產業深度：政策再細化，產業再優化——2026年醫藥產業政策上半年回顧&下半年展望.pdf

2026年醫藥產業政策圍繞“惠民生、強創新”主線持續深化。上半年政策緊密配合“十五五”規劃頂層設計，下半年預計將進一步細化落地。國民健康“十五五”規劃首次實現“兩規合一”，強調全人群全周期健康服務、醫療資源優化配置及數智化轉型，為行業發展繪制新藍圖。

在市場準入與支付環節，多項新政引導產業結構優化。國家基藥目錄時隔八年更新，擴容至794種并納入16種創新藥，提升臨床可及性。醫保個人賬戶跨省共濟全面落地，盤活萬億結余資金，利好基層醫療與零售藥店。商保創新藥目錄加速導入，雖面臨籌資與結算挑戰，但為創新藥提供新支付渠道。DRG/DIP 3.0分組方案即將發布，特例單議機制更貼合臨床，支持創新技術應用。藥品價格形成機制確立“市場主導、政府引導”框架，對高水平創新藥給予價格保護，引導企業減少低水平重復。

產業規范方面，集采規則持續優化，堅持“反內卷、保質量”，化藥、中成藥、耗材集采常態化且影響趨于穩態。中藥再注冊制度嚴格執行，加速低質批文出清；配方顆粒零加成政策推動行業整合。醫療設備集采擴圍至國家級和省級目錄，但縣域醫共體設備更新帶來增量需求。新興技術領域，“818號令”正式實施，確立生物醫學新技術“雙軌制”監管，明確腦機接口、CGT等前沿技術的臨床轉化路徑，加速產業化進程。

此外，行業糾風常態化，醫藥代表管理辦法實施，強化合規要求。零售藥店在比價透明化與政策支持下，正向高質量、多業態服務轉型。整體而言，政策環境趨于清晰，鼓勵真創新與高質量發展，企業需在合規基礎上把握結構性機遇。