縣（市）制造業數字化轉型的發展情況如何？

近年來，盡管面臨諸多困難和挑戰，部分縣（市）因地制宜、 迎難而上，在推進制造業數字化轉型中取得了較為顯著的成效，已經 點燃的縣（市）數實融合“星星之火”漸成“燎原之勢”。

1.縣（市）在國家級智能制造標桿中占比三成

為了推動制造業數字化轉型，2021 年以來，我國先后開展了三批智能制造試點示范行動，通過遴選一批智能制造優秀場景，以揭榜掛 帥方式建設一批智能制造示范工廠和智慧供應鏈，在各行業、各領域 選樹一批排頭兵企業，推進智能制造高質量發展。截至目前，已累計 培育 421 家國家級智能制造示范工廠（以下簡稱國家級智能工廠）， 覆蓋了裝備制造、原材料、消費品、電子信息等多個大類行業，成為 促進當地制造業數字化轉型的重要帶動力量。其中，縣（市）企業開 始在智能制造“國家隊”中占有一席之地。

縣（市）國家級智能工廠分布呈現東部先發、中西部緊隨的分布 特征。從區域板塊分布看，截至 2023 年底，縣（市）擁有的國家級 智能工廠共 115 家，占全部國家級智能工廠數量的 27.3%，其中東部 最多，擁有 45 家，約占 41.1%；中部次之，擁有 39 家，約占 32.2%； 西部緊隨其后，擁有 28 家，約占 23.3%；東北地區擁有 3 家。從省份分布看，縣（市）國家級智能工廠分布于 25 個省 份，其中湖南、福建、浙江、山東處于相對領先地位，分別擁有 12 家、 11 家、10 家和 9 家，江蘇、河南、河北、內蒙古、山西擁有的數量 亦較為可觀，分別為 8 家、8 家、6 家、6 家、6 家。

2.縣（市）成為省級智能制造標桿的重要支柱

東-中-東北-西四大板塊中，省級智能工廠中的縣（市）擁有數量 占比依次下降。東部省份的縣（市）成為重要支柱，甚至開始占據主 力，以數字經濟較為發達的江蘇、浙江為例，截至 2023 年底，江蘇 全省累計培育了 387 家省級智能工廠，其中分布于縣（市）擁有的數 量達到了 122 家，占比 31.5%；浙江全省累計培育了 205 家省級智能 工廠，其中分布于縣（市）擁有的數量達到了 123 家，占比 60%。中 部省份的縣（市）占有重要地位，以縣域大省河南和安徽為例，截至 2023 年底，河南全省累計有 182 家省級智能工廠，其中縣（市）擁有 的數量達到了 100 家，占比約 55%；安徽全省累計有 150 家省級智能 工廠，其中縣（市）擁有的數量達到了 63 家，占比超過了 40%。東 北省份的縣（市）具有一定比例，以工業大省遼寧和吉林為例，至 2023 年底，遼寧全省累計有 115 家省級智能工廠，其中縣（市）擁有的數 量達到了 23 家，占比 20%；吉林全省累計有 42 家省級智能工廠，其中縣（市）擁有的數量達到了 9 家，占比 21.4%。西部省份的縣（市） 占比相對較少，以縣域大省云南和陜西為例，截至 2023 年底，云南 全省共有 40 家智能制造標桿企業和制造業數字化轉型標桿企業，其 中分布于縣（市）的數量有 14 家，占比 35%；陜西全省共有 19 家省 級智能工廠，其中分布于縣（市）的數量僅有 1 家，占比相對較少。

3.縣（市）涌現一批因地制宜、因業制宜模式

近年來，各地縣（市）在推動制造業數字化轉型，特別是帶動量 大面廣的中小企業開展智能化改造、數字化轉型方面，因地制宜、因 業制宜地涌現出一批創新模式，以江山市“輕量化智改+樣本化推廣”模式、新昌縣“低成本試點及推廣+平臺化服務”模式、寧波市區縣 “1+1+N+X”模式、常熟市“‘智改數轉’服務商集市”模式等較為 典型。

江山市“輕量化智改+樣本化推廣”模式。江山市木門行業數字化 轉型經驗是浙江推廣“學樣仿樣推廣法”的重要源起，為走出一條可復 制、易推廣、低成本的縣（市）中小企業數字化轉型模式先行探索。 江山市主要采取了六方面舉措：一是聚焦行業痛點，深入梳理企業智 改需求，按照“最必要限度智改、最高效率提升”的思路，全面收集共 性問題，并結合內外部智力資源，梳理出行業“六大難題”，將“六大難 題”破解確定為本次輕量化智改任務；二是遴選最優方案，試點實測 輕量化智改成效，選取出不同層次產值的 3 家企業作為試點，由政府 協助統一招標，專家委員會、門業協會共同為試點企業提供方案咨詢， 再由試點企業通過投票，最終選定響應方案最優的企業作為智改服務 商，并對試點企業改造后的拆單效率、倉儲管理效率等成效進行測算； 三是錨定最低成本，規模化推進攤薄開發投入，通過公開試點成效數 據的方式吸引更多吸木門企業參與，依托大量企業規模化推廣輕量化 智改模式，與智改服務商談判出極有性價比的標準套餐復制推廣價格， 并配套一定比例的智改補貼政策，充分降低企業負擔；

四是系統排除 風險，全面完善智改服務驗收標準，針對中小企業普遍對智改行業、 效果了解不足的情況，創新智改企業、智改服務商、政府和專家三方 參與的合同簽訂、項目驗收模式，由政府和專家提供安全與專業背書； 五、優化數字環境，多層次引導企業開展智改培訓，在簡便式、傻瓜式操作基礎上，進一步加強員工培訓，建立培訓費用政府與企業分擔 機制，促進企業培訓積極性，同時，組織企業主到本地試點企業及外 地領先企業學習，破除神秘感，降低員工抵觸情緒；六是驅動智改趨 勢，穩妥推進輕量化智改跨行運用，推動“行業智改痛點問題梳理— 掛榜招賢—試點推進—成果評估—標準范式制定—全面推廣”的行業 輕量化智改路徑，在輸配電、應急消防，健康蜂產品等行業推開，積 極探索相關行業低成本、高成效的輕量化智改模板。

新昌縣“低成本試點及推廣+平臺化服務”模式。新昌縣是浙江縣 （市）推進制造業數字化轉型的先進代表，兩化融合指數連續 6 年居 全省前列，并入選省政府第一批數字經濟工作督查激勵縣、全省“產 業數字化 20 強”名單。近年來，新昌縣以軸承行業智能化改造為突 破口，探索出一條以傳統產業數字化改造推動制造業高質量發展的特 色之路。新昌縣主要采取了三方面舉措：一是優化改造方式——委托 承包，充分利用本地軸承自動化設備生產企業“陀曼智造”技術優勢， 發揮其“工程承包商”作用，通過在既有設備上加裝“TM-e 微智造 系統”，在無需更換整套設備的情況下即可實現對生產設備的數字化、 自動化管理，有效降低了企業改造成本，為軸承行業大面積數字化改 造創造了條件；

二是創新推廣模式——免費體驗，專項撥出 500 萬元 財政資金與“陀曼制造”聯合建立 1000 萬元的“小批量免費體驗基 金”，為企業提供少量體驗式免費改造，用數字化改造的實效帶動中 小企業積極參與，并與銀行合作推出專項信用貸款；三是打造行業平 臺——數據上云，牽頭創建“軸承云”行業云平臺，以“TM-e 微智造系統”為數據接口，將已改造設備的生產數據接入“軸承云”，利 用數據分析系統解決軸承企業的生產監測、設備檢測、故障預防等難 題，全面提升生產效益，形成了行業競爭優勢。

寧波市區縣“1+1+N+X”模式。寧波所屬區縣既是中小企業集聚 的發達工業區域，又是制造業中小企業數字化轉型的先鋒探索者，是 寧波獲批國家中小企業數字化轉型試點城市的重要支柱力量。 “1+1+N+X”中“1+1”是指 supOS 工業操作系統底座加行業級工業 互聯網平臺（產業大腦）的平臺體系；“N+X”是指中小企業數字化 改造的共性應用場景加個性應用場景。寧波所屬區縣主要采取四方面 的舉措：一是形成改造清單，深入企業開展調研，提煉形成問題清單， 針對性提出數字化解決方案——“N+X”清單，包括共性場景（N） 和個性場景（X）；二是構建行業平臺，總包商建立以 supOS 為產業 基礎底座，深度整合上下游供應商等資源的行業工業互聯網平臺，通 過人工智能大模型，對供應鏈各環節進行賦能；

三是打造轉型標桿， 試點企業圍繞研發設計、生產計劃、倉儲物流管理等方面，打造典型 場景，打通數據孤島；四是營造轉型氛圍，積極舉辦中小企業數字化 改造現場會等系列活動，充分展示智能制造場景成效，推廣改造模式。 常熟市“‘智改數轉’服務商集市”模式。服務商供給數量和能 力不足是縣（市）推進制造業數字化轉型面臨的普遍問題，常熟市近 年來探索出“服務商集市”模式。常熟市主要采取三方面舉措：一是 精準遴選一批適格服務商，按行業按產業進行分類，摸底行業共性需 求問題，尋找吸引類似符合中小企業漸進式改造需要的一大批細分領域服務商，推動懂行業、懂專業的服務商打造深入到區鎮的“智改數 轉”服務隊伍，開展本地化服務；二是搭建常態化供需對接機制，以 服務商集市為重點，開發線上集市平臺、組織線下流動集市、建設互 動交流展廳，為企業與服務商搭建“零延遲”“零距離”“零隔閡”交 流渠道；三是鼓勵服務商提供個性化、定制化服務，鼓勵各類服務商 推出企業按需診斷服務，開展“分行業、分層次、分領域”診斷服務， 切實為中小企業提供“接地氣”“定制化”解決方案，從全產業鏈角 度掃除技術死角。