中央轉移支付如何保障地方財政收支平衡？

我國現行財政體制下，地方一般公共預算收入并非支出的唯一來源，中央對地方轉移支付、地方調入資金及使用結轉結余、地方財政赤字均為法定支出渠道。近年地方一般公共預算支出中，約半數由地方本級收入覆蓋，其余近半數通過中央對地方轉移支付、調入資金及使用結轉結余、安排的財政赤字填補，最終實現收支平衡。

轉移支付在地方支出來源中占比最高，近年約占四成。一般公共預算支出以民生類為主且高度集中于地方，而收入端央地分配比例約為45:55，地方財政天然存在收支缺口，轉移支付成為彌合體制性缺口的核心工具。預算司相關負責人明確表述，地方一般公共預算收入只是支出來源之一，來自上級政府的轉移支付資金以及從其他財政賬本調入的資金共同保障支出需要。

2026年上半年，中央對地方轉移支付下達進度快于去年同期。據財政部新聞發(fā)布會披露，截至6月底，中央對地方轉移支付已占年初預算的九成以上，下達進度較上年同期提高。對應預算司相關負責人所述，由于中央財政加大了對地方的轉移支付力度，地方財政可以實現收支平衡。這一執(zhí)行節(jié)奏體現了中央層面對地方財政運行保障的主動性。

從制度功能看，轉移支付不僅實現縱向財力均衡，更承擔著特定政策目標傳導職能。地方財政自給率低于100%是體制常態(tài)，但自給率指標本身不反映收支平衡狀態(tài)，需結合轉移支付等綜合財力觀察。2026年一季度所有省份自給率低于100%的增量信息，主要源于上海首次加入該行列，而全國加總自給率并未較上年同期下滑，上半年甚至有所提升。