中國油氣行業上游體制機制改革如何為增儲上產提供制度保障？

油氣行業上游體制機制改革以頂層設計為引領，全面有序放開市場，加快法治建設，健全政策協同機制，為增儲上產提供了系統性制度保障。

在頂層設計方面，統籌制定大力提升油氣勘探開發力度"七年行動計劃"，科學編制指導油氣上游"十四五"發展的專項規劃及相關實施方案，明確增儲上產重點領域發展路徑。七年來，通過多種有效措施確保上游投資與生產持續穩定，成功穿越油價周期，探索走出一條具有中國特色的油氣發展之路。

在市場體系培育方面，全面有序放開油氣勘探開發市場、推進油氣探礦權競爭性出讓，引導更多投資主體進入國內油氣勘探開發領域。非油央企、地方國企、民營企業等多種市場主體進入上游市場，以大型油氣企業為主導、新進入合格經營主體共同參與的油氣勘探開發市場體系不斷完善。

在法治體系建設方面，《中華人民共和國能源法》的施行填補了中國能源領域根本性、統領性法律空白，從法律層面確立"石油、天然氣開發堅持陸上與海上并重，鼓勵規模化開發致密油氣、頁巖油、頁巖氣、煤層氣等非常規油氣資源"的基本方針，油氣上游發展的主要方向進一步明確。

在政策協同保障方面，圍繞用地用海、財稅支持、生態環保、科技創新等關鍵環節出臺一攬子支持政策。持續優化油氣勘探開發用地用海管理政策，簡化審批流程；生態紅線與油氣開發協調機制不斷完善；財稅支持政策精準發力，助力非常規油氣增儲上產；新一輪國家油氣科技重大專項接續實施，集聚全社會優勢科研力量加強深地、深水、非常規等領域技術攻關。