供應鏈管理政策趨勢分析

全球化的競爭已經是產業鏈供應鏈控制能力的競爭。

 隨著全球專業化分工越來越細，過去由一個國家、一個地區的企業把產 品生產出來，到現在幾十個國家、幾百個企業生產的上千個零部件互相組合， 形成一個產品。例如白色家電的 BOM（也就是物料清單）有 100 多個零件、 智能手機 BOM 有 300 多個零件、汽車 BOM 有 3 萬多個零件、飛機 BOM 有上 百萬個零件，這些零件從研發到加工生產分布在全球各地，要完成從分工到 集成組裝，隨著 BOM 數量級增大，復雜性加劇，所需要的供應鏈系統整合集 成能力也成指數倍增加。因此，誰能把產業鏈供應鏈上下游眾多企業組織在 一起，誰就成為這個產業鏈的領袖或者鏈主企業。 在產業鏈中，每一個企業都不能獨善其身。隨著不斷分工對協同的要 求越來越高，必須經過產業鏈供應鏈上下游的配合協同，才能完成最終產 品的交付，因此，產業鏈供應鏈管理越來越重要，產業鏈上下游企業間的 相互依存度也越來越高，就變成了產業命運共同體。這也是為什么現在中 美貿易戰中強調避免產業鏈的“卡脖子”問題，不要在產業鏈供應鏈上的 關鍵部件，由于沒有掌握核心技術，變成被別人“卡住脖子”的關鍵環 節。

新冠疫情讓更多企業關注到供應鏈的重要性： 在國內很多企業過去比較重視營銷、研發，對供應鏈管理缺乏系統認 知和重視。隨著新冠疫情的發展，很多企業出現因為一個零件的缺失停掉 一條生產線的“掉鏈子”情況，或者很多外貿出口企業以前只關注生產，缺乏物流和渠道的布局，造成產品運不出去、銷不出去等情況，這種因為 局部的、區域的、突發性的疫情和風險造成了供應鏈中斷的問題愈演愈 烈。 世界多國也陷入供應鏈瓶頸困局，在疫情影響下美國供應鏈與物流體 系紊亂持續數月，供應短缺的問題同時也在英國、德國、日本、韓國等國 家出現。2021 年 3 月，蘇伊士運河發生擁塞事件，導致國際貨運價格上 漲，大量貨物在港口積壓，一度引發對全球物流供應鏈“斷鏈”的思考。 因此，現代供應鏈管理的重點也從原來僅強調成本與效率，變成現在既要 注重成本與效率，也要注重安全與穩定。

供應鏈管理的相關國家戰略與政策解讀： 從整個世界范圍來看，美國在 2012 年奧巴馬總統就頒發了美國全球 供應鏈國家安全戰略；2014 年亞太經合組織會議中明確提出供應鏈戰略以 應對全球經濟發展下行壓力；歐美國家、世界銀行等推出供應鏈管理模型 和績效指標等，得到了廣泛應用；世界 500 強企業有 80%制定了企業的供 應鏈戰略，把供應鏈管理作為企業增強競爭力的主要抓手。可以看到，越 來越多的政府和企業都開始提升供應鏈管理的重要性，并進行戰略布局。 我們國家黨中央、國務院也高度重視供應鏈發展。2017 年，十九大報 告指出，在現代供應鏈等領域培育新增長點，形成新動能；2018 年，保產 業鏈供應鏈穩定”被列入國家“六穩”“六保”的重要任務之一；2019 年， 十九屆五中全會提出，提升產業鏈供應鏈現代化水平；2020 年，中央經濟 工作會議將“增強產業鏈供應鏈自主可控能力”列為八大重點任務之一； 2021 年，中央政治局會議提出，要強化產業鏈供應鏈韌性，開展補鏈強鏈 專項行動，加快解決“卡脖子”問題。

從近年來的國家政策文件中可以看到，國家加強供應鏈創新與應用的 推進節奏。2017 年 10 月國務院辦公廳發布的《關于積極推進供應鏈創新與 應用的指導意見》（國辦發〔2017〕84 號）是國務院首次就供應鏈創新發 展出臺的綱領性指導文件，提出形成一批適合我國國情的供應鏈發展新技 術和新模式，基本形成覆蓋我國重點產業的智慧供應鏈體系。2018 年 4 月，商務部等 8 部門印發《關于開展供應鏈創新與應用試點的通知》（商建函 〔2018〕142 號文），在全國范圍內開始推動供應鏈創新與應用城市試點和 企業試點。2020 年，商務部等 8 部門《關于進一步做好供應鏈創新與應用 試點工作的通知》（商建函〔2020〕111 號），強調在疫情下加強產業鏈供 應鏈的安全建設。同時，通過三年時間的試點推進，一批供應鏈創新與應用 的示范城市和示范企業已經成長涌現出來。2021 年 3 月，商務部等 8 部門 發布《關于開展全國供應鏈創新與應用示范創建工作的通知》（商流通函 〔2021〕113 號），提出培育一批全國供應鏈創新與應用示范城市和示范企 業，通過梳理總結試點中出現的典型案例，及時推廣示范形成的先進模式和 經驗，擴大示范效果。由此，供應鏈創新與應用進入到第二階段：示范創建。 綜上，我們可以看到現代供應鏈管理更強調端到端的全局視野和系統 思維，因此開展供應鏈管理首先是供應鏈思維的轉變，從全局、系統的視角 去重新認知產業鏈供應鏈，用協同、融合的理念去推動供應鏈的優化創新和 共贏發展。