經濟體SDG投資和資金狀況如何？

SDG 的投資 缺口依然在擴大。

復雜的全球宏觀經濟環境給實現 SDG 帶來了重大挑戰，可持續發展目標是聯合國 在 2015 年制定的相互聯結的 17 個目標，強 調可持續目標的環境、社會和經濟方面相互 聯系。這些目標被稱為 2030 年議程，是按 照千年發展目標制定的新議程。亞的斯亞貝 巴行動議程對 2030 年議程進行了補充，亞 的斯亞貝巴行動議程涉及實施 SDG 所需的 方式，包括調動財政資金。自此，發展中經 濟體的 SDG 投資一直在增長，盡管在新冠 疫情暴發的第一年嚴重受挫。

2021 年，對發展中經濟體的 SDG 投資 自 2020 年反彈了 70%，達 3,710 億美元（世 界投資報告，2022 年），如圖 1.3 所示。其 中，發展中經濟體國際項目融資交易額達 2,700 億美元，而最不發達經濟體為 510 億 美元。這主要用于可再生能源部 門和教育的投資。SDG 領域的綠地投資已經 自 2021 年起恢復，但是維持在新冠疫情前的 水平。發展中經濟體承諾的綠地項目投資額 為 100 億美元，共 1,277 個項目。但是，最 不發達經濟體經歷了持續下滑，在 SDG 投資 中的份額從 2020 年的 19%下降到 2021 年 的 15%，這可能是由于投資者對長期風險前 景的預估，導致投資者轉向發達經濟體的復蘇和基礎設施投資。

2021 年，對亞洲發展中經濟體 SDG 相 關部門的投資顯著上升。這些與 SDG 相關的 部門國際項目融資額增加了 74%，達 1,210 億美元，主要是因為可再生能源的國際投資 投資增加，達 770 億美元。

盡管全球發展界通力合作，SDG 的投資 缺口依然在擴大。新冠疫情之前，每年大約需 要 2.5 萬億美元填補 SDG 融資缺口（Gaspar 等，2019）1 ，分別相當于低收入經濟體 GDP 的 15%和發達經濟體 GDP 的 4%。2020 年， 這一缺口增加了 70%，達每年 4.2 萬億美元。 這一方面是由于發展中經濟體新冠疫情恢復 支出缺口達 1 萬億美元；另一方面，與 2019 年相比，外部私營融資暴跌 7 億美元，包括 組合投資凈流入資金下降 80%，FDI 在內的 其他投資下降 123%和匯款資金下降 20%2 。 尤其是亞洲，為了在 2030 年實現 SDG，需 要從 2016 年到 2030 年每年需要投入 1.5 萬億美元。根據亞洲及太平洋經濟社會委員會 （ESCAP）的估計，這一預期投入相當于 2018 年該區域合計 GDP 的 5%。

 根據聯合國（2022）的報告4 ，到 2030 年，建設道路、電力、水和衛生等核心基礎設 施所需的額外投資約占中等收入經濟體 GDP 的 2.7%，約占最不發達經濟體和其他低收入 經濟體 GDP 的 9.8%。

 在 2009 年哥本哈根召開的《生物多樣性 公約》第 15 次締約方大會（COP15）上，發 達國家承諾的目標是到 2020 年每年調動 1,000 億美元，用于發展中國家的氣候變化行 動。在坎昆召開的 COP16 正式確定了這一目 標。在巴黎召開的 COP21 重申了這一目標并 延期至 2025 年實現。6 到 2020 年，發達國家 提供和調動的氣候融資比 2019 年增加了 4%，達 833 億美元，但是依然未實現每年 1,000 億美元的目標。7 預計未來十年里僅實 現凈零排放的公共投資約占 GDP 的 2%。

這些缺口無法僅由官方發展援助（ODA） 填補。2021 年，官方發展援助僅達 1,859 億 美元，占同年 SDG 資金缺口的 4.4%。相比 而言，在 2021 年，包括債券和股權在內的全 球金融資產達 250 萬億美元。2019 年的估算 表明機構投資者擁有 100 多萬億美元。SDG 資金缺口約占全球金融資產的 1.7%或機構 投資者所擁有資產的 4.2%。由于資產類型期 限和風險狀況等方面的不同特點，將發展融 資缺口與全球金融資產規模相聯系是一種過 于簡單的做法，但數量上的巨大差異仍然表 明全球金融資產有很大空間可用于發展目 的。因此，調動多種融資資金仍然是實現可持 續發展目標的核心。