中國天然氣市場化改革中"管住中間、放開兩頭"的具體實踐與成效如何？

"十四五"期間，中國天然氣行業(yè)緊扣"管住中間、放開兩頭"主線，持續(xù)推進天然氣市場化改革，在多個領(lǐng)域取得階段性進展。

在放開上游勘探開發(fā)領(lǐng)域，常態(tài)化推進油氣區(qū)塊競爭性出讓，全面放開油氣勘查開采市場準入。更多地方國企、民營企業(yè)及社會資本參與勘探開發(fā)，經(jīng)營主體增至近百家，多元競爭格局初步形成。修訂實施《石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運營管理辦法》及《天然氣利用管理辦法》，引領(lǐng)天然氣市場體系改革縱深推進。

在管住中間管網(wǎng)環(huán)節(jié)，全國干線管網(wǎng)調(diào)運更加靈活，管輸層級持續(xù)壓縮，管輸成本進一步降低?？缡」艿蓝▋r由"一線一價"調(diào)整為"一區(qū)一價"，管道運價率下降5.7%。省內(nèi)管道逐步市場化融入國家管網(wǎng)并實現(xiàn)運銷分離，定價機制向分區(qū)或全省統(tǒng)一過渡?；A(chǔ)設(shè)施公平開放常態(tài)化推進，活躍托運商增至上百家，中小托運商管輸資源占比增至11%，LNG接收站、儲氣庫等設(shè)施共享利用水平持續(xù)提升。

在放開下游銷售領(lǐng)域，非居民用氣價格有序放開，上下游價格聯(lián)動機制不斷完善，工業(yè)大用戶直供范圍不斷拓展，城市燃氣行業(yè)規(guī)范化程度與市場資源配置能力顯著提升。持續(xù)完善儲氣服務(wù)市場機制、省內(nèi)天然氣管道運輸價格機制、非居民用氣價格聯(lián)動機制等，市場化定價機制取得階段性進展。

2025年，《中華人民共和國能源法》全面實施，《石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運營管理辦法》《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》正式發(fā)布，天然氣行業(yè)管理向法治化、市場化、規(guī)范化邁進。統(tǒng)籌管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加強管網(wǎng)公平開放監(jiān)管，細化違約行為處罰程序和標準，提升油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)運行效率。