2023中國競爭法年度回顧.pdf

2023中國競爭法年度回顧。2023 年，全球仍被不確定性的陰影所籠罩——地緣 政治的分歧引發了緊張氣氛，而經濟周期的低迷帶來 了普遍的憂慮。在多變的當下，作為消費者利益和市 場競爭秩序的堅定守護者，全球各國反壟斷監管都在 面臨一場嚴峻的“大考”。反壟斷被委以時代重任， 深度參與人類命運共同體關于政治、經濟、環境、科 技等諸多議題。 2023 年，正值我國反壟斷法實施十五周年、修改一 周年。十五年彈指一揮間，我國反壟斷立法、執法、 司法實現了從無到有、從有到優，以驚人的成長速度 一躍成為與美歐并肩的全球三大反壟斷司法轄區之 一。立足新的歷史階段，面對這場全球大考，中國在 應對發展與安全、效率與公平、活力與秩序、國內與 國際等問題上，交出了自己的“答卷”：

制度建設是今年中國反壟斷的“重頭戲”。在新《反 壟斷法》的基礎上，2023 年，我國反壟斷制度建設 不斷提升實效性和顆粒度，通過更新一系列配套規章 以厘清監管規則的“脈絡”，通過出臺從中央到地方、 從專項行為到特定行業的合規指引與指南讓柔性執法 深入人心，通過構建“三書一函”等程序規則將反壟 斷監管的“常態化”理念貫穿至事前、事中、事后全 流程。 反壟斷執法繼續發揮著護航民生保障和支持高質量發 展的關鍵作用。在執法調查方面，2023 年醫藥行業 繼續作為反壟斷執法的重點，執法機構查處了一系列 醫藥企業的壟斷行為，敦促企業先做到自身無“疾”， 才能解百姓之憂；經營者集中審查方面，委托地方審 查制度開展一年多來，國家市場監督管理總局 (“市 場監管總局”) 有效地緩解案量所帶來的壓力，集中 力量處理大案要案，提升監管質效。

司法實踐作為反壟斷法實施的重要一環在 2023 年表 現持續“亮眼”。最高人民法院通過發布典型案例，進一步明確反壟斷實體規則與程序規則，為企業通過 反壟斷訴訟維護自身權益、做好反壟斷合規提供重要 參考；知識產權反壟斷訴訟持續高漲，最高人民法院 在 2023 年再次確認了中國法院對全球許可費率的管 轄權。而隨著中國版標準必要專利治理方案的不斷完 善，中國將持續成為解決全球標準必要專利知識產權 糾紛最為重要的法域之一。

視線由近及遠，香港在“一國兩制”方針的整體指引下， 正通過在民生領域積極的反壟斷執法展現“年輕”法 域的活力，未來將加強大灣區競爭執法的合作并提升 在亞太地區的執法話語權；踏上“一帶一路”征程出 海投資的中國企業，在海外地緣政治分歧加劇、跨境 投資審查趨嚴等問題凸顯的態勢下，繼續勇毅前行。 企業唯有充分了解外商投資審查與競爭監管規則，因 地制宜，才能早日實現“輕舟已過萬重山”。 在全球經濟不確定性的陰霾表象之下，積蓄著發展的 勢能。人工智能波瀾壯闊，可持續發展理念逐漸注入 企業血液。新的生產要素是機遇也是考驗，企業“善 用”反壟斷監管和合規制度與監管機構的“善治”缺 一不可，共同組成穿越周期的利器。 面對全球經濟這場風起云涌的持續大考，我們相信在 新的一年，中國反壟斷執法機構以及法院將有能力繼 續交出一份經得起歷史考驗的答卷。