商務部：歐盟碳邊境調節機制CBAM知識問答（第一期）.pdf

歐盟碳邊境調節機制（CBAM）于2026年進入正式實施階段，本文件針對正式期的關鍵操作問題進行了詳細解答，旨在指導中國出口企業合規應對。文件首先明確了CBAM的產品覆蓋范圍，強調以8位CN編碼為判定依據，指出鋼鐵、鋁、水泥、化肥、氫和電力在列，而金屬家具等下游制品暫不在內，但需關注未來范圍擴展至機械零件等下游產品的立法動向。

合規時間與申報流程

2026年為報告期，進口商需在2027年1月至9月期間提交全年平均嵌入排放數據并購買CBAM證書。清關時無需即時提交數據或證書，僅需進口商具備申報人身份。CBAM證書價格掛鉤歐盟碳市場季度均價，2027年起轉為周均價。

核算與核查機制

嵌入排放按功能單位（8位CN編碼）核算。前體多源供應時采用加權平均，自身生產過程排放必須實際核算。鋼鐵（除燒結礦）、鋁、氫暫只計直接排放，綠電使用不影響當前稅負。若使用實際值，須經歐盟認可第三方機構核查，核查機構不得兼做核算服務，且無需追溯上游現場，以前體報告為準。

企業應對建議

小件產品因單件稅負低，可權衡后選擇默認值；貿易商不承擔核算責任但需傳遞數據；出口企業非強制注冊CBAM系統但建議注冊以便利數據共享。企業應盡快梳理產品CN編碼，建立上下游數據傳遞機制，為2027年正式申報做準備。