冰雪旅游發展背景、現狀及前景如何？

國際大賽與重磅政策雙驅動，冰雪旅 游活力持續釋放。

1.前冬奧時期：多政策推動冰雪旅游起步

2015年7月31日我國成功申辦2022年冬奧會，并向國際社會做出“帶動三億人參與冰雪運動”的承諾。 2016年兩會期間，習近平總書記參加黑龍江代表團審議時提出，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。 2016年11月25日，為進一步加快冰雪場地設施建設，確保實現“3億人參與冰雪運動”目標，體育總局會同發改委、工 信部、財政部、國土資源部、住建部、國家旅游局制定了《全國冰雪場地設施建設規劃（2016-2022年）》，提出 “到2022年全國滑冰館不少于650座、滑雪場達到800座(2015年兩者分別為200余個和500余個）”的建設目標；同日發 改委、體育總局、教育部、國家旅游局印發《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》提出，到2020年我國冰雪產業總 規模達到6000億元，到2025年冰雪產業總規模達到1萬億元。大力普及冰雪運動項目、大力發展冰雪旅游分別被寫進“十三五”體育發展規劃和旅游業發展規劃。

2018年3月國務院印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》提及“大力發展冰雪運動、山地戶外運動…等體育旅游”。 2018年10月30日文旅部發布《關于做好冬季旅游產品供給工作的通知》提出“各地要將‘綠水青山就是金山銀 山’‘冰天雪地也是金山銀山’理念貫穿于冬季旅游產品供給的全過程，推出一批具有地方特色和季節特點的冰雪旅 游、溫泉旅游等冬季旅游優質產品”。

2019年3月中共中央、國務院印發了《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》提出推動冰雪旅游產 業發展，促進冰雪產業與相關產業深度融合，明確冰雪產業的發展目標、發展路徑和發展舉措。2019年9月國務院發布 《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》，提及促進冰雪產業與相關產業深度融合，合理規 劃、廣泛調動社會力量投資建設冰雪運動場地設施，力爭2022年冰雪產業總規模超8000億元；支持新疆、內蒙古、東 北三省等地區大力發展寒地冰雪經濟。

2021年2月8日文旅部、發改委、國家體育總局三部門為推動我國冰雪旅游高質量發展、助力2022北京冬奧會共同研究 制定了《冰雪旅游發展行動計劃（2021-2023年）》的通知，強調以2022北京冬奧會為契機，加大冰雪旅游產品供給， 推動冰雪旅游高質量發展，更好滿足人民群眾冰雪旅游消費需求，助力構建新發展格局。

2.冬奧會前實現“帶動三億人參與冰雪運動”，冰雪旅游火熱

2022年1月13日國家體育總局發布的《“帶動三億人參與冰雪運動”調查主要數據結果》顯示：2015年北京成功申辦 冬奧會以來，全國居民冰雪運動參與率為24.56%，冰雪運動的參與人數為3.46億人，實現了“帶動三億人參與冰雪運 動”的總體目標。東、中、西部地區和東北地區冰雪運動參與率分別為25.34%、18.64%、22.07%、51.74%，參與人數 分別為1.43億人、0.68億人、0.84億人、0.51億人。

2022年春節國內游受疫情影響。根據文旅部測算，2022年春節假期7天，全國國內旅游出游2.51億人次，按可比口徑 恢復至2019年春節假日同期的73.9%；實現國內旅游收入2891.98億元，恢復至2019年春節假日同期的56.3%。

而冬奧會帶動下冰雪旅游火熱。據澎湃新聞網：1）黑龍江省文化和旅游廳數據顯示，哈爾濱極地公園、哈爾濱冰雪 大世界、波塞冬旅游度假區、東北虎林園、哈爾濱融創雪世界等熱門景區門票訂單量同比增長42%。2）重慶市文化和 旅游發展委員會數據顯示，2022年春節期間，冰雪旅游相關商品訂單量同比增長超過30%。3）攜程數據顯示，截至 2022年2月5日，春節期間滑雪主題酒店預訂量同比增長54%，冰雪、滑雪景區門票訂單同比增長近40%；其中，東北三 省的酒店和景區門票預訂量，均同比實現兩位數增長。同程旅行數據顯示，2022年春節期間全國冰雪類型景區訂單量 同比增長68%。飛豬數據顯示，2022年春節冰雪旅游相關商品訂單量同比去年春節增長超30%，吉林長白山、黑龍江亞 布力、湖州安吉等滑雪勝地的訂單快速增長，廣州、重慶、成都等地的室內滑雪場也成為熱門去處。

3.后冬奧時期：冰雪旅游繼續受到重視

冬奧會后，冰雪旅游被寫入多項政府文件：2022年12月24日中共中央、國務院印發了《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》，在積極發展服務消費板塊提 及發展在線健身、線上賽事等新業態。推進冰雪運動“南展西擴東進”，帶動群眾“喜冰樂雪”。

2023年4月6日工信部、文旅部的《關于加強5G+智慧旅游協同創新發展的通知》的重點任務中第六條加強5G+智慧旅游 產品供給中提出“豐富5G智慧旅游產品類型，加強5G在郵輪游艇、客運索道、游樂設施、冰雪裝備等旅游裝備融合應 用的研發與產業化進程，帶動5G+紅色旅游、工業旅游、鄉村旅游、冰雪旅游和郵輪游艇旅游等精品旅游產品供給”。

2023年9月27日國務院辦公廳發布《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》，在加大優質旅游產 品和服務供給措施中提到“發展冰雪經濟，推動冰雪運動、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展，指導加強滑雪旅游度 假地建設”。

2023年11月13日文旅部印發的《國內旅游提升計劃（2023—2025年）》在優化旅游產品結構的任務中提到“創新旅游 產品體系，針對不同群體需求，推出更多滿足市場需要、富有特色的旅游產品、旅游線路，開發體驗性、互動性強的 旅游項目，著力推動研學、銀發、冰雪、海洋、郵輪、探險、觀星、避暑避寒、城市漫步等旅游新產品”。

4.冰雪旅游活力持續釋放

2024年10月《中國冰雪產業發展研究報告（2024）》發布，我國冰雪產業規模從2015年的2700億元增至2023年的8900億 元，預計2024年將達9700億元，2025年將至10053億元。

2022年1月至2024年2月期間國家共認定三批合計26個國家級滑雪旅游度假地。據國家體育總局冬季運動管理中心2024年6 月發布的《大眾冰雪消費市場研究報告》，2024年春節期間，26個國家級滑雪旅游度假地接待游客達282.61萬人次，實 現體育及相關消費25.61億元，部分雪場收入漲幅超過346%。在2023-2024年冰雪季，26家國家級滑雪旅游度假地接待總 人次2608.50萬人次，比上一雪季增長91.77%；實現文體旅綜合收入193.49億元，比上一雪季增長139.95%。