宏觀政策基調及產業政策研判

以經濟建設為中心。

1.總的宏觀政策基調

黨的二十大報告、2022 年中央經濟工作會議、2023 年政府工作報告，均將經濟高質量發展作為今年及未來 一段時間政府工作的核心重點；今年全年包括下半年我國總的宏觀政策基調預計將依然以經濟建設為中心。

黨 的二十大報告指出，未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，主要目標任務是：經濟高質量發展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升，構建新發展格局和建設現代化經濟體系取得重大進展。2022 年中央經濟工作會議強調，對于我們這么大的經濟體而言，保持經濟平穩運行至關重要。要著力穩增長穩就業 穩物價，保持經濟運行在合理區間。2023 年政府工作報告強調今年政府工作的前兩項重點任務分別為著力擴大 國內需求、把恢復和擴大消費擺在優先位置以及加快建設現代化產業體系，強化科技創新對產業發展的支撐。

2.產業政策研判維度

1.頂層規劃，去年黨的二十大報告對今年乃至于未來五年我國經濟社會產業發展的重點戰略進行了周密部署，著重強調 了以下幾個方面：第一，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，要加快構建新發展格局，著 力推動高質量發展，推動建設現代化產業體系。推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人 工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎；加快發展數字經濟，促進數 字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

第二，加快發展方式綠色轉型，深入推進 環境污染防治，積極穩妥推進碳達峰碳中和。第三，推進高水平對外開放，推動共建“一帶一路”高質量發展。 第四，推進國家安全體系和能力現代化。健全國家安全體系，強化經濟、重大基礎設施、金融、網絡、數據、 生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設。

從黨的第十九次全國代表大會的工作部署經驗中，我們可以看到我國在實施重大發展戰略上的堅定決心、 行動力以及市場的積極反饋。黨的十九大強調我國要深化供給側改革、加快建設創新型國家、實施鄉村振興戰 略、實施區域協調發展戰略、推進高質量對外開放等一系列重大戰略也取得了重要進展。全國產能利用率不斷 提高、企業資產負債率平穩下降，基礎研究和原始創新不斷加強、一些關鍵核心技術實現突破、戰略性新興產 業發展壯大，城鄉融合發展、高標準農田建設有效提升農村生活水平和保障糧食安全，京津冀協同發展、長江 經濟帶發展、長三角一體化發展等區域協調發展取得的顯著進展，“一帶一路”倡議、人民幣國際化引領我國 高水平對外開放不斷深入。

黨的十九大進行政策規劃的重點行業在資本市場也得到了積極體現。在經歷約一年 的觀望和市場博弈后，政策催化的一輪市場行情開始出現。加快建設創新型國家、綠色低碳、區域協調發展、 全面開放新格局以及國防及軍隊現代化等戰略方向對應的十一個概念或市場指數出現密集的超額上漲。

2.年度重點 ，2022 年中央經濟工作會議指出，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建 新發展格局，著力推動高質量發展。要堅持穩字當頭、穩中求進，加強財政政策和貨幣政策協調配合，形成共 促高質量發展合力。安全發展方面，中央經濟工作會議強調要更好統籌發展和安全，產業政策要發展和安全并 舉。要加快建設現代化產業體系，保證產業體系自主可控和安全可靠，確保國民經濟循環暢通。

2023 年政府工 作報告同樣強調，要堅持以經濟建設為中心，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。更好統籌發展與安 全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作。加快建設現代化產業體系。強化科技創新對產業發展的支撐。加 快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。大力發展數字經濟，提升常態化 監管水平，支持平臺經濟發展。堅定擴大對外開放，深化互利共贏的國際經貿合作。面對外部環境變化，實行 更加積極主動的開放戰略，以高水平開放更有力促改革促發展。

3. 穩經濟因素 去年中央經濟工作會議對今年經濟工作定下的基調是“要堅持穩字當頭、穩中求進”。今年全國各地方政 府兩會政府工作報告也紛紛將穩經濟當作今年年度的核心工作之一。今年一季度，全國各地方政府大力組織招 商引資、擴大政府有效投資、出海“搶訂單”、擴大內需促進消費等角度全力穩定經濟恢復基本盤。在全國大 力擴大內需和促進消費的背景下，一季度我國社會消費品零售總額 114922 億元，同比增長 5.8%。

同時也應當 注意到，一季度我國消費復蘇一定程度上是由于疫情防控政策優化釋放了部分積壓的消費需求，汽車、房地產 等大宗消費的景氣度依然有待進一步加強。總的來看，當前我國居民消費信心仍處于恢復區間，消費仍然是慢 變量，中短期內積極擴大政府有效投資仍然是穩經濟的重要選擇。基礎設施建設投資方面，鐵路、公路、港口、 機場、橋梁、水利等舊基建以及 5G、人工智能、工業互聯網、大數據等新基建依然是穩經濟的壓艙石。同時， 在防范房地產風險和促進房地產市場健康發展等方面，各地政府因城施策，根據市場需求優化房地產支持政策， 一季度房地產市場環境出現邊際改善。