地方政府推動制造業(yè)數(shù)字化轉型情況如何？

地方政府堅持“制造業(yè)當家”，以新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以產(chǎn) 業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化轉型為重要著力點，匯聚“政產(chǎn)學研用金”資源，分類推動龍頭骨干 企業(yè)、中小型制造企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等數(shù)字化轉型，加快數(shù)字技術在制造業(yè)大 規(guī)模普及應用，以數(shù)字化轉型促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

1.深圳向“數(shù)”而行，加快推進新型工業(yè)化

一、背景情況

深圳堅定不移走工業(yè)立市、制造強市之路，連續(xù)三年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值全國城市 “雙第一”，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)超 1.4 萬家。2024 年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長 9.7%，工業(yè)投資增長 20.1%。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的背后，是深圳堅持把數(shù)字化轉型作為推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手，積 極推動企業(yè)開展智能化改造，培育產(chǎn)業(yè)增長新動能。

二、主要做法

（一）“線上 + 線下”，推動評估診斷全覆蓋。線上，“網(wǎng)格式”“掃樓式”動員企業(yè)進行智能制造能力 成熟度和兩化融合評估 ；線下，通過實施專項扶持計劃，開展制造業(yè)數(shù)字化轉型評估診斷行動。市級層面， 連續(xù)兩年召開全市制造業(yè)數(shù)字化轉型大會動員部署，每年推動 2000 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展免費診斷 ；區(qū)級 層面，出臺配套獎勵政策，加速擴大評估診斷覆蓋面。 （二）分類推進，引導“集群式”轉型升級。實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型升級工程，陸續(xù)出臺現(xiàn)代時尚 產(chǎn)業(yè)等“20+8”重點集群轉型實施方案。面向中小企業(yè)抓應用普及，制定中小企業(yè)數(shù)字化賦能資源目錄 和轉型分級分類指引，推動智能機器人、半導體和集成電路、精密儀器設備三大行業(yè)轉型加速。面向龍頭 企業(yè)抓標桿引領，發(fā)揮華為、比亞迪、欣旺達等龍頭企業(yè)帶動作用，推動網(wǎng)絡與通信、智能終端等重點產(chǎn) 業(yè)集群加快轉型。

（三）打造平臺賦能體系，培育優(yōu)質服務商。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺扶持計劃，提升國家跨行業(yè)跨領域 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺綜合集成能力，支持行業(yè)特色型平臺建設。建設粵港澳大灣區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共技術服務平 臺及一批區(qū)域性平臺，形成“一核引領、多點輻射”的數(shù)字化轉型公共服務平臺體系。 （四）完善政策支撐，體系化推動數(shù)字化發(fā)展。2022 年，頒布首個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)促 進條例 ；2023 年，印發(fā)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見，出臺加快工業(yè)企業(yè)技術改 造升級的若干措施 ；2024 年，發(fā)布推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案。

（五）基礎設施提速建設，筑牢數(shù)字化發(fā)展底座。打造“雙千兆、全光網(wǎng)、1 毫秒、萬物聯(lián)”極速先 鋒城市，在全國率先實現(xiàn) 5G 獨立組網(wǎng)全覆蓋，建成 5G 基站超 8 萬個、5G 行業(yè)虛擬專網(wǎng) 134 個，每年 遴選 100 個重點工業(yè)園區(qū)推進網(wǎng)絡升級改造。推進深圳開放智算中心建設，建成投入運營算力規(guī)模超 1萬 PFLOPS。 （六）強化自主可控，提升數(shù)字技術核心能力。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)提升攻 關行動，實施重大戰(zhàn)略性原創(chuàng)性項目攻關計劃。2022 年，成立首期規(guī)模 21 億元的工業(yè)軟件基金，加快 CAD、CAE、EDA 等核心工業(yè)軟件技術突破，推動工業(yè)應用場景與工業(yè)軟件創(chuàng)新雙向賦能。

三、成效與亮點

（一）以診促建成效顯現(xiàn)，持續(xù)釋放增長動能?；緦崿F(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“自評 + 測評”診斷全覆蓋， 重點行業(yè)形成了評估診斷—改造實施—成效評價的轉型路徑。2023 年以來，推動改造項目近 6000 個，“免 費診斷 + 服務商讓利 + 投入補助”等政策組合拳成效顯現(xiàn)，六成以上企業(yè)平均訂單量增長 32.3%、降本 10.4%、產(chǎn)品交付周期縮短 13.1%。2023 年深圳規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額居全國城市榜首，制 造業(yè)綜合競爭力全國領先。 （二）轉型普及推廣提速，形成梯度示范效應。擁有全球“燈塔工廠”2 家、升級可持續(xù)“燈塔工廠”1 家， 國家智能制造示范工廠 7 個，國家數(shù)字化轉型示范項目上百個，市級改造標桿項目超 500 個；電子、能源、 汽車等企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達 87%，MES、CAM 普及率超 30%；建成 104 個全光工業(yè)園區(qū)， 寶安區(qū)建成全國唯一的五星級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。

（三）平臺牽引作用凸顯，服務供給提量增質。培育具有一定影響力的平臺超 40 家，其中國家級跨行 業(yè)跨領域平臺 5 家、特色專業(yè)型平臺 11 家。目前，5 家“雙跨”平臺累計接入設備 836 萬臺，上線工業(yè) APP 超 3 萬個，服務全國工業(yè)企業(yè) 169 萬家，“雙跨”平臺引領支撐作用凸顯。各類服務商主體已超 400 家， 數(shù)字化轉型供給能力進一步增強。

2.“四輪驅動”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型 打造江門“鏈式改造”新路徑

一、背景情況

作為廣東傳統(tǒng)工業(yè)基地，江門經(jīng)歷百年發(fā)展，逐漸形成了金屬制品（五金不銹鋼）、造紙、摩托車零配件、 小家電等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。然而，傳統(tǒng)制造業(yè)依賴人工操作、數(shù)字化基礎薄弱，加之生產(chǎn)成本上升、市場競 爭加劇，中小企業(yè)面臨轉型壓力。為此，江門以“四輪驅動”破解中小企業(yè)數(shù)字化轉型難題，識別行業(yè)問題， 凝練企業(yè)共性需求，推動企業(yè)數(shù)字化改造，打造數(shù)字化轉型“江門模式”。

二、主要做法

（一）深入政策宣講，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)轉型需求。一是構建“1+N”政策體系。印發(fā)制造業(yè)數(shù)字化 轉型三年行動計劃，出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金、政銀保數(shù)字化貼息、大規(guī)模設備更新及企業(yè)技術改造等 N 項惠企政策。二是建立“1+30”宣講矩陣。通過“政策引導 + 宣講帶動”，凝聚企業(yè)共識。每年舉辦全市 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會，深入園區(qū)、鎮(zhèn)街、行業(yè)開展 80 場數(shù)字化轉型研討活動。 （二）匯聚多方資源，降低產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)轉型門檻。一是注入金融活水。聯(lián)合 12 家銀行、3 家融資擔 保機構實施“政銀保”融資項目，設立 2 億元風險補償資金池。建立“政府 - 數(shù)字化服務商 - 企業(yè) - 金融 機構”四方對接協(xié)作機制，安排 3000 萬元貼息資金，降低企業(yè)轉型融資成本。二是強化人才支撐。建立 華為（江門）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，面向企業(yè)高管和技術骨干、高校學生，舉辦 20 次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培訓， 培訓數(shù)字化人才 1100 人次。三是建設基礎設施。建成 1 萬座 5G 基站，實現(xiàn)重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū) 5G 信 號全覆蓋，入選國家“千兆城市”。

（三）分類施策推動轉型，幫助產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)高效轉型。一是“一企一策”推動龍頭企業(yè)打造標桿。 聚焦 5G 全連接工廠、智能制造等方向，打造了無限極、維達紙業(yè)、中集集裝箱、興藝印刷等 100 多個數(shù) 改標桿。二是“一行一策”推動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)數(shù)字化普及應用。分行業(yè)制定“上云上平臺”產(chǎn)品目錄， 推廣低成本、快部署、易運維的解決方案。三是“一鏈一策”推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“鏈式”轉型。聚焦特色 產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化服務商牽引產(chǎn)業(yè)鏈、以龍頭企業(yè)帶動供應鏈，帶動同一產(chǎn)業(yè)鏈內企業(yè)實施數(shù)字化改造。 （四）建立供需對接資源池，破解產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)“找誰轉”痛點。一是組建市級制造業(yè)數(shù)字化轉型產(chǎn) 業(yè)生態(tài)供給資源池，面向全國遴選 166 家數(shù)字化服務商，13 類 343 個數(shù)字化產(chǎn)品列入重點推廣產(chǎn)品目錄， 涵蓋 15 條產(chǎn)業(yè)鏈。二是優(yōu)中選優(yōu)，由 1 家深耕細分行業(yè)的數(shù)字化服務商，聯(lián)合 1 類數(shù)字化集成服務企業(yè)和 N 個產(chǎn)業(yè)生態(tài)企業(yè)，組建“1+1+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體。面向 5 個行業(yè)組建 13 組聯(lián)合體，為 700 多家 企業(yè)提供免費數(shù)字化診斷服務。

三、成效與亮點

（一）產(chǎn)業(yè)鏈標桿引領助推工業(yè)經(jīng)濟量質雙升。江門近三年來新增 9 個國家級、12 個省級、83 個市 級共 104 個標桿項目，推動 1700 多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。2023 年，江門技改投資 387 億元， 同比增長 29% ；規(guī)上工業(yè)增加值 1455 億元，全省第 8，同比增長 6.8%，增速全省第 3、珠三角第 1。 （二）“鏈式”數(shù)字化轉型成效顯著。2021 年以來，江門已培育金屬制品（五金不銹鋼）、造紙、小家電、 摩托車零配件等四條產(chǎn)業(yè)鏈，開展數(shù)字化轉型。 一是金屬制品（五金不銹鋼）產(chǎn)業(yè)鏈。入選全國中小企業(yè)“鏈式”數(shù)字化轉型典型案例，實現(xiàn) 70 多 家中小企業(yè)上云上平臺，建立起 1 個產(chǎn)業(yè)集群服務中心，中小企業(yè)生產(chǎn)效率平均提高 10%。

二是造紙產(chǎn)業(yè)鏈。維達紙業(yè)、中順紙業(yè)等 10 家造紙企業(yè)打造的造紙產(chǎn)業(yè)集群，入選全國中小企業(yè)“鏈 式”數(shù)字化轉型典型案例。江門造紙產(chǎn)業(yè)集群以“工藝優(yōu)化”為錨點，開發(fā)“補短板”應用，項目實施后 集群企業(yè)生產(chǎn)管理水平提升 5%，每年電耗節(jié)約 5%，延長毛布使用壽命 20%。 三是摩托車零配件產(chǎn)業(yè)鏈。建設產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化協(xié)同平臺，上架“N 應用”，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)“上 云上平臺”，首批完成集群企業(yè)核心公輔設備 30 臺以上聯(lián)網(wǎng)，能源利用率提升 5% 以上。 四是小家電產(chǎn)業(yè)鏈。以金羚排氣扇為標桿企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)，金羚排氣扇建設數(shù)字工廠，實現(xiàn) 數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理與產(chǎn)業(yè)規(guī)范化，品質標準化提升 30%，數(shù)據(jù)分析效率提升 50%，品質異常降低 5%，產(chǎn)品 追溯效率提升 20%。

3.清遠市搭臺筑路，驅動制造業(yè)數(shù)字化 轉型行穩(wěn)致遠

一、背景情況

清遠市規(guī)上工業(yè)企業(yè)1090家，規(guī)上工業(yè)增加值從2012年的290.9億元提升至2024年662.04億元， 2024 年規(guī)上工業(yè)增加值同比增長 10.4%，增速位居全省第一位。全市工業(yè)經(jīng)濟總量規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè) 結構大幅優(yōu)化提升，但產(chǎn)業(yè)層次整體依然偏低，勞動、資源密集型企業(yè)多，高耗能產(chǎn)業(yè)比重大。為此，清 遠堅持主動作為、因地制宜、多措并舉，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

二、主要做法

清遠市以強化服務彌補扶持資金不足的弱勢，以有限的財政投入和最低的運作成本，力促轉型效果最 大化、社會效益最優(yōu)化、企業(yè)受益最多化。 （一）把脈問診出對策，開展產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化評估診斷活動。啟動清遠市“專家進百企，服務數(shù)字化” 深調研精診斷，組建專家團隊，為 5 個細分行業(yè)共 100 多家企業(yè)提供服務，實現(xiàn)“一企一建議、一行一指南”。 對規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型“建檔立卡”，建立由 620 多家企業(yè)組成的需求清單，由 590 多家企業(yè)組成的 項目清單，推動 820 多家企業(yè)完成兩化融合評估診斷。

（二）精選資源降成本，實施數(shù)字化賦能中小企業(yè)專項行動。優(yōu)選約 70 個“小快輕準”、性價比高的產(chǎn)品， 依托市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，探索“集采”模式，推動產(chǎn)品供給讓利清遠企業(yè)幅度超 20%。組 織 10 場供需對接活動，引導抱團式轉型。分類開展數(shù)字化政策宣貫活動，2020 年以來舉辦約 40 場動員 活動。 （三）縱通橫合齊發(fā)力，構建數(shù)字化轉型協(xié)同聯(lián)動工作機制?？v向上，建立省市縣及園區(qū)合力推動數(shù) 字化轉型機制，編制清遠市制造業(yè)數(shù)字化轉型路徑指引。橫向上，市工信局聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)打 造數(shù)字化轉型案例，協(xié)同應急部門齊抓鋁加工企業(yè)、非煤礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設，借助民主黨派力量推 進電子信息、有色金屬等產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型。

（四）平臺賦能促交融，探索“鏈式改造 + 產(chǎn)教融合”新模式。建設清遠市中小企業(yè)數(shù)字化轉型公共 服務平臺，推動解決方案“復用”“共享”。建設互動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同云平臺，設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)展廳、演示平臺、 實訓中心、工業(yè)年卡等，實現(xiàn)訂單需求、產(chǎn)品供給、省職教城（清遠）高校、市外工科院校的四向資源對接。 建設精細化工行業(yè)公共技術服務平臺，實現(xiàn)配方研發(fā)設計協(xié)同、儀器設備共享。

（五）錯位扶持樹樣板，出臺政策真金白銀撬動轉型升級。出臺“百千計劃”扶持政策，對建設工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)示范項目的企業(yè)最高獎勵 100 萬元，對申報 5G 工廠等國家非資金項目的企業(yè)最高獎勵 50 萬元。 修訂“扶優(yōu)計劃”扶持政策，支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理國家標準（DCMM）貫標，建立企業(yè)首席數(shù)據(jù)官（CDO） 制度，最高獎勵 30 萬元。 （六）推拉并舉強生態(tài)，引育數(shù)字化服務商優(yōu)化供給效能。積極對接省級中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市， 幫助清遠服務商拓展數(shù)字化訂單獲取渠道。吸引全省優(yōu)秀服務商扎根清遠，推動清遠成長型服務商與全省 實力強的服務商組建聯(lián)合體，攜手深度合作服務產(chǎn)業(yè)集群轉型。

三、成效與亮點

（一）培優(yōu)提質效果不斷凸顯。推動 38 家企業(yè)成為省級“兩化”融合貫標試點企業(yè)，6 家企業(yè)獲得國 家“兩化融合”管理體系評定證書。推動 76 個“上云上平臺”項目，打造 6 個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范 項目、3 個省級制造業(yè)數(shù)字化轉型標桿示范項目，推動企業(yè)成為國家級數(shù)字化轉型試點示范，爭取省級財 政資金 2500 多萬元助力企業(yè)提質培優(yōu)。 （二）數(shù)轉智改熱潮日益高漲。全市累計 590 多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。20 多家企業(yè)在建 或擬建 5G 工廠，6 家工業(yè)企業(yè)打造“AI+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范應用。5 家企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理國家標準（DCMM） 貫標并建立企業(yè)首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度。已梳理約 40 個具有示范作用和推廣價值的典型案例。

（三）產(chǎn)業(yè)服務生態(tài)持續(xù)完善。清遠市在 2018 年率先成立粵東西北地區(qū)首個地市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè) 協(xié)會，2019 年依托協(xié)會建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務中心，2020 年成立第一屆清遠市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專家委員會。 2021 年，清遠國家高新區(qū) 5G+ 智慧園區(qū)產(chǎn)業(yè)示范基地項目正式啟動。2023 年，清遠市建成國家“千兆 城市”。當前，30 多家知名數(shù)字化服務商在清遠開展業(yè)務。