黨的十八大以來，云南省立足資源優勢、生態優勢和區位優勢， 持續做大做強做優綠色能源產業，深入推進綠色能源與綠色先進制 造業融合發展，不斷深化能源體制改革，從供需兩側推動能源產業 轉型升級和結構調整取得歷史性成就、實現歷史性跨越。
1.國家清潔能源基地建設穩步推進
大型水電站項目加快建設投產。云南省作為水電資源大省，境 內的六大水系：怒江、瀾滄江、金沙江、珠江、紅河和伊洛瓦底江的 水能資源蘊藏量達 1.04 億千瓦，可供開發的水電站裝機容量達到 9795 萬千瓦，可開發裝機容量占國內總量的 25%左右，具有得天獨 厚的能源優勢。近年來，水電建設進度明顯加快，糯扎渡、溪洛渡、 烏東德、白鶴灘等水電站相繼投產，金沙江、瀾滄江兩大水電基地 基本建成。截至 2022 年底，云南水電裝機達到 8112 萬千瓦，占全 國總裝機的 22%，位居全國第二。 新能源開發利用規模顯著提升。2023 年，云南新能源投產并網 規模突破 2000 萬千瓦，為 2022 年的 14 倍，投產并網規模創歷史新 高。截至 2023 年底，云南新能源總裝機達 3524 萬千瓦，其中集中 式光伏裝機 1995 萬千瓦、風電裝機 1529 萬千瓦，光伏、風電超越 火電成為僅次于水電的第二、第三大電源，推動云南電力總裝機突 破 1.3 億千瓦。
“西電東送”能力穩步提升。云南省特高壓建設持續推進，為 高質量完成國家“西電東送”戰略任務提供堅實保障。近年來，包括 世界第一條 800 千伏直流輸電工程楚穗直流等 10 條跨省區直流輸 變電通道相繼投產，最遠輸電距離超過 1400 千米。在南方電網范圍內，送電能力從 30 萬千瓦提升到 4220 萬千瓦。“西電東送”由小規 模、季節性送電向大規模、全年持續送電轉變。截至 2023 年 6 月 30 日，累計送電量突破 1.5 萬億千瓦時，為東部地區減少標煤消耗約 4.5 億噸、減排二氧化碳約 12 億噸。廣東省每 6 千瓦時電量中就有 1 千瓦時電量從云南輸送而來。
（二）綠色能源驅動先進制造業快速發展 綠色能源產業快速發展。“十三五”期間，云南能源工業累計完 成投資 3300 億元以上，能源工業躍升為全省第一支柱產業，連續多 年成為全省經濟增長第一拉動力，拉動全省地區生產總值增速位居 全國前列。2023 年，能源工業占全省地區生產總值比重達 5.6%，支 柱地位持續鞏固增強。能源科技裝備水平顯著提升，能源產業結構 綠色化、產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯進步。水電開發 技術領先，烏東德、白鶴灘等大型水電站帶動國內全產業鏈發展， 創造多項全國及全世界第一。柔性電網交直流輸電技術達到世界領 先水平。積極壯大電力裝備產業，形成了昆明、玉溪、大理等能源裝 備制造及新能源產業基地。
綠色能源培育壯大先進制造業。云南省抓住國家打贏藍天保衛 戰形成的載能產業轉移“窗口期”，通過新一輪電力體制改革釋放改 革紅利，市場化方式引導綠色鋁材、綠色硅材等產業向云南轉移。 水電清潔能源優勢和鋁、硅資源優勢、工業產業基礎相結合，支撐 綠色制造蓬勃發展，不斷延伸能源產業鏈。 云南省搶抓新能源電池產業加快向中西部地區轉移的戰略機遇 期，作出“全產業鏈打造新能源電池產業、培育形成千億級產業”的 決策部署，全省強化產業鏈精準招商，全力推進重大項目建設，產 業實現從無到有、從小到大的突破，發展勢頭強勁。已形成較為完 備的新能源電池全生命周期產業鏈。當前，全省形成年產 2.5GWh 消費電池、9GWh PACK 儲能電池、60.5 萬噸正極材料、20.3 萬 噸負極材料等產品產能，在產業鏈上、中、下游均有項目布局，產業鏈進一步完善。2023 年全省新能源電池產業規模以上工業產值達 333 億元，比 2022 年增加 14 億元，同比增長 3%。
（三）新型電力系統建設積極開展 清潔能源電源裝機占比持續提升。云南以“水火風光儲”多能 協同和“源網荷儲一體化”發展為總體思路，加快打造全國新型電 力系統示范區。逐步增強電源協調優化運行能力，充分釋放水電機 組靈活調節能力，實施煤電機組靈活性改造，因地制宜建設天然氣 調峰電站，推動水電、煤電、氣電與風電、光伏發電融合發展、協同 運行。截至 2023 年底，云南綠色能源裝機占比 89.2%，綠色發電量 占比約 85%，電力結構更加清潔綠色。
網架結構持續優化增強。云南已建成世界上技術最先進、特性 最復雜、電力最綠色的異步送端大電網，安全保障能力和運行水平 全面提升。世界第一條 800 千伏直流輸電工程楚穗直流、烏東德電 站送電廣東廣西特高壓多端直流示范工程等 10 條跨省區直流輸變 電通道相繼投產。截至 2022 年底，云南電網建成“四橫三縱一中心” 的 500 千伏主網架構，220 千伏骨干網架覆蓋全省 16 個州市，110 千伏電網延伸覆蓋全部縣級區域。建成 35 千伏及以上變電站近 2000 座、輸電線路 9 萬公里。35 千伏及以上輸電線路由 2012 年初的 3931 條增長至 5209 條，線路總長度由 2012 年初的 73964 千米增長至 97210 千米，35 千伏及以上變電站的總變電容量由 2012 年初的 9453 萬千伏安增長至 16558 萬千伏安。 數字化智能化水平顯著提升。設適應新型電力系統的智能調控 體系。利用大數據、云計算等先進技術，依靠“互聯網+”行動，建 立“信息完備、預測精準、調整靈活”的新能源調控智能化系統，構 建新能源、儲能、可控負荷“可觀、可測、可控”調控體系，建設功 能齊全、覆蓋全時間尺度的新能源電源出力預測技術支撐，研究高 比例新能源并網情況下的省級異步電網頻率特性及其對各種調頻措 施的要求，建立適應新形勢的調頻技術體系。
（四）能源體制積極改革持續深化 新一輪電力體制改革全國領先。云南積極探索電力體制改革新 路徑，作為國家第一批電力體制改革綜合試點省份，云南創造出“一 個唯一、六個率先”的改革亮點，即成立全國唯一由電網公司相對 控股的昆明電力交易中心，率先核定輸配電價、率先建立規則完善 的電力市場、率先大幅放開發用電計劃、率先突破售電側改革、率 先通過市場化方式擴大西電東送、率先開展電力市場信用評價工作， 電力體制改革成為全國標桿。全面放開一般工商業用戶參與電力市 場，年交易電量突破 1200 億千瓦時，市場化程度全國領先。大力推 進增量配電業務改革，列入國家試點項目 29 個。
（五）區域國際綠色能源合作不斷拓展 跨境能源合作持續深化。國際能源互聯互通提速。積極參與高 質量共建“一帶一路”，深化與南亞東南亞國家多雙邊能源合作。建 成 13 回跨境電力通道，與越南、老撾、緬甸實現局部電力聯網，累 計跨境電力貿易超 300 億千瓦時。國際產能合作成效明顯。柬埔寨 桑河二級水電站、緬甸達克鞳燃氣電廠一期、老撾色拉龍水電站等 建成投產、老撾石油煉化項目一期順利投產。 持續提升南方區域清潔能源供給能力。云南電網全面融入國家 西電東送戰略，不斷提速送端大電網規劃建設，西電東送通道能力 由 2012 年的 870 萬千瓦升至 2023 年的 4220 萬千瓦，年送電量由 2012 年的 418 億千瓦時升至 2023 年的 1344 億千瓦時。逐步形成云 電送粵、云電送桂、云貴互濟、云電入瓊的西電東送格局，10 年累 計送電 1.1 萬億千瓦時，為東西部協調發展和節能降碳發揮了積極 作用。
2.云南深化能源轉型面臨的問題與挑戰
經過多年發展，云南經濟總量、產業結構、基礎設施、生態文明、社會民生取得了歷史性突破，打造產業強省、能源強省與新型 城鎮化加速推進為能源高質量發展提供了廣闊空間。隨著工業化、 城鎮化不斷推進和居民生活水平不斷提高，云南能源發展面臨由供 給過剩轉向供需緊平衡，能源發展面臨提升發展質量、保障能源安 全、深化綠色低碳轉型等多重挑戰。
（一）能源電力需求快速增長 電力需求快速增長考驗保供能力。工業方面，云南仍然處于工 業化的初、中期，傳統產業結構偏重，近年來快速發展的硅光伏、新 能源電池等新興產業能源消費總量需求旺盛。近年來，受極端天氣 等多重因素影響，出現多次高耗能企業有序用電情況。民生方面， 2022 年云南人均生活用電量為 610 千瓦時，與全國居民人均生活用 電量 947 千瓦時比，仍有快速提升潛力。由電動汽車保有量快速提 升等因素帶來的民生領域用電需求增長對電力系統尤其是配電網運 行帶來挑戰。 工業規模擴大帶動非電能源需求增長。近年來，云南工業經濟 持續快速發展，帶動新增工業用熱負荷持續增加。此外，省內石化 化工等支柱產業快速發展將使油氣需求迅速提升。
（二）持續擴大清潔能源供給面臨諸多挑戰 大型水電站建設進展緩慢。云南水電已開發程度高，后續水電 開發成本上升且，工程項目受多方面因素影響進展不及預期。部分 水電工程前期基礎好，綜合效益高，但受庫區移民、淹沒耕地等因 素影響工程費用大幅提升且難以開工落地。部分流域水電經歷了長 期的前期研究，但綜合流域規劃、水電規劃兩個方案尚未批復，仍 需進一步爭取國家支持。 新能源裝機快速增長面臨制約因素逐步增加。云南地質形態復 雜，以山地高原為主，可利用開發新能源土地有限。隨著新能源裝 機快速提升，生態紅線、耕地紅線等約束影響，新能源開發土地供給難度持續增加，項目建設與生態環境、資源保護的統籌協調難度 大導致項目落地難。
（三）儲調能力不足制約新型電力系統建設 水電裝機占比高造成季節性調節能力不足。云南電源結構性矛 盾突出。主要依靠大水電支撐，但水電調節能力不足，有調節能力 的大水電少，火電裝機占比僅為 15%，汛枯矛盾仍然突出，難以適 應風電、光伏等新能源隨機性、間歇性、波動性等特性，給電網安全 穩定運行帶來巨大挑戰。 新興產業柔性生產技術有待提升。近年來，云南積極引進綠色 硅鋁、電池電極等新興產業，電力需求持續增加，且產業柔性生產 技術薄弱，導致產業用電負荷可調節能力不強，難以對電網穩定運 行貢獻靈活調節資源。
（四）深化區域國際能源合作面臨復雜形勢 能源領域國際合作形勢日益復雜。當前國際形勢持續發生深刻 復雜變化，經濟全球化遭遇逆流，對能源跨境合作帶來深遠且復雜 影響。與云南開展能源領域合作的部分東南亞國家出現局勢動蕩等 情況，增加了對電網、油氣管網等跨境能源合作項目不確定性。 南方區域“西電東送”形勢面臨巨大變化。近年來，南方區域產 業格局和能源流向發展快速變化，云南用電需求快速增長，云南電 力供應形勢已由前期充足轉為緊平衡狀態，且受水電出力季節特性 以及極端天氣導致來水不足等因素影響，能源電力供應形勢趨緊， 考驗云南通過“西電東送”保障廣東等南方省份能力。
