考察智慧城市創(chuàng)新能力的指標(biāo)有哪些？

可以從以下四個(gè)方面考察智慧城市的創(chuàng)新能力。

1.高校實(shí)力

大學(xué)，尤其是世界一流大學(xué)能夠孕育新思想、培育創(chuàng)新人才、支撐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、 打造戰(zhàn)略科技力量，是智慧城市建設(shè)的重要參與者。具有高流動(dòng)率的大學(xué)是新思想和 創(chuàng)新活動(dòng)的不竭來(lái)源，世界一流大學(xué)如同一個(gè)巨大的創(chuàng)新資源蓄水池，不僅集聚全球 人才和知識(shí)，同時(shí)基于知識(shí)溢出效應(yīng)，促進(jìn)本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

本節(jié)依據(jù)世界高等教育研究機(jī)構(gòu) QS 發(fā)布世界前 1000 名大學(xué)榜單中大學(xué)所在地分布， 來(lái)考察智慧城市的高校實(shí)力。由于現(xiàn)代大學(xué)起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其建校理念和評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)處于明顯的西方話語(yǔ)體系中，發(fā)達(dá)國(guó)家大城市的大學(xué)眾多，且有上百年的歷史， 有著深厚的創(chuàng)新底蘊(yùn)。但隨著新興國(guó)家對(duì)大學(xué)建設(shè)的重視，如中國(guó)相繼推出了 985 工 程、211 工程和雙一流工程建設(shè)世界一流大學(xué)，新興全球城市的高校實(shí)力增長(zhǎng)迅速。

從 2021 年的 QS 大學(xué)排名來(lái)看，倫敦的整體高校實(shí)力最強(qiáng)，擁有幾所頂尖大學(xué)，包括 倫敦大學(xué)學(xué)院(UCL)、倫敦帝國(guó)理工學(xué)院(Imperial College London)和倫敦國(guó)王學(xué)院 (King，s College London)等。多年來(lái)，倫敦一直是國(guó)際留學(xué)生最鐘愛(ài)的留學(xué)目的地。 首爾和香港位居其次，其中，首爾擁有首爾大學(xué)、高麗大學(xué)、成均館大學(xué)、延世大學(xué) 等多所世界名校，在最佳留學(xué)城市榜單中也位居第二位。東京的位次略有下降，北京 和上海的高校實(shí)力位居中游水平。

2.科技研發(fā)

科技研發(fā)是科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，并且涉及到科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等 諸多相關(guān)領(lǐng)域。大學(xué)、科研院所、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室等吸 納大量科研人員就業(yè)，產(chǎn)生專(zhuān)利和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)等，能反映出城市的科技研發(fā)能力。智慧城市 為城市可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)智慧的解決方案,這其中離不開(kāi)強(qiáng)大的科技研發(fā)實(shí)力。信息技 術(shù)需要與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用普遍結(jié)合。城市可以適當(dāng)借助于外力發(fā)展而變得智慧，例如引入科技實(shí) 力較強(qiáng)的跨國(guó)公司入駐或提供解決方案，但是如果自身缺乏相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)和人員，則缺 乏必要的“吸收能力”，導(dǎo)致城市科技發(fā)展缺乏可持續(xù)性，在全球城市的競(jìng)爭(zhēng)中落入下風(fēng)。

科技研發(fā)是一個(gè)綜合指標(biāo)，主要從城市投融資環(huán)境、人才資源庫(kù)、科技產(chǎn)出等方面考察智 慧城市創(chuàng)新，從排名來(lái)看，紐約市延續(xù)上年成績(jī)依然處于榜首，雖然紐約擁有的世界一流 大學(xué)并不突出，但是在科技方面的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他城市。紐約在多項(xiàng)創(chuàng)新城市排行榜 中位居首位，亞馬遜，蘋(píng)果，谷歌和臉書(shū)這四大科技巨頭均在紐約設(shè)置辦公地，紐約在技 術(shù)領(lǐng)域的排名已超過(guò)舊金山地區(qū)（硅谷所在地），被公認(rèn)為全球技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者。倫敦、洛 杉磯和東京的科技研發(fā)能力緊隨其后，北京和上海處于中游位置，雖然 2021 年北京市的 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持在 6%左右，超過(guò)紐約等國(guó)際知名創(chuàng)新城市，但在創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量上 稍有落后，關(guān)鍵性、顛覆性的技術(shù)產(chǎn)出相對(duì)較少。布宜諾斯艾利斯、開(kāi)羅和孟買(mǎi)多年處于 榜單末位，科技創(chuàng)新需要較大的資金投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后制約了這些城市的科技研發(fā) 水平。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源于新技術(shù)、新企業(yè)的不斷涌現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)更替。 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革新，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了大量的機(jī)會(huì)。本分指標(biāo)采用 2thinknow 和全球創(chuàng)業(yè)指數(shù)對(duì)全球城市創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的排名，作為一項(xiàng)綜合指標(biāo)，突出智慧城市 在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面的綜合表現(xiàn)。

從排名來(lái)看，東京、紐約、悉尼和新加坡排在前列，其中新加坡常年被評(píng)為最適合創(chuàng)業(yè) 的城市之一，是世界上第四大最具競(jìng)爭(zhēng)力的金融中心。新加坡也被認(rèn)為是國(guó)際業(yè)務(wù)的低 風(fēng)險(xiǎn)城市，商業(yè)腐敗程度最低和經(jīng)濟(jì)自由度最高的城市之一。首爾、芝加哥、倫敦、巴 黎等城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力緊隨其后，上海和北京分別位居第 7 位和第 10 位，從胡潤(rùn)研究 院發(fā)布的《2022 年中全球獨(dú)角獸榜》來(lái)看，全球近一半獨(dú)角獸企業(yè)位于美國(guó)，中國(guó)以 312 家位居第二位，其中舊金山仍然是全球獨(dú)角獸之都，擁有 176 家獨(dú)角獸，紐約以 120 家取代北京位居第二，北京以 90 家排名第三家，上海以 69 家保持第四，倫敦以 39 家 升至第五。從此可以看出，北京和上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，具有高價(jià)值的新創(chuàng)公司正大量涌現(xiàn)。開(kāi)羅和孟買(mǎi)在此項(xiàng)排名中仍居于末尾，其中全球創(chuàng)業(yè)研究機(jī)構(gòu) Startup Blink 最新發(fā)布的 2020 年全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)排名中，孟買(mǎi)僅位居 22 位，目前印度依然面 臨著巨大的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，這些問(wèn)題影響著企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，與大多數(shù)其他國(guó)家相比， 印度的互聯(lián)網(wǎng)速度較慢，以及頻繁出現(xiàn)停電現(xiàn)象，改善基礎(chǔ)設(shè)施是孟買(mǎi)提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 能力的首要任務(wù)。

4.人力技能

人才是智慧城市創(chuàng)新的核心要素，人力資本決定了新一代全球智慧創(chuàng)新城市 的量級(jí)和發(fā)展。人力資本是知識(shí)和技能的載體，是推動(dòng)城市創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)力。更多 的人力資本與更高的人民收入、更高的創(chuàng)新產(chǎn)出相關(guān)，但近兩年來(lái)，許多經(jīng)濟(jì)體正面 臨著多年來(lái)之不易的人力資本收益的很大一部分被 COVID-19（冠狀病毒）大流行侵 蝕的風(fēng)險(xiǎn)。在世紀(jì)疫情和百年未有之大變局下，對(duì)人力資本的培育、吸引和集聚將是 影響城市能否可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的主要因素。

從人力技能得分排名來(lái)看，新加坡高居榜首，在世界銀行發(fā)布的人力資本指數(shù)（HCI） 中，新加坡同樣是人力資本指數(shù)分值最高的國(guó)家，新加坡在教育和衛(wèi)生等方面對(duì)下一 代人力資本的投入上領(lǐng)先于大多數(shù)城市。香港、東京、首爾和倫敦等城市的人力技能 得分處于前列，北京和上海的人力技能得分不高，但從近年來(lái)全球人才的流動(dòng)來(lái)看， 北京和上海的人力技能得分在未來(lái)有望大幅提高。如在科睿唯安（Clarivate）發(fā)布的 2021 年度全球“高被引科學(xué)家”名單中，美國(guó)集聚了全球最多的高被引科學(xué)家（2622 人 次），其次為中國(guó)內(nèi)地（935 次），其中位于北京的中國(guó)科學(xué)院以 194 人次的高被引 科學(xué)家成為僅次于哈弗大學(xué)的全球第二大高被引科學(xué)家聚集的科研機(jī)構(gòu)。開(kāi)羅和孟買(mǎi) 的人力技能得分墊底，由于在多項(xiàng)分指標(biāo)得分上較低，開(kāi)羅和孟買(mǎi)在智慧創(chuàng)新上的整 的得分處在末位的 19 和 20 位，與排在前三甲的倫敦、東京和首爾存在較大差距。