中國外商投資國際環境及國內形勢如何？

2022 年，中國堅定不移推進高水平對外開放，強化各項穩外資 政策落地實施，持續優化營商環境，吸收外資實現量的增長和質的 提升，持續推進外商投資高質量發展。

一、國際環境

1. 全球經濟增長乏力。 2022 年，新冠肺炎疫情反復延宕，世界經濟復蘇面臨各種挑戰，單邊主義、保護 主義上升，全球產業鏈供應鏈受到沖擊，世界經濟增長動力顯著不足，全年經濟增速 大幅下滑。國際貨幣基金組織 2023 年 4 月發布的《世界經濟展望》顯示，2022 年全 球經濟同比增長 3.4%，比 2021 年增速下降了 2.9 個百分點。其中，發達國家經濟增 速從 5.4% 下降至 2.7%；發展中國家和新興經濟體增速從 6.9% 下降至 4%。在經濟增 速大幅下降的同時，全球通貨膨脹率持續性、大范圍上升，發達國家連續加息，全球 流動性趨緊，對全球跨國投資產生不利影響。

2. 全球 FDI 增長動能減弱。 2022 年，各國投資者跨國投資意愿下降，全球 FDI 流量未能延續 2021 年強勁勢頭， 呈現逐步下滑趨勢，增長動能持續減弱。聯合國貿易和發展會議統計數據顯示，2022 年全球跨國投資流量為 1.3 萬億美元，同比下降 12.4%。發達國家引資大幅下降是跨 國投資下滑的主要原因。2022 年，流向發展中國家 FDI 為 9164.2 億美元，同比增長 4%， 占全球 FDI 總額的 70.8%，創下發展中國家引資額歷史新高，但流向發達國家的 FDI 為 3783.2 億美元，同比下降 36.7%。

3. 各國引資競爭愈發激烈。 在全球經濟復蘇低迷、跨國投資觀望情緒加劇的背景下，各國紛紛采取措施吸 引外資，引資競爭更加激烈。發達國家加大引資政策支持，提供巨額補貼，實施稅 收優惠，聚焦重振制造業，重點加大半導體、新能源和生物醫藥等高科技領域引資 力度。2022 年，美國先后出臺《芯片和科學法案》《通貨膨脹法案》等，為芯片行 業提供總額高達 2800 億美元的補貼和研發投入，為新能源汽車、光伏等行業提供總 價值約 7400 億美元的支持，是典型的差異化產業扶持政策。此外，美國地方政府通 過稅收減免、現金補助等形式，鼓勵開設芯片和電動汽車工廠等。歐盟 2022 年提出 補貼總額為 430 億歐元的《歐洲芯片法案》，支持提升新品制造工藝，建立歐盟半 導體供應鏈。 發展中國家出臺多項投資激勵和便利化措施，通過稅收優惠、生產補貼等方式加 大對跨國投資吸引力度。2022 年，發展中國家出臺的 65 項投資促進和便利化舉措中， 投資激勵類政策為 42 項，占比達到 65%。例如，沙特阿拉伯設立首個綜合物流保稅區， 對入駐園區的外資企業免除 50 年企業所得稅，同時區內企業對外借款不受任何限制。 印度宣布約 7600 億盧比（約合 639 億人民幣）的生產激勵計劃，將為符合資質的顯 示器和半導體制造商提供最高達項目成本 50% 的財政支持。

二、國內形勢

 2022 年，受世界經濟下行風險加大、國內疫情散發多發等多重因素影響，中國經 濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。但中國 仍然是全球第二大消費市場和第一大網絡零售市場，工業增加值、制造業增加值仍居 世界首位，超大規模國內市場、完整的產業鏈供應鏈體系和穩定的社會環境不斷提升 對國際投資者的吸引力。 1. 對外開放深入推進。 2022 年，中國堅定不移擴大對外開放，開放平臺布局進一步完善，開放合作空 間進一步拓展，為更大力度吸引和利用外資創造更加便利條件。高水平對外開放平 臺不斷完善。中國在沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等 6 個城市增設服務業 擴大開放綜合試點，將國家服務業擴大開放綜合試點示范擴展至 11 個省市，加上已 有的 21 個自貿試驗區、海南自由貿易港，中國高水平對外開放平臺功能進一步增強。 國際投資公共服務平臺效能進一步提升。成功舉辦第二十二屆中國國際投資貿易洽 談會、第五屆中國國際進口博覽會、第二屆中國國際消費品博覽會，成為中國對外 開放的重要窗口。持續推進制度型開放。積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴 關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），擴大面向全球的高 標準自由貿易區網絡。中國—新西蘭自貿協定升級議定書正式生效，進一步擴大貨 物、服務、投資領域市場開放?！秴^域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）高效實施， 2022 年中國對 RCEP 其他成員非金融直接投資和 RCEP 其他成員對華直接投資分別 達到 179.6 億美元和 235.2 億美元，同比分別增長 18.9% 和 23.1%1 ，雙向投資增速均 高于總體水平。中國對外開放的大門越開越大，合作空間不斷拓展，吸引了更多跨 國企業來華投資。

2. 產業加速轉型升級。 2022 年，中國產業結構進一步優化，數字化、智能化、高端化轉型升級加速，為外資來華投資創造更多市場機遇。制造業成為實體經濟“壓艙石”。全年制造業增加 值 33.5 萬億元，同比增長 6.7%，占國內生產總值的比重提升至 27.7%，占全球制造 業增加值的 29.5%，連續 13 年位居世界首位。其中，高技術制造業增加值占全國規 模以上工業增加值比重為 15.5%，裝備制造業占規模以上工業增加值比重為 31.8%， 65 家制造業企業入圍 2022 年世界 500 強企業名單，培育專精特新中小企業達 7 萬多 家。據《中國高端制造業上市公司白皮書》顯示，2022 年中國 A 股制造業上市公司 達 3313 家，其中高端制造業上市公司數量為 2121 家，占制造業上市公司的 65%。數 字化、智能化轉型成效明顯。創建了 45 個國家級先進制造業集群、100 個中小企業 特色產業集群。全面建成工業互聯網標識解析體系，培育具有影響力的工業互聯網平 臺 240 多個，工業互聯網全面融入 45 個國民經濟大類，為產業轉型升級注入新動能。 2022 年，中國重點工業企業關鍵工序數控化率達到 58.6%，數字研發設計工具普及率 達到 77%，累計建成 2100 多個高水平數字化車間和智能工廠，5G 全連接工廠建設速 度加快。

3. 創新引領作用增強。 2022 年，中國深入實施創新驅動發展戰略，加大投入力度，打造良好創新環境， 涌現一批新業態新模式。創新投入持續增強。2022 年中國研發經費投入達到 3.09 萬 億元，同比增長 10.4%，研發投入強度達到 2.55%，較上年提升 0.12 個百分點，在全 球主要國家中排名第 12 位，進一步接近國際經合組織（OECD）國家平均水平（2.67%）。 創新能力不斷提升。截至 2022 年底，中國發明專利有效量達到 421.2 萬件，位居全 球第一。世界知識產權組織 2022 年發布的全球創新指數（GII）顯示，中國科技創新 表現在 132 個經濟體中位列第 11 位，連續 10 年保持上升勢頭。新產業新模式發展迅 速。2022 年，中國戰略性新興服務業企業營業收入增長 4.8%，高技術產業投資增長 18.9%，數字經濟規模以 50.2 萬億元位列全球第二，實物商品網上零售額占社會消費 品零售總額比重達到 27.2%，較上年提升 2.7 個百分點。

4. 綠色低碳扎實推進。 2022 年，中國扎實推進碳達峰碳中和，加大生態環保力度，推動綠色產業發展， 綠色低碳轉型加快。綠色能源占比迅速提升。2022 年，中國風電光伏新增裝機占全國 新增裝機 78%，新增風電光伏發電量占全國當年新增發電量的 55% 以上，水核風光電 等非化石能源消費量占能源總消費量的 17.5%。綠色能源裝備和產品快速增長。全年 新能源汽車產量 700.3 萬輛，同比增長 90.5%；太陽能電池（光伏電池）產量 3.4 億千 瓦，同比增長 46.8%；風力發電機組產量同比增長 45.5%。綠色制造能力進一步提升。 培育了 99 家綠色設計示范企業、282 家行業規范條件企業和 32 家工業廢水循環利用 試點企業，公布了 9 家“綠色低碳示范園區”，形成了一批綠色低碳標桿工廠和示范區。 “雙碳”工作深入推進，綠色理念深入人心，形成了廣闊的產業發展空間和市場需求， 為國際投資者提供了更多投資機遇。。