縣（市）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略意義與發(fā)展建議有哪些？

持續(xù)跟蹤重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)人工智能技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

一、推進(jìn)縣（市）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意義

（一）培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng) 培育發(fā)展縣（市）新質(zhì)生產(chǎn)力是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。縣（市） 現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的區(qū)域基石，截至 2022 年底，全國(guó) 1866 個(gè)縣 （市）占國(guó)土面積約 90%，占總?cè)丝诒戎丶s為 52.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值 占 GDP 的 38.1%。新質(zhì)生產(chǎn)力是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本力量， 因此縣（市）中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)即是培育發(fā)展自身的新質(zhì) 生產(chǎn)力。制造業(yè)是縣（市）培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要依托先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和高效的生產(chǎn)組織方式，而制造 業(yè)正是這些技術(shù)和組織方式的主要應(yīng)用領(lǐng)域。制造業(yè)在縣（市）經(jīng)濟(jì) 大盤中占有重要地位，并發(fā)揮著核心帶動(dòng)作用，縣（市）第二產(chǎn)業(yè)增 加值占其經(jīng)濟(jì)總量中的比重長(zhǎng)期保持在 40%以上，且在近年持續(xù)提升。 因此，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是縣（市）培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力 點(diǎn)。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)縣（市）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求更為迫切。 縣（市）制造業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較重，高端化、智能化、綠色化發(fā) 展水平普遍不高，在生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力等方面與市轄區(qū)有 較大差距，通過(guò)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型方式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、 效率變革和動(dòng)力變革的提升效果更顯著。

（二）縱深推進(jìn)新型工業(yè)化的必由路徑 縱深推進(jìn)新型工業(yè)化需要擴(kuò)展到縣（市）區(qū)域。從經(jīng)濟(jì)總量看， 截至 2022 年底，縣（市）第二產(chǎn)業(yè)增加值全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值的比 重超過(guò)四成，是全國(guó)工業(yè)的重要組成部分；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，縣（市） 既是原材料、食品加工、紡織服裝、部分裝備制造等行業(yè)的重要生產(chǎn) 基地，又是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。數(shù)實(shí)深度融合是推進(jìn)新型工業(yè)化 的核心路徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命的重要產(chǎn)物，數(shù) 字化對(duì)制造業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的賦能作用日益加強(qiáng)，甚至在底層上重構(gòu)生 產(chǎn)方式和組織方式，對(duì)于制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升有著全面而深刻的影響， 已成為培育和提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要舉措。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)實(shí)深 度融合的重要方向。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的核心領(lǐng)域即在于制造業(yè)，通過(guò)大數(shù) 據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)對(duì)制造業(yè)賦能，使得變革從單個(gè)企業(yè)擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、從產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)展 到產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將極大程度上改變制造業(yè)發(fā)展面貌。

（三）以有效投資擴(kuò)大內(nèi)需的潛力空間 對(duì)設(shè)備更新投資具有帶動(dòng)作用。數(shù)字化轉(zhuǎn)型中既有智能化改造相 關(guān)的智能制造設(shè)備和管理設(shè)備更新，往往又帶動(dòng)了工藝技術(shù)改造和綠 色化改造的設(shè)備更新。根據(jù)工信部公布的信息，2023 年，我國(guó)工業(yè)領(lǐng) 域設(shè)備投資規(guī)模約 4.4 萬(wàn)億元，占全社會(huì)設(shè)備投資的 70%以上，2024 年前三季度，全國(guó)工業(yè)設(shè)備投資增長(zhǎng) 11.1%，技術(shù)改造投資增長(zhǎng) 10.6%， 增速較 2023 年全年分別高 2.4、5.9 個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)領(lǐng)域設(shè)備存量 規(guī)模大，更新空間大、潛力足。對(duì)設(shè)施改造投資具有帶動(dòng)作用。伴隨 著各類的設(shè)備更新，相應(yīng)的建筑設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、電氣設(shè)施等多個(gè)領(lǐng) 域亦會(huì)發(fā)生改造投資，進(jìn)一步增加了固定資產(chǎn)投資的規(guī)模。對(duì)于供應(yīng) 商投資具有帶動(dòng)作用。在下游市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，直接為數(shù)字化轉(zhuǎn)型 提供各類設(shè)備的廠商，亦會(huì)在一定程度上通過(guò)新增工廠、擴(kuò)建廠區(qū)、 新增生產(chǎn)設(shè)備等方式增加供給，并由此帶動(dòng)一系列的有效投資。

2.促進(jìn)縣（市）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展建議

（一）立體式推進(jìn)數(shù)字化改造躍升 “點(diǎn)”上發(fā)力，打造一批行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。聚焦本地重點(diǎn)行 業(yè)，特別是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌內(nèi)外部智力資源，充分摸底行業(yè)共性 場(chǎng)景需求與個(gè)性場(chǎng)景需求，并遴選一批場(chǎng)景覆蓋全、帶動(dòng)性強(qiáng)的試點(diǎn) 企業(yè)；支持試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件，分層次開展智能產(chǎn)線、智能車間、 智能工廠建設(shè)，科學(xué)評(píng)估充分展示數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效，形成一批先行示 范標(biāo)桿。“線”上深入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同改造。以大中小企業(yè) 融通發(fā)展為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)支持鏈主企業(yè)、 龍頭企業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同改造方案，聯(lián)合多家配套企業(yè)同步實(shí) 施改造，并建設(shè)智慧供應(yīng)鏈，引導(dǎo)供應(yīng)鏈企業(yè)接入，在多環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)企 業(yè)間高效協(xié)同。“面”上拓展，促進(jìn)數(shù)智賦能制造業(yè)擴(kuò)圍破圈。依托 行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群核心承載園區(qū)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)集群，組織集群重點(diǎn)企業(yè)開展數(shù)字化改造示范項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)“看樣學(xué)樣”實(shí)施改造，形成集群帶動(dòng)的擴(kuò)面效應(yīng)。

（二）綜合發(fā)力充實(shí)多維要素供給 構(gòu)建高水平服務(wù)商資源池。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)需求，吸引一批 能夠服務(wù)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，支持服務(wù)商增強(qiáng)本地服務(wù)能 力，研發(fā)探索一批小型化、輕量化、快部署、精準(zhǔn)解決實(shí)際問(wèn)題的 APP 和解決方案；參考“服務(wù)商集市”模式，建立線上線下并重的常態(tài)化 供需對(duì)接機(jī)制，讓服務(wù)商直通改造企業(yè)。充實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才供給。 搭建多元人才交流平臺(tái)，強(qiáng)化人才供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接，支持企業(yè)專項(xiàng) 引進(jìn)管理型、技能型等多類數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才；借鑒創(chuàng)新卓越工程師產(chǎn) 教融合培養(yǎng)模式，按需定制化培育專門人才，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)等方 式，對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員、操作工人等開展全員培 訓(xùn)，保障數(shù)字化改造項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。豐富數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金籌措渠道。 設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金，積極向上爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金，健全獎(jiǎng)補(bǔ)資金使 用機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，探索應(yīng)用總包商繳存保證 金模式，合理運(yùn)用規(guī)模化推進(jìn)的議價(jià)能力。

（三）推進(jìn)人工智能賦能千行百業(yè) 持續(xù)跟蹤重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)人工智能技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。圍繞本地重點(diǎn)行 業(yè)發(fā)展需求，借助內(nèi)外部智力資源，持續(xù)跟蹤相關(guān)人工智能技術(shù)發(fā)展 進(jìn)程，了解相關(guān)先進(jìn)人工智能技術(shù)所處的試點(diǎn)和概念驗(yàn)證期、成熟和 規(guī)模化應(yīng)用期等發(fā)展階段，研判相關(guān)技術(shù)在本地產(chǎn)業(yè)落地的可行性。 穩(wěn)步推動(dòng)較為成熟人工智能技術(shù)的本地化應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接外部高 端資源，結(jié)合自身情況，有選擇地探索“AI+需求預(yù)測(cè)與規(guī)劃”“AI+柔性生產(chǎn)”“AI+質(zhì)量檢測(cè)”“AI+安全監(jiān)控”“AI+資產(chǎn)管理”“AI+指揮中心” 等典型場(chǎng)景應(yīng)用，并及時(shí)總結(jié)分享探索經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)企業(yè)參與制造業(yè)數(shù) 字化轉(zhuǎn)型相關(guān)人工智能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。鼓勵(lì)本地企業(yè)以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、 場(chǎng)景應(yīng)用等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新方式，參與行業(yè)級(jí)人工 智能技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)制定，搶抓“人工智能+”發(fā)展先機(jī)。

（四）持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施保障 持續(xù)升級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，圍繞重點(diǎn)工 業(yè)企業(yè)，強(qiáng)化光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn) 5G-A 迭代演進(jìn)； 構(gòu)建穩(wěn)定、高質(zhì)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步豐富“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用 場(chǎng)景，構(gòu)建若干具有較大影響力的行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。適度布局算 力基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌考慮本地算力需求規(guī)模和區(qū)域算力供給能力，適度 建設(shè)一定規(guī)模算力基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全集算力的生產(chǎn)、聚合、調(diào)度、 釋放為一體的完整體系，進(jìn)一步提升算力效能，積極推進(jìn)算力互聯(lián)， 融入全國(guó)統(tǒng)一算力服務(wù)大市場(chǎng)。深入推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企 業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級(jí)，穩(wěn)步擴(kuò)大工業(yè)感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè) 感知設(shè)施規(guī)模化部署應(yīng)用；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化 改造，提升智能化供給水平。