2022 年,遼寧省實際使用外資 61.6 億美元,增長 90.5%,其中,制造業實際使用外資 52.5 億美元,增長 270.9%。
一、遼寧省
(一)加強政策支持力度。 相繼印發了《遼寧省貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施若干舉措》和 《遼寧省促進工業經濟平穩增長若干措施》,明確提出支持制造業引進外資和外資增 資擴股等政策,極大地調動了外資企業繳資增資信心。 (二)注重提升服務水平。 一是首創商務服務員制度。為 8000 多家外資企業安排商務服務員 400 余人,對 外資企業實行“點對點”服務。二是建立外資企業“白名單”。突出抓好全省 85 家“白 名單”內的外資企業原材料及零部件供應、員工返崗、物流保障等工作;建立企業“綠 色通道”,僅用 2 天協調多部門,為寶馬和沈陽通用圓滿解決零部件進口通關問題。 三是夯實外企服務基礎。召開外資企業座談會,協調省級有關部門幫助外資企業成功 解決疫情保供、物流運輸、復工復產等 150 余個問題。
(三)狠抓招商引資。 一是充分發揮區位和產業優勢開展招商。突出圍繞日本、韓國、德國等重點國別 地區,開展 10 余次線上線下招商活動。赴日韓、歐洲等國開展經貿招商活動,推進 了 55 個裝備制造、智能制造、汽車制造等招商項目。二是聚焦結構調整“三篇大文章”開展招商。全面梳理遼寧 24 條重點工業產業鏈、100 余家重點頭部企業配套情況,開 展產業鏈招商。三是利用平臺優勢開展招商。依托大連中日生態示范新城、中德產業 園等園區載體,加大對日韓德等重點國家招商力度。利用第三屆遼寧國際投資貿易洽 談會和珠三角、長三角、京津冀三大招商周等經貿平臺,加大制造業引資力度,取得 顯著成效。 (四)持續改善營商環境。 一是全面貫徹落實外商投資法。組織在全省范圍內開展外商投資法執法檢查,落 實好外商企業國民待遇等要求。二是加大政策宣介力度。通過省內主流媒體、微信公 眾號等渠道,宣介外商投資法以及外商投資最新政策等,增加外資企業在遼寧省投資 信心和預期。
二、上海市
(一)加強頂層設計,健全外資研發中心發展機制。 不斷修訂完善外資研發中心支持政策。上海市在 2000 年制定的《關于外商投資 設立研發機構的暫行規定》基礎上,先后于 2015 年、2017 年和 2020 年對政策進行更 新完善。在最新政策文件中,對原“外資研發中心”認定標準進行補充完善,增加了“全 球研發中心”和“外資開放式創新平臺”等內容。市區聯動支持外資研發中心發展, 市商務委會同市級相關部門建立健全上海市外資研發中心工作機制,支持和指導各區 制定外資研發中心支持政策。目前,已有超過一半的區級部門出臺鼓勵政策,從產業、 技術、人才、資金等方面支持外資企業在本地設立和發展研發中心。
(二)注重措施賦能,加強外資研發中心支持力度。 上海市積極出臺政策舉措,在跨境通關、跨境金融服務、人才引進培養、出入境 和停居留、科技成果轉化、知識產權保護等方面精準支持外資研發中心發展。在跨境 通關方面,出臺了《上海市生物醫藥研發用物品進口試點方案》,對生物醫藥研發機 構進口研發用物品通關提供便利,目前試點政策已經由浦東新區推廣到上海市全域。 在人才引進方面,將外資研發中心納入上海市人才引進重點機構名錄,加快研發人才 落戶。在資金支持方面,經認定的全球研發中心可獲得開辦和租房等方面的資金支持。 在采購設備免退稅方面,對符合條件的外資研發中心采購相關設備給予免退稅政策支 持。自 2021 年以來,已有 34 家外資研發中心享受免退稅政策支持。
(三)加大招引力度,提升外資研發中心服務保障。 積極招引。發揮上海自貿試驗區制度創新高地優勢,大力推動外資研發中心引進 和培育相關工作。目前,由世界 500 強設立的研發中心約占上海外資研發中心總數的 1/4,每年新增外資研發中心約 25 家。加強宣傳。制作多語種外資研發中心政策圖解 及問答說明,在上海“一網通辦”門戶網站和多媒體渠道發布,充分運用信息化手段, 靈活開展線上推介、政策宣講等交流活動,加強對外資研發中心申請認定的指導和服 務。壓實服務。依托“政企圓桌會”等機制,了解外資企業經營、項目落地等方面的 訴求,各級部門與企業面對面溝通,建立暢通、快捷、高效的政企溝通平臺。2022 年, 上海市針對重點投資國別、地區和重點行業領域集中召開了 20 場政企溝通圓桌會, 推動 1/5 的參會企業在上海設立了外資研發中心。
三、江蘇省
(一)搭建合作平臺,提振外商投資信心。 舉辦江蘇省外資項目“云簽約”暨外資總部企業“云授牌”活動,成功簽約 53 個重點外資項目,為 72 家跨國公司地區總部、功能性機構等授牌。2021—2022 年連 續舉辦“東亞企業家太湖論壇”,進一步深化與日韓、東盟等國家和地區之間的合作 交流,促進區域產業鏈、供應鏈穩定發展。 (二)加強溝通服務,穩定外資企業經營。 舉辦省政府與英中貿易協會視頻對話會等 4 場政企溝通圓桌會議,開展 10 場“外 企與部門面對面”活動,全省各級商務部門累計舉辦各類外資企業溝通會 800 余場, 有力地促進溝通、增進信任。疫情期間幫助惠普、蘋果等百余家跨國公司協調解決困 難訴求 400 多個,助力企業加快恢復生產。
(三)聚焦重點領域,穩定外資產業鏈供應鏈。 實施鼓勵外資企業利潤再投資三年行動計劃,支持外資企業深耕江蘇,全省外資 企業未分配利潤再投資遞延納稅辦理量及規模連續四年居全國第一。開啟政府和跨國 公司合作新模式,推動與韓國 SK 集團在半導體、新能源電池等 8 個領域開展戰略合作。 成立外資補鏈延鏈強鏈工作專班,疫情期間幫助外資企業累計簽發邀請函 6 萬份,入 境復工復產包機56架次,解決6560名員工復工就業,有效幫助外資企業減少疫情影響, 保障外資企業產業鏈供應鏈穩定。
(四)加強部門協同,推動重點項目落地。 發揮省重點外資項目工作專班作用,加大用地、用能、環保等要素保障力度,推 動項目早簽約、早落地、早投產。積極推薦斯堪尼亞、金光纖維等 58 個外資大項目 納入商務部重點保障外資項目,占全國總數的 16%,總量位居全國前列。 (五)加強培育支持,推動外資提質增效。 持續發展外資總部經濟,出臺和修訂 4 版省級鼓勵支持政策舉措,累計認定 366 家跨國公司地區總部和功能性機構。蘇州工業園區被認定為首個外資總部經濟集聚區, 示范效應逐步彰顯。鼓勵外資企業科技創新,落實國家科技創新支持政策,制定江蘇 省《2021—2025 年度外資研發中心進口稅收政策實施辦法》,認定復核 57 家外資研 發中心進口稅收優惠資格。
四、安徽省
(一)抓招商,持續擴大外資增量。 安徽省強化十大產業招商能級,圍繞產業綠色轉型、數字化轉型,以龍頭企業整 合產業鏈條,吸引一批關鍵配套企業落地安徽,推動產業鏈上下游集群發展。打造安 徽外資招引品牌,實施“徽動全球”外資招大引強行動,舉辦 2022 世界制造業大會、 新興產業與跨國公司對接會等投資促進活動。2022年,安徽省新設外商投資企業475家, 瑞優精密等一批重點企業落地安徽。充分發揮自貿試驗區、國家級經開區開放平臺載 體作用,打造外資集聚高地。2022 年,安徽自貿試驗區、國家級經開區實際使用外資 分別占全省總量的 31.1%、44.6%。
(二)優環境,全力穩定外資存量。 安徽省積極貫徹落實外商投資法及其實施條例等配套法規,發揮外資企業投訴工 作機制作用,保障外資企業國民待遇。完善常態化政企溝通機制,積極推動惠企政策 精準直達、政策兌現“免申即享”“即申即享”。發揮省重大外商投資項目協調推進 工作機制作用,對總投資 1 億美元以上的在談、簽約、在建重大外資項目,建立審批、 用地、融資、進口設備減免稅等綠色通道,強化標志性重點外資項目用地、環保、物流、 資金、人員出入境等方面要素保障,推動項目盡快到資落地。積極應對疫情影響,為 200 余家重點外資企業協調解決跨省運輸、原料供應、人員入境、民生保供證明等訴求, 為 137 家外資企業協調辦理 422 人次外籍高管和技術人員來華邀請,有力穩定了在皖 外資企業投資經營。
(三)調結構,不斷提升外資質量。 以強化外資政策為支撐,出臺《安徽省穩外貿穩外資促消費攻堅行動方案》,發 揮省級外資專項激勵資金引導作用,不斷優化外商投資支持導向,鼓勵更多外資企業 投向安徽十大新興產業、研發中心、地區總部等。積極實施鼓勵外商投資產業目錄, 引導外資更多投向先進制造、現代服務、高新技術和節能環保等領域,支持符合條件 的鼓勵類外商投資項目按照有關規定,享受進口自用設備免征關稅優惠政策,向符合 集約用地標準的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地。
五、浙江省
(一)持續完善穩外資工作體系。 2022 年,浙江省積極貫徹落實《“十四五”利用外資發展規劃》等外資政策,持 續完善外資工作機制建設。一是落地外資研發中心享受進口稅收政策。認定天境生物 科技(杭州)有限公司等 9 家外資研發中心為浙江省“十四五”期間第一批符合進 口稅收政策的外資研發中心。二是強化重點外資項目要素保障機制。2022 年,浙江 省共有 58 個項目列入國家重點外資項目清單,11 個外資大項目獲國家用地保障,數 量均居全國第一。三是強化招商引資對接交流工作。印發《關于建立在華外國商協 會常態化交流工作機制的通知》,加強與在華外國商協會和外資企業的聯系和溝通, 積極回應外資企業訴求。四是創新招商引資方式。印發《溫州市等合格境外有限合 伙人(QFLP)試點暫行辦法》,拓展基金吸收外資渠道。
(二)持續擦亮“親商服務”金字招牌。 一是打響“投資浙里”品牌。積極應對疫情影響,舉辦“投資浙里”跨國公司直 通車系列活動 20 余場,涵蓋投資云講堂、政企懇談會和項目對接會等內容,累計吸 引跨國公司超千人參會。二是建立政企高層對話機制。2022 年 7 月,省領導主持召開 外資企業座談會,提出要針對外資企業反映的新情況、新關切、新需求,逐項分析、 逐個研究,一業一策、一企一策精準幫扶,確保對口、對味、對號解決企業的“急難 愁盼”。三是做好疫情下穩鏈助企工作。推動杜邦、福特汽車、金拱門、沃爾瑪、星巴克等外資企業在符合疫情防控條件下盡快復工復產,為企業原材料供給和運輸提供 保障。四是打造市場化、法治化、國際化營商環境。認真貫徹落實《外商投資法》及 其實施條例、《鼓勵外商投資產業目錄》等法律法規和部門規章,全面落實準入前國 民待遇加負面清單管理模式。
(三)迭代建設“浙江投促在線”數字化平臺。 通過繪制投資地圖,實現產業定位“厘得清”;建設招商雷達模塊,實現優質企 業“找得準”;搭建投促平臺模塊,實現目標企業“走得進”;完善項目跟蹤模塊, 實現招商項目“落得下”;加強企業服務模塊應用,實現招商成果“留得住”。目前, 項目跟蹤模塊已對 1457 個大項目實現項目盯引、前期協同、建設實施、建成投產等 環節的全流程跟蹤服務,共有 1076 家重點外資企業在平臺完成注冊,協調處理企業 訴求 70 余件。