中小企業數字化轉型區域實踐情況如何？

目前，中小企業數字化轉型從簡單應用走向深度適配，從單一的技術改造走向綜合的系統集成，從局部的試點示范走向全域的規模化推廣，從國家、省、市、園區層層發動、步調一致，形成“一盤棋”統籌、“一股繩”發力的新格局。

1.城市試點全面鋪開

2023 年、2024 年全國范圍內分兩批遴選了66 個中小企業數字化轉型城市試點，基本覆蓋了計劃單列市、省會城市和工業發達地級市。試點城市分業推進、分級推進、統籌推進，優先將專精特新中小企業和規上工業中小企業納入改造范圍，通過探索集成化、輕量化、批量化推進中小企業數字化改造的方法和路徑，及時總結提煉細分行業、細分場景的轉型指南、工具集，推動中小企業數字化轉型進一步提質提速。

分類分級，梯次推進深度改造。各試點城市立足本區域細分行業的資源基礎和中小企業數字化轉型的實際需求，因地制宜、因企施策。選行業，瞄準通用設備制造和專用設備制造等產值規模大、中小企業聚集度高的細分領域，梳理企業轉型需求清單、問題清單、場景清單。分類型，針對不同規模的優質企業，按照“小微企業普惠上云用數賦智、規上工業中小企業應改盡改、專精特新‘小巨人’企業全覆蓋”原則，梯次推進普惠性上云用數、重點場景深度改造和系統化集成改造。編指引，通過制定細分行業轉型指南、細分行業中小企業數字化評估規范等方式，有針對性地引導試點企業向研發設計、生產管控、質量管理等關鍵業務環節進行數字化投入。例如廈門編制《電子器件行業中小企業數字化實施指南》，海口編制《制造業中小企業數字化轉型關鍵場景建設清單》。

精準選育，豐富“小快輕準”產品供給。一方面，建立數字化服務商遴選管理制度，鼓勵優質數字化服務商向中小企業提供精準化、菜單式的產品和解決方案。例如杭州編制形成“試點行業N+X數字化改造場景清單”，為試點企業提供“菜單式”數字化改造方法。另一方面，構建“小快輕準”產品和解決方案資源池。從試點城市已遴選出的數字化服務來看，其中既有生態整合能力強的綜合性集成服務商，又有聚焦特定場景、特定環節的專業化產品或解決方案服務商，幾類服務商優勢互補、協同配合。

統籌資源，強化各類要素服務保障。各試點城市在人才、資金、服務、數據等要素資源方面筑牢保障，促進產學研用金一體融合。人才方面，重點為企業“一把手”、高層管理人員、業務骨干、技術骨干等，提供培訓、研學、實訓等。資金方面，以專項補助、貸款貼息、融資擔保、專項貸款產品等多種方式，給予中小企業實際支持。多個城市探索數字貸、數據貸等金融創新產品。服務方面，地方建設集政策發布、企業申報、服務商遴選、供需對接、評測驗收、資金獎補等各項功能于一體的中小企業數字化轉型公共服務平臺。武漢、昆明等試點城市建設線下中小企業數字化轉型促進中心，為試點企業提供一站式、陪伴式數字化服務。

2.縣域推進先行探索

浙江省在全省范圍部署開展“數字化改革”，江蘇省出臺制造業“智改數轉”三年行動計劃。浙江省、江蘇省等地工業大縣通過平臺化支撐、聯盟式服務、建檔式管理、按規模培育、全方位保障等支持方式，按照分行業推進——精準性把脈——輕量級改造——工程化實施——低成本復制的工作流程，重點推進中小企業數字化改造。一是建立一體化服務機制，打造診斷商評估、總包商統籌、工程商服務、監理商監管、專家委員會指導咨詢的產業數字化服務聯盟，搭建線上集聚、線下流動的服務商集市，促進供需雙方常態化、零距離對接交流。二是探索差異化數轉模式，形成“輕量化改造+高性價比標準方案+簡便式操作+系統性培訓”、“低成本改造+平臺化支撐+數據上云”、“1 個數字底座+1 平臺支撐+N 項共性應用場景+X項個性化應用場景”等各具特色的數字化改造模式，按規模、分層次制定改造方案，開發模塊化、組合式、易操作、低成本的“小快輕準”產品。三是打造全要素保障體系，“一企一檔”建設中小企業數字化能力數據庫，打出覆蓋智改數轉、員工培訓、體驗推廣等關鍵領域的財政融資擔保“組合拳”，構建專業人才在服務商和改造企業間流通共享的“雙通道”。四是創新多樣化推廣方式，通過少量免費體驗改造、樣本企業互看互學、示范產品遴選推廣、工程方案樣本復制、改造合同樣本復用，全面帶動中小企業“學樣仿樣”。

3.產業園區積極實踐

江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、廣東省、四川省等地大力支持國家級高新區、中外中小企業合作區、中小企業特色產業集群等集聚區開展數字化轉型試點，積極探索以產業園區為依托、推動中小企業數字化轉型的方式方法。一是構建行業級平臺支撐體系，通過打造行業工業互聯網平臺、產業互聯網平臺、產業大腦、工業互聯網標識解析節點等支撐平臺，開放軟件產品、通用技術、共性方案、知識模型、工具組件等平臺能力，共享物流倉儲、設計資源、生產能力、人力資源等制造資源，提供集采集銷、供應鏈金融等數字供應鏈服務，支持企業建設數字化車間、智能工廠、未來工廠，實現業務上云、設備互聯、產業協同。二是提升區域性公共服務水平，建設數字診所、數字化轉型公共服務平臺、智慧園區管理平臺等，為中小企業提供診斷評估、人才實訓、供需對接、政策宣貫、案例推廣等公共服務以及智慧安防、智慧環保、智慧通行等園區服務，對中小企業數字化能力、需求、問題精準畫像，為分類培育指導、產品服務適配提供數據支持。三是探索雙向賦能、動能互促的集群式協同轉型模式，引導區內龍頭企業以訂單牽引等方式，帶動上下游中小企業同步開展銷售、庫存、采購、生產等協作配套環節的數字化改造；通過數字化意識凝聚、要素資源共享、創新技術擴散、轉型標準共建、典型場景推廣，構建“產業數字化牽引、數字產業化支撐”的園區產業發展格局和創新應用生態。

總的來看，市域層面在中小企業數字化轉型實踐中更突出體系化，縣域層面在中小企業數字化轉型實踐中更突出工程化，集群園區在中小企業數字化轉型實踐中更突出鏈群化。但同時，一些地方對細分行業轉型的真實需求理解不深、把握不準，對中小企業轉型的診斷和改造存在服務模板化、內容同質化情況，東中西部地區數字化轉型基礎差距大、改造進展不均衡等問題較為凸顯，有待在實踐中進一步探索出新。