央國企信創(chuàng)數(shù)字化發(fā)展背景、政策、投資及發(fā)展建議分析

信創(chuàng)化與數(shù)字化本質(zhì)是“安全”與“創(chuàng)新”的雙螺旋演進(jìn)。在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，央國企需要積極推動信創(chuàng)技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新，以 提升自身的競爭力和服務(wù)水平。

1.背景：央國企是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體

 《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出建設(shè)數(shù)字中國的總體藍(lán)圖，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府以及數(shù)字生態(tài)。在這 過程中，政府與市場深度融合至關(guān)重要，央國企是實(shí)現(xiàn)融合的關(guān)鍵力量。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不論是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還是核心技術(shù)的突破和基 礎(chǔ)研究的推進(jìn)都離不開央國企的引領(lǐng)。在數(shù)字社會、數(shù)字政府和數(shù)字生態(tài)建設(shè)時(shí)，不僅需要積極的政府推動，還離不開央國企深度參與。

數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展為央國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大的工具和支持。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的不斷成 熟，央國企能夠通過這些先進(jìn)技術(shù)來優(yōu)化運(yùn)營、提升管理效率和創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。

隨著國際形勢的變化，尤其是中美貿(mào)易摩擦和技術(shù)封鎖的加劇，外部技術(shù)供應(yīng)的安全性和穩(wěn)定性受到威脅。特別是在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、 芯片等核心技術(shù)領(lǐng)域，外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，中國面臨較大的技術(shù)依賴風(fēng)險(xiǎn)。信創(chuàng)的推進(jìn)可以幫助央國企擺脫對國外技術(shù)的過度依賴， 保障國家的戰(zhàn)略安全。

2.政策：工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域出臺信創(chuàng)數(shù)字化政策，促進(jìn)央國企在技術(shù)創(chuàng)新投入

 2024年9月20日，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》的通知。以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安 全水平為重點(diǎn)，圍繞石油、化工、航空、船舶、鋼鐵、汽車、醫(yī)藥、軌道交通等關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的行業(yè)領(lǐng)域，推動基礎(chǔ)軟件、工 業(yè)軟件和工業(yè)操作系統(tǒng)更新?lián)Q代。

3.資金：2024年央國企投資保持較高增長，為信創(chuàng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)提供資金保障

 2024年，中央企業(yè)的固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到5.3萬億元，同比增長3.9%。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資達(dá)到2.7萬億元，同比增長21.8%， 首次占總投資的40%以上。這表明央企對數(shù)字化和信創(chuàng)領(lǐng)域的重視與投入不斷增長。  同時(shí)，央企的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)超過萬億元，達(dá)到1.1萬億元，為技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的資金支持。此外，老舊設(shè)備更新及數(shù)字化、綠色 化改造的投資也超過8000億元，進(jìn)一步推動了企業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

2024年3月，政府報(bào)告中提出擬連續(xù)發(fā)行超長期特別國債，專用用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和中間領(lǐng)域安全能力建設(shè)，聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科 技自立自強(qiáng)等重點(diǎn)任務(wù)。2024年10月國新辦新聞發(fā)布會介紹，25年將繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)； “兩新”方面，支持范圍和規(guī)模有望再拓寬，設(shè)備更新層面推動各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高端化、智能化、綠色化有望成為政策重點(diǎn)導(dǎo)向。

4.央國企信創(chuàng)數(shù)字化發(fā)展的建議

 央國企信創(chuàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需系統(tǒng)性應(yīng)對技術(shù)、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)、組織等多維挑戰(zhàn)，通過分階段替代、生態(tài)共建、多源布局、組織革新等策略， 逐步實(shí)現(xiàn)從“被動合規(guī)”到“主動創(chuàng)新”的跨越，最終構(gòu)建自主可控、彈性兼容的數(shù)字化生態(tài)體系。

技術(shù)適配與生態(tài)割裂。分階段推進(jìn)替代：非核心系統(tǒng)優(yōu)先 國產(chǎn)化，逐步向核心業(yè)務(wù)延伸。 • 推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：聯(lián)合廠商制定統(tǒng) 一適配規(guī)范，促進(jìn)技術(shù)路線互認(rèn)。

數(shù)據(jù)治理與安全合規(guī)。構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)中臺：打通業(yè)務(wù)鏈條， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與資產(chǎn)化管理。 • 分層加密策略：核心數(shù)據(jù)采用國產(chǎn)密 碼技術(shù)，非核心數(shù)據(jù)兼容國際標(biāo)準(zhǔn)。

供應(yīng)鏈安全與可持續(xù)性。 多源化采購策略：引入多技術(shù)路線 供應(yīng)商，分散供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。 • 扶持國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈：通過政策引導(dǎo)和 資金投入，加速半導(dǎo)體材料、工具 等短板領(lǐng)域突破。

織慣性與人才短缺。組織扁平化改革：推行“平臺+項(xiàng)目 制”管理模式，提升決策效率。 • 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同培養(yǎng)：聯(lián)合高校、企業(yè)定 向培養(yǎng)信創(chuàng)人才，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力。

商業(yè)模式創(chuàng)新。探索“產(chǎn)品+服務(wù)”模式：從硬件銷 售轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)增值服務(wù)（如能源管理、 智能運(yùn)維）。 • 跨界生態(tài)合作：聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)、科技公 司開發(fā)場景化解決方案（如智慧城市、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）。