數控機床發展歷程及國產化趨勢分析

政策刺激加碼，助力行業自主可控。

我國數控機床發展經歷三個階段，近年來數控機床產量逐年增長。1）1958-1978 年， 相對封閉的技術研發：受到當時國內外形勢限制，缺乏與先進工業國家的技術交流，初期 數控機床技術研究和產業發展基本上處于封閉狀態，關鍵技術研究開發及產業發展緩慢。2） 1978-2000 年，持續攻關和產業化發展階段：從“六五”到“九五”期間，分別以“引進 技術”、“消化吸收”、“自主開發”、“產業化”為重點，逐步實現數控機床的國產化 和產業化；3）2000 年至今，高速發展和轉型升級階段：加入 WTO 后，我國數控機床進 入高速發展時期，民營企業發展勻速，中低端數控機床基本實現國產化，04 專項推動高檔 數控機床技術和產業發展，實現從“無”到“有”的 0-1 突破。

多項政策相繼出臺落地，系列組合拳助力推進中高端數控機床國產化。1）設備更新改造轉向再貸款有望擴大制造業需求。2022 年 9 月 13 日，國務院常務會 議確定專項再貸款與財政貼息配套支持部分領域設備更新改造：對制造業、社會服務領域和 中小微企業、個體工商戶等第四季度更新改造設備，支持銀行以不高于 3.2%利率投放中長 期貸款。人民銀行按貸款本金的 100%予以專項再貸款。再貸款額度 2000 億元，期限 1 年、 可展期兩次。落實已定中央財政貼息 2.5%政策，今年第四季度內更新改造設備的貸款主體 實際貸款成本不高于 0.7%。該政策有效降低了制造業企業的融資成本，緩解資金壓力，加 速其進行設備投資和更新，進而推動制造業投資的增長。

2）三部門聯合發布稅收優惠政策，支持高新技術企業設備投資。2022 年 9 月 22 日， 財政部、稅務總局、科技部三部門聯合發布《關于加大支持科技創新稅前扣除力度的公告》， 公告指出，高新技術企業在 2022 年 10 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日期間新購置的設備、 器具，允許當年一次性全額在計算應納稅所得額時扣除，并允許在稅前實行 100%加計扣除。 當年不足扣除的，可結轉以后年度按現行有關規定執行。

3）國內首批機床 ETF 獲得證監會批復正式面世，助力機床產業加速成熟。9 月 18 日， 華夏基金、國泰基金申報的機床 ETF 獲證監會批復，成為國內首批機床 ETF。相關機床 ETF 將為科創能力突出、擁有核心技術的機床企業提供直接融資便利，進一步服務國家戰略，推 動機床行業高質量發展。

4）國資委、國標委會議聚焦工業母機等“卡脖子“領域，重點強調技術攻關及標準制 定。2023 年 2 月 23 日，國資委主任張玉卓表示，要打造創新型國有企業，主要在三個方面 著力，首先是在“卡脖子”關鍵核心技術攻關上不斷實現新突破：包括對集成電路、工業母 機等關鍵領域的科技投入，提升基礎研究和應用基礎研究的能力；2023 年 2 月 28 日，全國標準化工作會議召開，會議強調要強化“卡脖子”領域標準制定。瞄準重要領域和交叉領域 加快工業母機、半導體設備等領域標準制定。

工業母機高質量論壇順利召開，強調通過研究創新實現高端化突破。2023 年5 月25-26 日，由工信部聯合浙江省經濟和信息化廳、臺州市人民政府共同主辦的“第三屆工業母機 高質量發展論壇”成功召開。論壇以“推動向高端化智能化綠色化轉變，實現工業母機產 業融合集群發展”為主題，旨在探討工業母機產業創新發展路徑，做好“高檔數控機床與 基礎制造裝備”重大專項成果轉化工作。工信部副部長辛國斌發表視頻致辭并強調，工業 母機是“制器之器”和“自強之基”，是關系國家戰略安全和發展大局的基礎性產業。工 信部將堅持“需求導向、場景牽引、中試驗證、串珠成鏈”，著力提升自主創新能力，推 動產業提質升級，加強市場應用推廣，培育完整產業生態，推動工業母機產業高質量發展。