上海外國語大學：2026歐盟人工智能監管體制研究報告.pdf

歐盟憑借市場規模與行業高標準，正致力于在全球人工智能監管領域確立“規則制定者”角色。本報告系統梳理了歐盟AI治理體系的演進脈絡，重點分析了2024年通過的《人工智能法案》及其后續執法機制。報告指出，歐盟通過組建歐洲人工智能辦公室及推行穿透式執法，強化了對通用大模型及高風險系統的監管力度，特別是在數據供應鏈源頭筑起合規壁壘。

隨著全球競爭加劇，歐盟治理策略呈現從“剛性圍堵”向“場景賦能”的務實轉向，通過《應用人工智能戰略》聚焦醫療、制造等垂直領域，并推出修訂案以減輕企業合規負擔。然而，嚴苛的監管流程仍推高了企業尤其是中小企業的合規成本，且成員國間執行差異及與GDPR等既有法律體系的銜接障礙，構成了監管落地的主要挑戰。報告旨在為中國企業出海歐洲提供合規參考，強調需密切關注約束性條款以保障合法利益。