從“防范”到“遏制”：被安全化的美國半導體產業政策研究報告.pdf

上傳者：小**
時間：2022/10/27
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從“防范”到“遏制”：被安全化的美國半導體產業政策研究報告。中美戰略競爭關系濫觴于小布什執政時期，醞釀于奧巴馬任內，并最終在特朗普執政時期全面開啟。早在 21 世紀初，美國就已經開始打壓中國的科技企業。但是，打壓的重點和程度在不同時期存在顯著的差異。小布什執政時期，美國重點警惕中國科技企業對中國軍事現代化的支持。到了奧巴馬執政時期，在軍事現代化之外，美國開始逐步防范中國科技企業所謂的“網絡間諜”與“網絡攻擊” 行為，范圍從傳統安全向更加廣義的中美戰略競爭擴散。特朗普政府則是在中美戰略競爭的框架下，進一步明確將“美國對華的科技優勢”納入了“國家安全” 范疇。這一伴隨認知變化而出現戰略與政策調整，使得美國在對華博弈的過程中，對科技問題、中美科技關系的認知與實踐呈現全面安全化態勢。只要是涉及“先進技術”、“數據傳遞”等與美國存在技術競爭的中國實體，均遭遇了特朗普政府的積極針對與極限遏制。

而今，到了拜登政府執政時期，伴隨中美戰略競爭的全面展開，華盛頓決策圈形成了一種特殊的需求：尋找一個在認知上具有充分安全重要性的抓手，將其濃縮成為一個對華安全競爭的符號，以能夠在國內外發揮政治動員的杠桿作用，維持對華戰略焦慮在高位運行。同時，抓手本身也要符合一定的條件：其必須具有可被“絕對優先討論”的性質，以更容易地獲得一種超越常規政治條件的權力和機會，進而引領戰略規劃、政策制訂和輿論引導，并作為一種特殊的動力，驅動政府更好的完成美國自身特定戰略資源的整合和完善。由此，“半導體產業” 成為了華盛頓決策圈的首選，并被塑造為對華戰略競爭的抓手。