市場準入要求或限制，東盟十國可以分為三組：第一組，新加坡、文萊、馬來西亞和泰國，政府對于絕大部分制造業(yè)行業(yè)基本沒有限制。外商可直接在該國投資設立各類企業(yè)，包括現(xiàn)金投入、設備入股、技術合作以及特許權等，允許外資收購本地注冊企業(yè)股份，并購當?shù)仄髽I(yè)，以及允許外國企業(yè)或投資者收購本地企業(yè)上市。 第二組，印度尼西亞、越南、菲律賓和柬埔寨，政府采用投資清單的方式對于制造業(yè)投資進行管理。 印度尼西亞在 2021 年 3 月推出投資“優(yōu)先清單”，總體原則是，若法律法規(guī)未明確限制或禁止對某一商業(yè)領域進行外商投資，則該商業(yè)領域100%對外商投資開放。優(yōu)先清單共包括 245 個商業(yè)領域（即類似鼓勵外商投資行業(yè)），包括：汽車產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟（數(shù)據(jù)處理、托管及相關活動）、投資總額1,000億印尼盾（約合 640 萬美元）以下的小微發(fā)電站、用于新開發(fā)和/或冶煉廠擴建的鋁/ 鋁土礦/銅/鎳/金/銀的開采、加工和精煉等。印度尼西亞近年來高度重視通過引進外資和技術加工鎳礦等原材料，幫助本國創(chuàng)建鎳產(chǎn)業(yè)鏈，并努力成為全球鋰電池以及電動汽車供應鏈的重要組成部分。電動汽車作為印尼“優(yōu)先清單”鼓勵的投資行業(yè)，投資者可享受 100%獨資設立企業(yè)、公司所得稅100%減免（若投資額達到 3500 萬美元以上）或公司所得稅 50%減免（若投資額達到700—3500 萬美元）等一系列優(yōu)惠政策。

越南對投資項目實行負面清單制度，該負面清單對于外資企業(yè)和越南本土企業(yè)均適用。2021 年 1 月 1 日生效的新版《投資法》明確規(guī)定了25 個禁止外商投資的行業(yè)、59 個有市場準入限制條件的行業(yè)。制造業(yè)允許100%外資，并且鼓勵在高科技產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)及輔助產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)新材料、新能源、清潔能源和可再生能源等生產(chǎn)具有 30%以上附加值的產(chǎn)品的節(jié)能產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)進行投資。菲律賓《外國投資法》對外商投資采取“負面投資清單ii”，即針對不屬于負面準入清單內(nèi)的項目，外資持股比例可達 100%，亦無需經(jīng)過額外的行政審批，僅需在菲律賓證券交易委員或菲律賓貿(mào)工部完成注冊。而落入負面投資清單范圍內(nèi)的行業(yè)，外資持股比例不得超過清單規(guī)定的相應限度，并可能需要獲得相應行政機關的額外審批。外國投資者可以選擇在菲律賓創(chuàng)辦分公司、代表處、地區(qū)總部以及地區(qū)經(jīng)營總部、公司、一人有限公司、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)。其中分公司、代表處、地區(qū)總部和地區(qū)經(jīng)營總部被視為根據(jù)外國法律注冊的外籍企業(yè)分支機構(gòu)（“外企分支機構(gòu)”），由外國人 100%持股。 柬埔寨給予外國投資者與本土投資者同等待遇。除《投資法實施條例》負面清單列出的禁止柬埔寨國內(nèi)外實體從事的投資活動（麻醉物質(zhì)、有毒化學品、進口廢料加工發(fā)電、森林開發(fā)業(yè)務）外，其他行業(yè)均對國外投資者開放。外國投資者可以在柬埔寨設立代表處、分公司或者在柬埔寨設立由外資持股51%以上的子公司，也可以收購現(xiàn)有企業(yè)股權。

第三組，老撾和緬甸，政府對于外國投資者可以參與的行業(yè)準入有具體和細致的規(guī)定，而且有相應的審批制度。 除去禁止或限制外國投資者投資的行業(yè)，老撾《投資促進法》根據(jù)準入條件的不同，把境內(nèi)的外商投資活動分為以下三類：劃分為禁止投資的行業(yè)、政府專控的行業(yè)和專為老撾公民保留的行業(yè)。制造業(yè)當中的高科技行業(yè)和清潔農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬于有資格獲得投資優(yōu)惠的鼓勵行業(yè)。外國投資者可以選擇新設獨立的外商直接投資法律實體（主要形式為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司、聯(lián)營企業(yè)、代表處和分公司），或與老撾投資法人在不成立新法人的基礎上聯(lián)合經(jīng)營，或通過收購現(xiàn)有企業(yè)股權實現(xiàn)商業(yè)目的。 《緬甸投資法》把投資項目類別劃分為禁止類投資行業(yè)、限制類投資行業(yè)和鼓勵類投資行業(yè)。緬甸針對特定外國投資項目需事先審批，緬甸投資委員會全權代表緬甸政府行使對外國投資的審核和管理權力。根據(jù)《緬甸投資法》，項目投資申請分為投資許可申請和投資認可申請，國家戰(zhàn)略必要的投資項目、資本密集的大型投資項目、可能對環(huán)境和本地社區(qū)有潛在重大影響的投資項目、使用國有土地和建筑物的投資項目、政府指定要求向投資委員會提交投資申請的投資項目均應依法向緬甸投資委員會申請投資許可。投資者為享受《緬甸投資法》第12章規(guī)定的土地使用權和第 75、77 和 78 條所列的稅收減免優(yōu)惠，應以規(guī)定的表單向投資委員會提交認可申請。

需要重點指出的是，新加坡、文萊、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、越南六國已經(jīng)制定了綠色增長的國家戰(zhàn)略，在能源、環(huán)保、制造、建筑、農(nóng)業(yè)等多部門鼓勵和推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，以創(chuàng)建低碳和資源高效的經(jīng)濟。綠色投資也成為這些國家積極吸收外國直接投資的主要方向。

3. 解決商業(yè)糾紛的主要途徑：仲裁和訴訟為主

大部分東盟國家在發(fā)生商業(yè)糾紛時，主要采取仲裁或訴訟的途徑解決爭議。在訴訟或仲裁下，法院或仲裁庭可能使用東道國或外國法律解決爭議。如果使用外國法律解決商務糾紛，當事人有對外國法律的內(nèi)容進行舉證的責任。

東盟十國和中國均為《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》(1958 年《紐約公約》)的締約國，因此東盟十國和中國的仲裁裁決可以在《紐約公約》的172 個締約國得到承認和執(zhí)行。中國在加入《紐約公約》時做出了商事保留和互惠保留，即我國僅對在締約國領土內(nèi)做出的商事仲裁裁決適用《紐約公約》，締約國的商事仲裁裁決可以在我國得到承認與執(zhí)行。 另外調(diào)解也是一種替代性爭議解決機制，而且在國際投資實務中越來越多的開始替代訴訟和仲裁（較訴訟省時省力，較仲裁節(jié)省費用）。相比于傳統(tǒng)的訴訟和仲裁，通過調(diào)解機制解決商務糾紛，手續(xù)和程序簡單，私密性強，往往有利于爭議各方維持和繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有的合作關系，便利當事人管理國際交易，并節(jié)省國家司法行政費用。2020 年正式生效的《新加坡調(diào)解公約》，為國際商事的和解協(xié)議提供了跨境執(zhí)行的依據(jù)，能夠在締約國保障執(zhí)行，改善締約國營商環(huán)境。中國、新加坡、文萊、老撾、馬來西亞、菲律賓均為《新加坡調(diào)解公約》締約國。