可再生能源資源分布、發展現狀及潛在負面生態影響有哪些？

已有研究表明 集中式風能/光伏發電項目的建設和運營會對局地氣候 3以及局部生態功能和物種多樣性4造 成潛在的負面影響。

1.資源分布

2008 年，在全國風能資源普查的基礎上，國家氣象局牽頭開展了“全國風能詳查和評估” 項目。結果顯示，在年平均風功率密度達到 300 瓦/平方米的風能資源覆蓋區內，考慮自然 地理條件和生態環境保護政策等制約因素，并剔出裝機容量小于 1.5 兆瓦/平方米的區域后， 中國陸地 0 米、70 米、100 米高度層的風能資源技術可開發容量分別為 20 億、26 億和 34 億千瓦，陸上風能資源分布區主要集中于東北、內蒙、華北北部、甘肅酒泉、新疆北部、 云貴高原和東南沿海。

2018 年，國家氣象局風能太陽能資源中心發布《2017 年中國風能太陽能年資源年景公 報》，其中對風能資源的評估結果顯示，2017 年全國 70 米高度層年平均風速為 5.5 米/秒， 大于 6.0 米/秒的地區主要分布在東北大部、華北北部、內蒙古大部、寧夏、陜西北部、甘 肅大部、新疆東部和北部的部分地區、青藏高原大部、四川西部以及云貴高原和廣西等地 的山區，其中，內蒙古中部和東部、新疆北部和東部部分地區、甘肅西部、青藏高原大部 等地年平均風速達到 7.0 米/秒，部分地區甚至達到 8.0 米/秒以上。東部沿海大部分地區、 山東大部、華東、華南、華中及西南等部分山區的平均風速也達到 5.0 米/秒以上。

2017 年全國陸地 70 米高度層年平均風功率密度為 233.9 瓦/平方米，高值區主要分布在 三北地區、東部沿海地區，以及青藏高原、云貴高原和華南山脊地區。年平均風功率密度 超過 300 瓦/平方米的區域主要分布在三北地區、青藏高原和云南的山脊地區，年平均風功率密度超過 200 瓦/平方米的區域分布較廣，華東和沿海及中部地區的山地區域的風功率密 度一般都能達到 200 瓦/平方米。

2014 年，中國可再生能源學會光伏專業委員會發布全國太陽能資源及分布情況，中國 太陽能總輻射資源豐富，總體呈“高原大于平原，西部干旱半干旱區大于東部濕潤區”的 分布特點。其中，青藏高原最為豐富，年總輻射量超過1800千瓦時/平方米，部分地區甚至 超過 2000 千瓦時/平方米。 2018 年，中國氣象局風能太陽能資源中心發布《2017 年中國風能太陽能年資源年景公報》，其中對太陽能資源評估結果顯示：

對于水平面太陽能資源，2017 年，東北西部、華北北部、西北和西南大部年水平面總 輻射量超過1400千瓦時/平方米，其中，新疆東部、西藏中西部、青海大部、甘肅西部、內 蒙古西部太陽能資源最為豐富，年水平面總輻射量超過1750千瓦時/平方米。新疆大部、內 蒙古大部、甘肅中東部、寧夏、晉陜冀北部、青海東部和南部、西藏東部、四川西部、云 南大部及海南等地太陽能資源也很豐富，年水平面總輻射量在 1400-1750 千瓦時/平方米之 間，東北大部、華北南部、黃淮、江淮、江漢、江南及華南大部年水平面總輻射量在 1050- 1400 千瓦時/平方米之間，太陽能資源相對豐富。全國太陽能資源總體上呈現高原、少雨干 旱地區大，平原、多雨高濕地區小的特征。

對于固定式光伏發電太陽能資源2， 2017年東北、華北、西北和西南大部最佳傾面年總 輻射量超過 1400 千瓦時/平方米，首年利用小時數在 1200 小時以上。其中，新疆東南部、 青藏高原、甘肅西部、內蒙古、四川西部等地的最佳傾面年總輻射量超過1800千瓦時/平方 米，首年利用小時數在 1500 小時以上，局部超過 1800 小時。陜西南部、河南、安徽、江 蘇、四川東部、湖北大部、江西、湖南大部、浙江、福建、臺灣、廣東、福建、廣西中南 部、貴州西南部等地的最佳傾面年總輻射量在 1000-1400 千瓦時/平方米之間。

2.發展現狀

2017 年中國風能、太陽能繼續保持快速發展勢頭，發電裝機清潔化趨勢更加明顯。截 至 2017 年底，全國非化石能源發電裝機容量達到 6.9 億千瓦，占總發電裝機容量的比重為 38.7%，同比提高 2.1%。其中，風電并網裝機容量 1.64 億千瓦，太陽能發電并網裝機容量 1.3 億千瓦（其中，分布式光伏 2966 萬千瓦），分別同比增長 10.1%和 69%。2017 年新增非 化石能源發電裝機8988萬千瓦，創歷年新高，其中，新增并網風電裝機1952萬千瓦，東、 中部地區占 58.9%，同比提高 8.8%；新增并網太陽能發電裝機 5338萬千瓦，同比增加 2167 萬千瓦，82.4%的新增裝機集中在東、中部地區，同比提高 19.6%。

風能、太陽能發電量增長迅速。2017 年全國全口徑發電量 6.42 萬億千瓦時、同比增長 6.5%；其中，非化石能源發電量同比增長 10.0%，占總發電量比重為 30.4%，同比提高 1%。 風電發電量3057億千萬時，同比增長28%；光伏發電量達到1182億千瓦時，同比增長79%， 其中集中式光伏 1026 億千瓦時，同比增長 65%，分布式光伏 156 億千瓦時，同比增長 1.8 倍。

風電新增裝機布局繼續向中東部和南方轉移，“三北”地區新增裝機并網 724 萬千瓦， 同比下降 30%。光伏發電新增裝機也呈現東升西降，東中西部平衡發展的格局，西北地區 新增裝機 622 萬千瓦，同比下降 38%，華東地區新增裝機 1467 萬千瓦，同比增長 167%， 華中地區新增裝機 1064 萬千瓦，同比增長 70%。光伏裝機結構進一步優化，分布式光伏裝 機比重提高至 23%，同比增加 10%。

我國主要省份風電裝機現狀顯示，我國風電資源潛力較大的省份中，內蒙、 新疆、甘肅、寧夏等西北和北部主要資源省份風電資源開發力度較大，黑龍江、吉林等東北地區風電資源開發力度明顯不足，而位于主要電力消費區的河北、山東、江蘇等省份， 近兩年因未受風電投資監測預警影響而發展迅速，資源潛力也得到較好發揮。資源地與消 費地脫節，內蒙、新疆、甘肅等主要資源省份棄風問題仍較為突出。

我國主要省份集中式光伏發電裝機現狀顯示，新疆、內蒙、青海、甘肅等西 北和北部主要資源省份風電資源開發力度較大，西藏、四川、云南等西南地區資源富集省 份及東北的黑龍江省，開發力度明顯不足，位于主要電力消費區的河北、山東、江蘇等省 份，不僅開發力度較大，而且裝機容量增長迅速。同樣位于主要電力消費區的廣東、廣西、 湖南等省份則仍處于起步階段。新疆、內蒙、青海、甘肅等主要資源省份棄光問題仍較為 突出。

我國主要省份分布式光伏發電裝機現狀顯示，因資源與消費地重合度高，山 東、江蘇、浙江、安徽等華東地區省份，不僅裝機占比最高，增長也最為迅速。河南、河 北、湖南、湖北等中部省份發展速度也相對較快，四川因資源和消費區域東西分離，開發 速度相對較慢。分布式光伏基本不存在棄光問題。

2018 年風電、光伏發電將繼續保持快速增長勢頭。預計 2018 年將新增裝機容量 1.2 億 千瓦左右，其中，非化石能源發電裝機 7000 萬千瓦左右。至 2018 年底，全國發電裝機容 量將達到19.0億千瓦，其中非化石能源發電7.6億千瓦、占總裝機比重將上升至40%左右。 2018-2019 年海上風電技術將進入規模化發展階段，風電智能化趨勢也將更為明顯。風電發 展過程中棄風限電等體制機制改革、可再生能源電力補貼及時發放、風電行業面臨環保壓 力等問題仍將繼續存在。分布式光伏在 2017 年爆發式增長基礎上有望再獲更大發展，大型 光伏電站建設也將繼續穩步推進，棄光嚴重的新疆、甘肅、內蒙等地的大型光伏電站將繼 續處于存量消化階段，華北、華東地區將繼續領跑。

3.潛在的負面生態影響

一些可再生能源資源豐富的地區，不僅是我國主體功能區劃中限制開發和禁止開發的 區域，也是生態保護的重點區域，這些地區都具有重要的且不可替代的生態保護價值，例 如生物多樣性保護價值、水土涵養保護價值以及防風固沙生態功能價值等。已有研究表明 集中式風能/光伏發電項目的建設和運營會對局地氣候 3以及局部生態功能和物種多樣性4造 成潛在的負面影響，考慮到風能和光伏發電有 20~30 年的運營周期，如果建設規劃選址不 當，可能會在較長時期內對生態環境以及生態功能持續帶來具有“鎖定效應”的負面影響。

此外，集中式風能/光伏項目的開發需要大量土地5，大規模的開發可能會帶來野生動植物 棲息地喪失、生境破碎化和適宜性下降等負面影響。目前，中國已經出現了一些風電建設 與生態環境保護沖突的事件，例如山東長島自然保護區以及湖北黃岡龍感湖自然保護區內 有違規建設的風機、廣東云飛嶂風電項目和江西修水風電公司項目被指造成水土流失并對 周圍村民的生活造成影響等。在日益嚴苛的生態和環境保護要求下，中國近幾年也出臺了 若干環保政策以保證可再生能源發展與生態友好并行。因此，針對可再生能源 發展潛在的負面生態影響，要避免走“先污染后治理，先破壞后保護”的老路，在規劃和 選址階段協調可再生能源發展與生態保護變得十分重要。