一帶一路生物多樣性保護(hù)挑戰(zhàn)及現(xiàn)狀如何？

分區(qū)域來看，亞洲和歐洲國(guó)家的進(jìn)展良好，非洲和美洲未取得顯著進(jìn)展，總體差異較大。

1.“一帶一路”地區(qū)面臨的生物多樣性保護(hù)挑戰(zhàn)

“一帶一路”地區(qū)覆蓋了多個(gè)公認(rèn)的具有重要意義的全球生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)，同時(shí)也是生物多樣性受威脅最為嚴(yán)重的地區(qū)。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化以及經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的背景下，許多共建“一帶一路”國(guó)家生物多樣性保護(hù)工作尚未得到足夠的重視。《聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告 2023》顯示，在154 個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家49中，實(shí)現(xiàn)陸地生態(tài)系統(tǒng)及物種多樣性（SDG15）可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家僅占 3.2%。“一帶一路”地區(qū)生物多樣性保護(hù)任務(wù)艱巨。

最依賴自然的行業(yè)，如農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施或采掘業(yè)，對(duì)生物多樣性造成的影響也最嚴(yán)重。如果不轉(zhuǎn)而采用更可持續(xù)的生產(chǎn)方式來保護(hù)自然，整個(gè)行業(yè)、就業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)都可能面臨風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是，“一帶一路”地區(qū)對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很大需求，如中亞等地區(qū)鐵路發(fā)展緩慢、線路嚴(yán)重老化，南亞、中亞等地區(qū)高速公路匱乏、路面質(zhì)量較低，客觀上給該地區(qū)生物多樣性保護(hù)帶來更大挑戰(zhàn)。據(jù)世界銀行測(cè)算，2030 年共建“一帶一路”國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)到6500億美元[2]。2017 年，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)發(fā)布的《2017 年亞太有特殊需求國(guó)家發(fā)展報(bào)告》指出，由于城市人口不斷增多、氣候變化影響加劇，相關(guān)國(guó)家每年需要將其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 10.5%左右投入交通、能源等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，但目前這些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際融資僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%－4%，與需求存在較大差距。2019 年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的研究報(bào)告《從發(fā)展到分類：世界改變了多少》指出，在過去 25 年間，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家間的發(fā)展鴻溝依然存在，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、數(shù)字化等領(lǐng)域的差距仍然在拉大。中國(guó)過去40 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)顯示，中國(guó)有能力通過“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體之間的互聯(lián)互通，幫助縮小實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的顯著資金缺口，增加貿(mào)易和改善民生，推動(dòng)共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。事實(shí)上，近年來，中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家合作的公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目有力推進(jìn)，為促進(jìn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)而言是一種入侵，特別是公路、鐵路、橋涵、電力傳輸設(shè)施以及電廠等附屬設(shè)施等在內(nèi)的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人類社會(huì)帶來便利和巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，因其占地大、工程復(fù)雜等特性或?qū)ψ匀痪坝^和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生各種負(fù)面影響，如生境退化和破碎化、環(huán)境污染、生境阻隔、外來物種入侵、小氣候變化等。同時(shí)，“一帶一路”地區(qū)氣候、地形復(fù)雜多樣，且部分區(qū)域生物多樣性和物種資源豐富，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求較高。要平衡保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系、順利開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，勢(shì)必要更好衡量、評(píng)估與減少項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘呢?fù)面影響。

除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，資金缺口也是一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。生物多樣性融資有助于引導(dǎo)資本以更可持續(xù)的方式利用自然資源。世界經(jīng)濟(jì)論壇2020 年發(fā)布的《自然與商業(yè)之未來》報(bào)告提出，“自然優(yōu)先”的策略在2030 年之前有望創(chuàng)造10萬億美元的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和 3.95 億個(gè)就業(yè)崗位。然而據(jù)保爾森基金會(huì)的最新估計(jì)50，到 2030 年，生物多樣性資金缺口每年達(dá) 7200 億-9700 億美元之間。此外，當(dāng)前投融資過程中生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。有研究評(píng)估了參與“一帶一路”投融資的 35 家中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和 30 家國(guó)際金融機(jī)構(gòu)設(shè)立生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)的情況，其中僅有 17 家金融機(jī)構(gòu)針對(duì)投融資活動(dòng)制定了生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，中方投資機(jī)構(gòu)僅占一席[5]，凸顯完善生物多樣性融資標(biāo)準(zhǔn)的重要性。

2.共建“一帶一路”國(guó)家生物多樣性保護(hù)現(xiàn)狀：“愛知目標(biāo)”落實(shí)進(jìn)展

2020 年 10 月，“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟與相關(guān)合作伙伴基于WWF－SIGHT 等可視化工具，開展研究并發(fā)布《“一帶一路”生物多樣性重要區(qū)域及影響分析》報(bào)告。結(jié)果顯示51，東南亞、中印緬交界處、歐洲及南非等地區(qū)氣候溫暖濕潤(rùn)，地形以平原、丘陵山地為主，形成了良好的生物生存條件，是生物多樣性主要集中地區(qū)。同時(shí)，絕大多數(shù)紅色名錄瀕危物種也分布于這些地區(qū)，尤其是東南亞地區(qū)與中印緬交界處。

2010 年，《公約》第十次締約方大會(huì)（COP10）提出了全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)，即“愛知目標(biāo)”（表 6.1），包括 20 個(gè)行動(dòng)目標(biāo)、60 項(xiàng)具體要素（衡量標(biāo)準(zhǔn)）。2016 年，《公約》第十三次締約方大會(huì)通過的第27 號(hào)決定（XIII/27）要求締約方編制第六次國(guó)家報(bào)告，對(duì)其國(guó)內(nèi)生物多樣性保護(hù)狀況進(jìn)行自主評(píng)估，包括國(guó)家層面的保護(hù)目標(biāo)、采取的生物多樣性保護(hù)行動(dòng)及其成效、國(guó)家目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展和對(duì)“愛知目標(biāo)”的貢獻(xiàn)等。截至 2024 年 4 月 27 日，在線提交第六次國(guó)家報(bào)告的締約方共 103 個(gè)52，其中共建“一帶一路”國(guó)家85 個(gè)。為保持與本報(bào)告44 個(gè)重點(diǎn)共建“一帶一路”國(guó)家相一致。根據(jù)生物多樣性豐富度、重要性和數(shù)據(jù)獲得性等多種因素考慮，選取 22 個(gè)國(guó)家為本章重點(diǎn)研究對(duì)象。其中，亞洲選取泰國(guó)、馬來西亞、印度尼西亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦、斯里蘭卡、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋等 8 個(gè)國(guó)家，非洲選取南非、贊比亞、肯尼亞、埃及、坦桑尼亞、埃塞俄比亞、喀麥隆、尼日爾和博茨瓦納等 9 個(gè)國(guó)家，歐洲選取希臘和塞爾維亞等2個(gè)國(guó)家，美洲選取智利、巴拿馬和哥斯達(dá)黎加等 3 個(gè)國(guó)家。以下針對(duì)各洲的分析均基于上述 22 個(gè)國(guó)家。 

參考第五版《全球生物多樣性展望》（GBO－5）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本章對(duì)各國(guó)實(shí)現(xiàn)“愛知目標(biāo)”的進(jìn)展情況設(shè)立了六個(gè)等級(jí)：超越目標(biāo)、正在實(shí)現(xiàn)、進(jìn)展有限、無進(jìn)展、偏離目標(biāo)、無數(shù)據(jù)。評(píng)估結(jié)果顯示，相關(guān)共建“一帶一路”國(guó)家在目標(biāo)1、目標(biāo) 11、目標(biāo) 13、目標(biāo) 14、目標(biāo) 16、目標(biāo) 19 等 6 個(gè)目標(biāo)上取得積極進(jìn)展。與全球結(jié)果相比（專欄 6.1），共建“一帶一路”國(guó)家在目標(biāo)1、目標(biāo)13 和目標(biāo)14 等三個(gè)目標(biāo)上優(yōu)于全球水平，在目標(biāo) 11、目標(biāo) 16、目標(biāo)19 等三個(gè)目標(biāo)上與全球?qū)嵤┣闆r保持一致，在目標(biāo) 9、目標(biāo) 17 及目標(biāo) 20 等三個(gè)目標(biāo)上低于全球水平。簡(jiǎn)言之，在 20 個(gè)“愛知目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)上，研究國(guó)家呈現(xiàn)“三更優(yōu)、三一致、三不及”的統(tǒng)計(jì)規(guī)律。

具體來看，研究國(guó)家的目標(biāo) 1、目標(biāo) 11 和目標(biāo) 19 實(shí)現(xiàn)比例（即“超越目標(biāo)”和“正在實(shí)現(xiàn)”的比例，以下均同）最高，分別為 64%、59%和55%；在目標(biāo)5（生境喪失）、目標(biāo) 9（外來入侵物種）上的實(shí)現(xiàn)程度最差，未實(shí)現(xiàn)的國(guó)家比例高達(dá) 70%以上。目標(biāo) 2（生多價(jià)值）“正在實(shí)現(xiàn)”的國(guó)家都是亞非國(guó)家，包括亞洲的印度尼西亞、緬甸、泰國(guó)和阿聯(lián)酋以及非洲的博茨瓦納、南非和贊比亞。目標(biāo) 9“無進(jìn)展”的國(guó)家比例最高，達(dá)到 18%；包括埃塞俄比亞、贊比亞、哥斯達(dá)黎加和緬甸。目標(biāo) 10（氣候變化）“無數(shù)據(jù)”的國(guó)家比例最高，達(dá)到18%，包括喀麥隆、埃塞俄比亞、塞爾維亞和沙特阿拉伯.

分區(qū)域來看，亞洲和歐洲國(guó)家的進(jìn)展良好，非洲和美洲未取得顯著進(jìn)展，總體差異較大。亞洲國(guó)家在 15 個(gè)目標(biāo)上“超越目標(biāo)”和“可以實(shí)現(xiàn)”的比例超過 50%，特別在目標(biāo) 1、目標(biāo) 13、目標(biāo) 17 和目標(biāo)19 取得積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)比例達(dá)到 75%；但目標(biāo) 8 和目標(biāo) 10 是亞洲存在的重難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)程度最不理想，比例僅為 25%。歐洲國(guó)家 15 個(gè)目標(biāo)上“可以實(shí)現(xiàn)”的比例超過50%，特別在目標(biāo) 1、目標(biāo) 11 和目標(biāo) 19 實(shí)現(xiàn)比例達(dá)到 100%；完成度最不理想、分化最嚴(yán)重的是目標(biāo) 4 和目標(biāo) 15，“無進(jìn)展”和“正在實(shí)現(xiàn)”的比例均為50%；目標(biāo)18無信息，表明傳統(tǒng)知識(shí)仍然是歐洲的短板。 非洲國(guó)家僅在目標(biāo) 16 上實(shí)現(xiàn)比例達(dá)到 50%。目標(biāo)20 實(shí)現(xiàn)比例最差，僅為11%，表明資源調(diào)動(dòng)是非洲的掣肘；目標(biāo) 9 和目標(biāo) 12 是非洲存在的重難點(diǎn)問題，“無進(jìn)展”比例最高，分別為 22%和 11%。美洲國(guó)家僅在目標(biāo)19 上取得進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)比例 67%，但同時(shí)有 33%的國(guó)家“無進(jìn)展”。在目標(biāo)2、目標(biāo)4、目標(biāo)5、目標(biāo) 6、目標(biāo) 13、目標(biāo) 15 上，無美洲國(guó)家取得良好進(jìn)展。

亞洲是地球上面積最大的洲，占地球總面積的 8.7%，同時(shí)也是植物多樣性最高的洲。然而，受資源過度利用和環(huán)境污染等影響，亞洲生物多樣性受到了嚴(yán)重威脅。以東南亞為例，該區(qū)域面積僅占地表面積的百分之三，卻擁有世界上20%的動(dòng)物、植物和海洋物種，以及全球第三大熱帶雨林。然而，該區(qū)域也是世界上砍伐森林速度最快的地區(qū)，自 2002 年起已失去 14.5%的森林面積，平均每年喪失 1.2%的森林面積[6]。除砍伐森林外，環(huán)境污染也對(duì)東南亞地區(qū)的生物多樣性造成嚴(yán)重危害。霧霾也是東南亞常見的區(qū)域環(huán)境問題，主要由農(nóng)民以火耕方式清理農(nóng)地引起。2019 年，印度尼西亞發(fā)生連續(xù)數(shù)月的林火，因正值旱季無法進(jìn)行人工降雨，林火引發(fā)的霧霾問題極為嚴(yán)重，印度尼西亞加里曼丹省中部的空氣污染指數(shù)甚至達(dá)到“危險(xiǎn)水平”[7]。同時(shí)，污染物也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)區(qū)的多種植物面臨較高風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅瀕危野生動(dòng)物。由于許多污染物可溶于水，造成水生生態(tài)系統(tǒng)比陸地生態(tài)系統(tǒng)更容易受到污染影響，并且會(huì)擴(kuò)散到水生生物的組織中[8]。東南亞北部的河流系統(tǒng)中已發(fā)現(xiàn)有機(jī)化合物如碳、氮和磷的含量持續(xù)上升，魚類等生物會(huì)因此提高死亡率或受到生理影響[9]。 泰國(guó)是全球 20 個(gè)生物多樣性高達(dá) 10%的國(guó)家之一，橫跨印度－緬甸（Indo－Burma）和巽他古陸（Sundaland）2 個(gè)全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)，擁有多樣化的生態(tài)系統(tǒng)。近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成泰國(guó)自然資源過度開發(fā)。同時(shí)，由于缺乏有經(jīng)驗(yàn)的管理人員、法律法規(guī)不健全及實(shí)施能力不足，泰國(guó)生物多樣性面臨著較大挑戰(zhàn)，瀕危物種有所增加。

印度尼西亞是世界上最大的群島國(guó)家，擁有雨林、珊瑚礁、海草叢等47種生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也是世界上紅樹林面積最大的國(guó)家。2022 年，世界資源研究所發(fā)布的報(bào)告[10]顯示，印度尼西亞 84%的紅樹林、55%的海草床和57%的珊瑚礁都位于海洋保護(hù)區(qū)之外，即海洋保護(hù)區(qū)對(duì)這些重要生態(tài)系統(tǒng)的覆蓋不足20%，而這些生態(tài)系統(tǒng)對(duì)抵御海洋災(zāi)害和儲(chǔ)存二氧化碳具有重要作用。印度尼西亞在2021年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）上簽署了《關(guān)于森林和土地利用的格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人宣言》，承諾到2030 年制止和扭轉(zhuǎn)森林和土地流失。《2022 年森林宣言評(píng)估》報(bào)告[11]稱，印度尼西亞是為數(shù)不多的朝著正確方向前進(jìn)的國(guó)家之一，過去五年里森林損失率每年都在下降。馬來西亞是世界上最具生物多樣性的國(guó)家之一，且具有很高的物種發(fā)現(xiàn)率，1997-2014 年期間發(fā)現(xiàn)了超過 2200 個(gè)新物種。世界自然基金會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前馬來西亞的森林覆蓋率約為 54%，然而即使馬來西亞通過建立完全保護(hù)區(qū)以及永久保護(hù)林系統(tǒng)來加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)管理，森林砍伐仍是一個(gè)主要問題，2001－2019年，馬來西亞樹木覆蓋面積減少了約 812 萬公頃。世界銀行報(bào)告[12]指出，如果馬來西亞的生態(tài)系統(tǒng)部分崩潰，到 2030 年，GDP 每年可能遭受6%的損失，這一損失規(guī)模與 2020 年新冠疫情危機(jī)帶來的損失相當(dāng)。

緬甸也是全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)，野生動(dòng)植物種類繁多且特有性高。緬甸的森林生態(tài)系統(tǒng)在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)馗ｌ矸矫姘l(fā)揮著重要作用，70%以上的人口居住在農(nóng)村地區(qū)，主要依靠森林資源獲取食物、飼料、住所和燃料。為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，緬甸做出了一系列努力，包括計(jì)劃到 2030 年將國(guó)土面積的30%納入永久保護(hù)林地范圍[13]。值得注意的是，自 2015 年起中國(guó)和緬甸開展了生物多樣性保護(hù)科研合作，中國(guó)科學(xué)院以緬甸為基地成立了東南亞生物多樣性研究中心，在聯(lián)合科考、人才培養(yǎng)、物種發(fā)現(xiàn)等領(lǐng)域開展廣泛合作。

吉爾吉斯斯坦 95%的土地被山脈覆蓋，天山山脈和帕米爾高原獨(dú)特的地質(zhì)環(huán)境孕育出了特有物種和豐富的生態(tài)系統(tǒng)，擁有幾乎所有歐亞大陸氣候特點(diǎn)的植物群落類型。吉爾吉斯斯坦物種多樣性高度集中，在僅占全球陸地面積0.13%的國(guó)土面積上，物種種類約占地球表面所有已知種類的 1%。2022 年度全球環(huán)境績(jī)效指數(shù)報(bào)告[14]顯示，在生物多樣性和棲息地方面，吉爾吉斯斯坦在全球180 個(gè)評(píng)估國(guó)家中排名 147，主要在陸地生物群落保護(hù)、物種保護(hù)指數(shù)等指標(biāo)上落后。吉爾吉斯斯坦的特別保護(hù)區(qū)（SPNA）網(wǎng)絡(luò)正在積極擴(kuò)張，目前覆蓋了120 萬公頃，占國(guó)土面積的 6%，并計(jì)劃到 2024 年提高到 10%。

斯里蘭卡是亞洲物種最集中的國(guó)家。斯里蘭卡馬哈威利發(fā)展與環(huán)境部的研究報(bào)告[15]顯示，斯里蘭卡生物多樣性面臨六大主要威脅，包括河流改道對(duì)淡水魚等物種帶來風(fēng)險(xiǎn)、棲息地喪失和破碎化、有機(jī)和無機(jī)廢物的污染、過度開發(fā)、外來物種入侵以及氣候變化。此外，由于三分之一的野生大象種群處于大象保護(hù)區(qū)之外，人象沖突在斯里蘭卡日益嚴(yán)重。目前，斯里蘭卡大部分的特有動(dòng)植物分布在保護(hù)區(qū)比例最低的潮濕地帶和山區(qū)。 阿聯(lián)酋一直在積極保護(hù)生物多樣性。例如，由阿布扎比環(huán)境署牽頭的“將彎角羚羊重新引入乍得”項(xiàng)目，是世界上最雄心勃勃的大型哺乳動(dòng)物重新引入計(jì)劃53，目標(biāo)是在乍得放歸 500 只彎角劍羚。在海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)方面，阿聯(lián)酋一直保持著全球領(lǐng)先地位。阿聯(lián)酋有 16 個(gè)海洋保護(hù)區(qū)，占該國(guó)陸地和海洋領(lǐng)土的18.4%和 12.01%54。目前，阿聯(lián)酋面臨耕地不足、荒漠化、外來物種入侵、氣候變化、赤潮、過度放牧、過度使用海洋資源、沿海地區(qū)石油泄漏、海水淡化、廢水排放和旅游業(yè)的過快發(fā)展等生物多樣性挑戰(zhàn)。

沙特阿拉伯于 2021 年 3 月宣布了沙特綠色倡議和中東綠色倡議，明確提出到 2030 年，每年減少 2.78 億噸碳排放量，在未來幾十年間種植100 億棵樹，修復(fù)約 4000 萬公頃的退化土地，并將境內(nèi)保護(hù)區(qū)面積提升至陸地和海洋總面積的30%。

生物多樣性是非洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，對(duì)保障非洲國(guó)家的糧食安全、水源供應(yīng)和減緩氣候變化至關(guān)重要。非洲擁有 369 個(gè)具有國(guó)際重要性的濕地，255 個(gè)重要的鳥類和生物多樣性地區(qū)，8 個(gè)全球生物多樣性熱點(diǎn)，是世界上四分之一的哺乳動(dòng)物物種和五分之一的鳥類物種的家園，全球至少有六分之一的植物物種屬非洲特有[16]。其中，剛果盆地?fù)碛屑s占世界生物多樣性10%的物種，擁有僅次于亞馬遜雨林的世界第二大熱帶雨林，生活著約400 種哺乳動(dòng)物、1000種鳥類和 700 種魚類，甚至僅蝴蝶的種類就達(dá)到約 900 種。剛果盆地被稱為世界第二綠肺，每年吸收全球 4%的碳排放，足以抵消整個(gè)非洲大陸的碳排放量。超過 62%的非洲農(nóng)村人口依靠多樣化的自然生態(tài)系統(tǒng)滿足對(duì)食物、水、能源、健康和安全生計(jì)需求。例如，從埃及延伸到南非的珊瑚礁系統(tǒng)為數(shù)百萬非洲人提供了食物來源。 然而，人口快速增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)張、野生動(dòng)物開發(fā)、不可持續(xù)的捕撈行為、森林砍伐和土地退化、城市化以及基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)已經(jīng)導(dǎo)致非洲的生物多樣性承受了沉重的壓力。非洲的自然保護(hù)區(qū)比例過低，在對(duì) 39 個(gè)非洲國(guó)家的調(diào)查中，只有4%的地表被劃為保護(hù)區(qū)[17]。數(shù)據(jù)顯示，非洲脊椎動(dòng)物物種數(shù)量自1970 年以來下降了 39%。由于土壤侵蝕、鹽堿化、污染以及植被或土壤肥力的喪失，非洲20%陸地表面退化。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署－世界自然保護(hù)監(jiān)測(cè)中心（UNEP－WCMC）的估算，到本世紀(jì)末，生態(tài)系統(tǒng)的過度開發(fā)和退化將導(dǎo)致非洲損失50%的鳥類和哺乳動(dòng)物物種，以及 20－30%的湖泊生產(chǎn)力。此外，非洲是全球受氣候變化影響最大的大陸，如果全球變暖水平高于 1.5 攝氏度，預(yù)計(jì)非洲90%的地區(qū)將有超過10%的植物、脊椎動(dòng)物和無脊椎動(dòng)物物種面臨局部滅絕的危險(xiǎn)。

南非國(guó)土面積僅占全球陸地面積的 2%，但擁有全球10%的植物物種、7%的爬行動(dòng)物、鳥類和哺乳動(dòng)物物種，以及 15%的海洋物種，且物種特有程度很高，擁有超過 95000 種已知物種，是世界上生物多樣性第三多的國(guó)家。然而，目前南非的生物多樣性受到極大威脅。世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）瀕危物種紅色名錄評(píng)估顯示，南非 10%的鳥類和青蛙、20%的哺乳動(dòng)物和13%的植物受到威脅。生物多樣性是南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，南非有 41.8 萬個(gè)與生物多樣性直接相關(guān)的工作崗位[18]，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值占南非國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 7%左右[19]。南非政府主要通過建立自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園等措施保護(hù)生物多樣性。截至2020 年底，南非受保護(hù)的陸地占國(guó)土面積的 9.2%55。同時(shí)，打擊盜獵是南非保護(hù)野生動(dòng)物的關(guān)鍵。全球超過 80%的犀牛生活在南非，南非也因此成為犀牛盜獵的重災(zāi)區(qū)。

贊比亞有 8500 種植物，特有物種占比約 54%[20]。在贊比亞，森林、農(nóng)業(yè)生系統(tǒng)和濕地是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村生計(jì)最重要的生態(tài)系統(tǒng)[21]。經(jīng)濟(jì)是影響贊比亞生物多樣性喪失的主要因素，僅農(nóng)業(yè)擴(kuò)張導(dǎo)致的森林覆蓋損失就占全部損失的90%[22]。建立保護(hù)區(qū)是贊比亞保護(hù)生物多樣性的主要舉措，目前已建立480 多個(gè)森林保護(hù)區(qū)、20 個(gè)國(guó)家公園和 40 個(gè)狩獵管理區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積占國(guó)土面積的 37.8%。 坦桑尼亞是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，已確認(rèn)的物種超過55000種，此外還擁有非洲三分之一的植物物種和 20%的大型哺乳動(dòng)物物種。為保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，坦桑尼亞建立了自然保護(hù)區(qū)、海洋公園、國(guó)家公園等多種自然保護(hù)地，約占國(guó)土面積的 43.7%。其中，動(dòng)物保護(hù)區(qū)（包括禁獵區(qū)）至少占 28%，森林保護(hù)區(qū)約占 15.7%。然而，大多數(shù)野生動(dòng)物都是在現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)之外發(fā)現(xiàn)的，其生存直接受到人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。在過去幾十年里，坦桑尼亞失去了至少三分之一的重要生態(tài)系統(tǒng)，物種數(shù)量和個(gè)體數(shù)量都呈下降趨勢(shì)，僅在十年內(nèi)坦桑尼亞受威脅物種的數(shù)量增加了兩倍。坦桑尼亞濕地資源豐富，約占國(guó)土面積的 10%。然而，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，該國(guó)的濕地利用方式發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變，加劇了濕地的退化，紅樹林的密度、高度和覆蓋面積大幅下降。紅樹林退化的主要直接原因是過度采伐紅樹林作為木柴、木炭制造、建筑桿件和船只建造（共占約 46%）。

埃及正在做出巨大努力來保護(hù)生物多樣性和自然資源，并確保其可持續(xù)利用，但仍然存在許多制約因素，其中過度開發(fā)導(dǎo)致棲息地喪失是對(duì)陸地、海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)的主要威脅；淡水生態(tài)系統(tǒng)受到碎片化的影響尤為嚴(yán)重。土地開墾、城市化和工業(yè)活動(dòng)破壞和改變了重要自然棲息地及其動(dòng)植物生活。過度放牧和捕撈導(dǎo)致生物多樣性退化。在埃及，野生動(dòng)物的利用在很大程度上不受監(jiān)管，過度狩獵正在危及一些野生動(dòng)物、留鳥和候鳥。沙漠生物多樣性的主要威脅是過度放牧造成的棲息地喪失和土地退化。山區(qū)生物多樣性的喪失則主要由于人類活動(dòng)導(dǎo)致，如狩獵、伐木、物種販運(yùn)、城市發(fā)展。 埃塞俄比亞生物多樣性豐富，擁有約 6000 種高等植物物種（其中10%是特有植物）及 2800 種動(dòng)物物種（其中 4.6%是特有動(dòng)物）。埃塞俄比亞是咖啡等栽培作物的原產(chǎn)地，也是硬質(zhì)小麥、大麥和高粱等許多作物物種的多樣性中心。森林在確保埃塞俄比亞數(shù)百萬家庭的糧食安全和可持續(xù)生計(jì)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，1990－2020 年埃塞俄比亞的自然再生森林覆蓋面積下降了16%，森林砍伐率居非洲各國(guó)之首[23]。

歐洲有 260 種哺乳動(dòng)物（其中 40 種海洋哺乳動(dòng)物）、500 種魚、500 種繁殖鳥類、150 種爬行動(dòng)物、84 種兩棲動(dòng)物和 9 萬種昆蟲，還包括10000 種蝴蝶和飛蛾以及 3 萬種甲蟲。由于人類活動(dòng)和氣候變化，歐洲豐富的生物多樣性、棲息地和物種正受到威脅，近六分之一（15%）的陸地哺乳動(dòng)物和25%的海洋哺乳動(dòng)物面臨滅絕的威脅。為更好地保護(hù)生物多樣性，歐盟提出并建立了Natura 2000自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，主要由“特別保育區(qū)”（SACs）和“特別保護(hù)區(qū)”（SPAs）兩部分組成。其中“特別保護(hù)區(qū)”是《棲息地指令》中由成員國(guó)共同認(rèn)定的保護(hù)區(qū)，而“特殊保護(hù)地”則是《鳥類指令》中被認(rèn)定的保護(hù)地[24]。Natura 2000 保護(hù)區(qū)橫跨約 18%的歐盟陸地面積和 8%以上的海洋領(lǐng)土。此外，2020 年5 月歐盟發(fā)布了《歐盟 2030 生物多樣性戰(zhàn)略》（EU Biodiversity Strategy for 2030），作為歐洲綠色協(xié)議的關(guān)鍵核心部分之一，戰(zhàn)略的主要目標(biāo)包括扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)的退化，建設(shè)應(yīng)對(duì)氣候變化和疾病爆發(fā)等當(dāng)前和未來威脅的復(fù)原能力，呼吁減少農(nóng)業(yè)中化學(xué)品的使用，增加保護(hù)區(qū)和新增 30 億棵樹等。 造成歐洲生物多樣性喪失的主要原因包括棲息地碎片化、退化和土地利用變化造成的破壞等。由于城市擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展造成的碎片化，近30%的歐洲土地顯示出中等到極高碎片化的跡象，嚴(yán)重影響了生態(tài)系統(tǒng)的連通性、健康狀況和提供服務(wù)的能力。此外，森林、海洋、河流、湖泊等過度開發(fā)造成30%物種受到威脅。外來入侵物種對(duì)歐洲生物多樣性的威脅也越來越大，目前，已發(fā)現(xiàn)了大約12000 種外來物種，其中 10－15%正在成為入侵物種，且數(shù)量穩(wěn)步上升，特別是在海洋和河口系統(tǒng)，威脅了 22%的物種。

希臘是歐洲生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，部分地區(qū)位于世界第二大生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)——地中海盆地區(qū)域內(nèi)。因其復(fù)雜的地形和地貌，與其他國(guó)家相比特有物種比例非常高。但世界自然基金會(huì)希臘分部表示，希臘政府在保護(hù)生物多樣性的關(guān)鍵問題上進(jìn)展甚微。在過去的十年中，一系列的新法規(guī)對(duì)Natura 2000保護(hù)區(qū)造成破壞。2020 年 12 月，希臘因?qū)?Natura 2000 保護(hù)不力而受到歐洲法院的譴責(zé)。 塞爾維亞是歐洲生態(tài)保護(hù)最完整的地方之一。塞爾維亞擁有歐洲維管束植物種類的 39%、魚類區(qū)系的 51%、鳥類區(qū)系的 74%和哺乳動(dòng)物物種的67%。同時(shí)，塞爾維亞還擁有自然保護(hù)聯(lián)盟 II 類級(jí)別的五大國(guó)家公園。2021 年，塞爾維亞陸地保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積的 7.6%[25]。2021 年 5 月，塞爾維亞政府通過了《2021－2023 年自然保護(hù)計(jì)劃》，該計(jì)劃明確了《自然保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》中可定義、可衡量、可以接受、切合實(shí)際和適時(shí)改善自然保護(hù)系統(tǒng)和保護(hù)生物多樣性的總體目標(biāo)和具體措施及完整體系，確保到 2030 年歐洲聯(lián)盟生物多樣性戰(zhàn)略的目標(biāo)、措施和后續(xù)執(zhí)行計(jì)劃的有效實(shí)施。