工業(yè)百強縣（市）經(jīng)營表現(xiàn)如何？

穩(wěn)增長區(qū)域底座夯實，工業(yè)經(jīng)濟挑起大梁 。

工業(yè)百強縣（市）對全國穩(wěn)增長大局的底座支撐作用夯實。中國 工業(yè)百強縣（市）涵蓋了 71 個縣級市、26 個縣和 3 個旗，GDP 合計 達(dá)到 12.3 萬億元，一般公共預(yù)算收入達(dá) 7972 億元，工業(yè)增加值達(dá) 5.9 萬億元。從總體上看，工業(yè)百強縣（市）以全國 3.5%的縣級行政區(qū)劃 數(shù)、6.5%的人口以及 15.6%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)，貢獻了全國 10.2%的 GDP、14.7%的工業(yè)增加值、13.8%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和超 15% 的規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額，經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度愈加凸 顯；此外，在全國消費、出口結(jié)構(gòu)中，工業(yè)百強縣（市）所占比重依 次達(dá)到 8.5%和 13.3%，在促消費、穩(wěn)出口中的支撐作用進一步凸顯， 成為支撐全國經(jīng)濟大盤的區(qū)域基石。

百強縣（市）工業(yè)經(jīng)濟成為引領(lǐng)縣（市）經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力 量。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和挑戰(zhàn)不斷的重大風(fēng)險，工業(yè)百強縣 （市）持續(xù)推進新型工業(yè)化，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟穩(wěn)增長成 效顯現(xiàn)。百強縣（市）中，92 個縣（市）全部工業(yè)增加值增速實現(xiàn)正 增長，其中 73 個高于全國平均水平，17 個增速保持在 10%以上的較 高水平，為區(qū)域經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟穩(wěn)增長的提供重要動力。

東部縣（市）數(shù)量顯著反彈，西部縣（市）持續(xù)微提升。我國工 業(yè)百強縣（市）區(qū)域板塊分布總體上延續(xù)了東多西少、南強北弱的格 局（見圖 7 和圖 8）。2024 年東部入圍的縣（市）數(shù)量有較大提升， 較上年增加 3 個，2024 年合計達(dá)到 71 個，十強中占據(jù) 8 席，二十強 中占據(jù) 15 席，仍是強縣最大的聚集區(qū)域；中部 17 個，較去年減少了 4 個；西部 11 個，較上年增加 1 個，為新疆維吾爾自治區(qū)吉木薩爾 縣；東北地區(qū) 1 個，仍為遼寧省瓦房店市。

工業(yè)百強縣（市）的四級梯隊格局保持相對穩(wěn)定。基于縣（市） 工業(yè)競爭力指數(shù)的聚類分析結(jié)果，2024 年工業(yè)百強縣（市）可分為四 級梯隊（見圖 9）：1-8 名構(gòu)成的第一梯隊，較上年擴充了 2 個縣（市）；9-30 名構(gòu)成的第二梯隊，頭部成員有一定波動；31-86 名構(gòu)成第三梯 隊，87-100 名構(gòu)成第四梯隊，三四梯隊間級差較小，內(nèi)部波動程度較 劇烈。蘇浙閩湘囊括第一梯隊，江蘇占比超六成。第一梯隊 8 個縣（市） 中，江蘇 5 個，福建、浙江、湖南各 1 個，依次是昆山市、江陰市、 晉江市、張家港市、慈溪市、常熟市、宜興市和長沙縣，其中昆山市 繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，在壓力中呈現(xiàn)了較強的經(jīng)濟韌性和潛力。東部縣 （市）仍是第二梯隊的主導(dǎo)力量，梯隊陣容有所收窄。第二梯隊包含 了 22 個縣（市），比上年增加 7 個，其中江蘇 7 個、浙江 6 個，福 建 3 個，內(nèi)蒙古 2 個，陜西、湖南、貴州、山東各 1 個。東部縣（市） 合計占比超四分之三，中部長沙縣、瀏陽市均位于前 20 名，西部入 圍的有神木市、仁懷市、準(zhǔn)格爾旗和伊金霍洛旗，其中神木市位列十 強。中西部縣（市）在第三梯隊中的比重近三成。56 個縣（市）中浙 江 16 個，江蘇 9 個，山東 5 個，福建、湖北各 4 個，河南、安徽各 3 個，河北、新疆各 2 個，湖南、陜西、江西、內(nèi)蒙古、遼寧、寧夏、 云南、廣東各 1 個，中西部縣（市）占比約 28.6%。東、中、西部縣 （市）在第四梯隊均有分布。第四梯隊 14 個縣（市）中，東部、中 部和西部的縣（市）數(shù)量分別是 10 個、3 個、1 個。

城市群和都市圈仍是百強縣（市）發(fā)展的核心帶動力。以城市群 都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn) 略基點。群圈格局之下，周邊縣（市）更容易承接核心城市的設(shè)施外 聯(lián)、產(chǎn)業(yè)外溢、服務(wù)外延，搭上高質(zhì)量發(fā)展快車。國家層面的主要城 市群有19 個，經(jīng)國家發(fā)改委先后批復(fù)規(guī)劃的國家級都市圈達(dá)到14 個， 融接核心、突出特色正在成為眾多縣（市）搶抓區(qū)域協(xié)同發(fā)展機遇的 戰(zhàn)略導(dǎo)向。中國工業(yè)百強縣（市）中，天山北坡城市群再次有縣（市） 入圍，長江三角洲城市群擁有 45 個，其中蘇錫常都市圈 7 個，南京 都市圈 6 個，杭州都市圈 11 個，寧波都市圈 8 個，合肥都市圈 2 個； 長江中游城市群占據(jù) 11 個，其中武漢都市圈 1 個，長株潭都市圈 4 個，南昌都市圈 1 個；粵閩浙沿海城市群占據(jù) 11 個，其中廈漳泉都 市圈 5 個，福州都市圈 3 個；山東半島城市群擁有 8 個，其中青島都市圈 2 個，濟南都市圈 2 個；呼包鄂榆城市群和淮海經(jīng)濟區(qū)各擁有 5 個；中原城市群和京津冀城市群各擁有 3 個，其中鄭州都市圈 3 個； 珠三角城市群和天山北坡城市群各擁有 2 個，其中烏魯木齊都市圈 2 個，深圳都市圈和廣州都市圈各 1 個；黔中城市群、寧夏沿黃城市群、 遼中南城市群、滇中城市群各擁有 1 個，其中的銀川都市圈、大連都 市圈和昆明都市圈各 1 個（見圖 10）。國家級城市群集聚了 99%的 百強縣（市），都市圈的加快成熟亦將帶動周邊的縣（市）綜合競爭 力進一步提升。

18 個省份均有百強縣（市）分布，江蘇浙江合計占比近半數(shù)。浙江和江蘇的工業(yè)百強縣（市）數(shù)量長期處于各省份的前列，2024 年分 別入圍 25 個和 23 個，兩省合計達(dá)到 48 個，包括了百強縣（市）數(shù) 量的近一半。山東的百強縣（市）數(shù)量保持穩(wěn)定，仍為兩位數(shù)水平， 擁有 10 個，凸顯了新舊動能轉(zhuǎn)換的持續(xù)性勢頭。福建 8 個，湖北 5 個，湖南 4 個，河南、內(nèi)蒙古、安徽、河北、新疆各 3 個，陜西、江 西、廣東各 2 個，貴州、寧夏、遼寧、云南各 1 個（見圖 11）。除了 四個直轄市不在評價范圍內(nèi)，山西、吉林、黑龍江、廣西、海南、四 川、西藏、甘肅、青海尚無百強縣（市）。近 5 年來，江蘇百強縣（市） 數(shù)量持續(xù)保持在較高水平，浙江增長勢頭較為迅猛，2021 年以來，數(shù) 量長期居于省份首位。2024 年，浙江、河北、廣東、新疆的百強縣（市） 數(shù)量均增加 1 個，浙江“山海協(xié)作”機制下，山區(qū) 26 縣綜合實力持 續(xù)提升，溫州市平陽縣再次入圍；河北將縣域特色產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展 縣域經(jīng)濟的重要抓手，沿海縣（市）的競爭力亦快速攀升，滄州市黃 驊市依托港口便利和渤海新區(qū)高水平發(fā)展平臺，首次入圍；廣東珠三 角西岸再次有縣（市）入圍，珠三角兩翼發(fā)展更加均衡；新疆在原材 料工業(yè)中的地位穩(wěn)步提升，縣（市）相關(guān)園區(qū)成為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載 體，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模大踏步增長，例如坐落于吉木薩爾縣的五彩灣工業(yè) 園區(qū)，除了煤炭、煤電、煤化工等支柱產(chǎn)業(yè)之外，還是重要的鋁基、 硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地。

省域間的縣（市）工業(yè)均衡發(fā)展水平相差懸殊，江浙兩省強縣的 區(qū)域覆蓋較高。河北、河南、山東、湖南、內(nèi)蒙古是工業(yè)大省中縣（市） 數(shù)量較多的省份，普遍在 75 個以上，其中河北和河南均超過 100 個； 江蘇、浙江、安徽、福建均在 60 個以下。百強縣（市）數(shù)量占全省 縣（市）比重的省域差異程度高。江浙省內(nèi)的縣域工業(yè)均衡發(fā)展水平 居于領(lǐng)先地位（見圖 12），在江蘇全部 40 個縣（市）中，百強縣（市） 數(shù)量占比過半，即江蘇約七分之四的縣（市）為工業(yè)百強縣（市）， 除了不轄縣（市）的南京市外，盡管由蘇南的蘇錫常鎮(zhèn)和蘇中的揚泰 通七市組成跨江融合全域強縣分布帶出現(xiàn)個別空白片區(qū)，但仍是發(fā)展 均衡度較高的區(qū)域；在浙江全部 53 個縣（市）中，百強縣（市）的 所占比重約為 47%，即浙江超七分之三的縣（市）為工業(yè)百強縣（市）， 環(huán)杭州灣兩側(cè)的嘉湖甬紹四市延續(xù)了所轄縣（市）全覆蓋的格局，且 與蘇南、蘇中一起形成了長三角兩翼強縣（市）連片富集帶；山東約為八分之一縣（市）為工業(yè)百強縣（市），覆蓋的經(jīng)濟板塊較為協(xié)調(diào)， 在省會經(jīng)濟圈、膠東經(jīng)濟圈和魯南經(jīng)濟圈三大片區(qū)均有分布；福建約 為七分之一縣（市）為工業(yè)百強縣（市），主要集中于閩南金三角和 福州都市圈；湖南、河南、安徽、江西工業(yè)百強縣（市）占比不足 6%， 湖北約為十分之一，前四者主要圍繞省會都市圈分布，省域副中心城 市尚未激發(fā)周邊地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ钡目臻g分布相對均衡，武鄂黃 黃、宜荊荊等省內(nèi)重點片區(qū)均有分布；河北和內(nèi)蒙古的占比亦較低， 前者主要分布在鋼鐵行業(yè)集中的冀東和冀南區(qū)域，以及沿海港口區(qū)域， 后者集中于能源行業(yè)集中的蒙西鄂爾多斯市一地。

擁有前十縣（市）的省份在東、中、西三大區(qū)域板塊均有分布。 處于各省領(lǐng)先地位的縣（市）依次是江蘇昆山市（1）、福建晉江市（3）、浙江慈溪市（5）、湖南長沙縣（8）、陜西神木市（9）、貴 州仁懷市（13）、內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗（20）、山東膠州市（29）、河北 遷安市（34）、河南鞏義市（38）、江西南昌縣（43）、新疆庫爾勒 市（47）、湖北宜都市（50）、寧夏靈武市（51）、遼寧瓦房店市（53）、 安徽肥西縣（56）、云南安寧市（69）和廣東博羅縣（81）。

研發(fā)投入規(guī)模持續(xù)攀升，研發(fā)投入強度穩(wěn)步提升。工業(yè)百強縣（市） 全社會 R&D 經(jīng)費支出合計達(dá)約 3160 億元，比去年增長約 360 億元， 占全國比重再次超 10%，昆山市、江陰市、張家港市等 11 個縣（市）全社會研發(fā)投入均超過 50 億元，其中有 5 個縣（市）超 100 億元， 較去年增加 1 個。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過 3%以上 的縣（市）有黃驊市、枝江市、長沙縣等 30 個縣（市），其中超過 3.5%的有 15 個縣（市），較去年增加 2 個，更有 8 個縣（市）超過 4%，已與上海、東莞等發(fā)達(dá)城市水平相當(dāng)。創(chuàng)新產(chǎn)出更加厚實。工業(yè) 百強縣（市）專利授權(quán)累計數(shù)合計突破 390 萬件，較去年增加約 40 萬件，新昌縣、肥西縣、揚中市、德清縣等 19 個縣（市）萬人發(fā)明 專利擁有量高于 50 件，其中有 9 個縣（市）達(dá)到了 80 件以上。創(chuàng)新 主體活躍度更高。工業(yè)百強縣（市）的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量合計超 3.3 萬家，占全國 40 萬家高新技術(shù)企業(yè)的比重約 8.4%，較去年提升 0.2 個百分點，其中 79 個縣（市）擁有的數(shù)量超過 100 家，62 個縣（市） 超過 200 家，21 個縣（市）超過 500 家（見圖 14），昆山市、長沙 縣、太倉市、膠州市等 9 個縣（市）更是超過 800 家。新興發(fā)展動能 持續(xù)夯實。2023 年，至少有寧鄉(xiāng)市、桐鄉(xiāng)市、宜都市、枝江市等 15 個縣（市）的規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過 200 億元，其中慈溪市、 岱山縣、長沙縣、余姚市等 4 個縣（市）更是超過了 400 億。

工業(yè)投資量穩(wěn)質(zhì)升。工業(yè)投資增速保持中高速水平。近九成百強 縣（市）中實現(xiàn)了工業(yè)投資的正增長，約 65%的百強縣（市）超過全 國平均水平（10.3%），其中，長豐縣、瓦房店市、安寧市等 41 個縣 （市）增速保持在 20%以上，仍是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要增量空間拓展 地。工業(yè)投資規(guī)模仍處于較高水平，海安市、江陰市、常熟市等多個 縣（市）工業(yè)投資規(guī)模在百億以上。投資結(jié)構(gòu)向“新”優(yōu) 化。在增量培育方面，揚中市、常熟市、新昌縣、靖江市、嵊州市等 多個縣（市）的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模超過了 100 億元，廣饒縣、桓 臺縣、醴陵市、溧陽市等縣（市）的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速在 30%以 上。在存量更新方面，隨大規(guī)模設(shè)備更新等重大政策落地，工業(yè)技改投資增長趨勢正在加快，長豐縣、安吉縣、沛縣等縣（市）工業(yè)技改 投資增速在兩位數(shù)水平。

更高水平對外開放承壓推進。當(dāng)前世界進入新的動蕩變革期，縣 （市）持續(xù)推進高水平對外開放，必須準(zhǔn)備接受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭 浪的重大考驗，努力拓展開放新空間、探索新模式。一是“走出去” 有序布局全球產(chǎn)能，特別在“一帶一路”倡議沿線國家，縣（市）憑 借國家開展國際產(chǎn)能合作，通過“兩國雙園”、產(chǎn)能合作示范園、經(jīng) 貿(mào)合作區(qū)等形式的合作，探索建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、設(shè)施互通、政策互惠的 共贏紐帶。二是“練內(nèi)功”優(yōu)化內(nèi)部開放環(huán)境，縣（市）除了融接互 聯(lián)互通通道之外，在跨境貿(mào)易創(chuàng)新、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、提升營商服務(wù)水平等方面重點突破，持續(xù)增強外貿(mào)服務(wù)能力和外資吸聚力。工業(yè) 百強縣（市）中，玉環(huán)市、永康市、宜興市等 26 個縣（市）出口總 額均超過 300 億元，其中昆山市、福清市、諸暨市等 15 個縣（市） 出口總額均超過 500 億元。