中國產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境優(yōu)勢在哪？

人力資源市場建設(shè)不斷健全。

1.要素稟賦優(yōu)勢凸顯

1.1 人才紅利提升

人力資本存量優(yōu)勢明顯 中國的“人口紅利”正向“人才紅利”提升。從數(shù)量上看，在當(dāng)前和今后 一個時期，中國人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變，仍然是人口和勞 動力龐大的發(fā)展中國家。數(shù)據(jù)顯示，中國 16 歲至 59 歲勞動年齡人口近 9 億， 總量位居世界第一。從結(jié)構(gòu)上看，大齡勞動力數(shù)量有所減少，而青年勞動力數(shù) 量穩(wěn)中有增。從質(zhì)量上看，人口素質(zhì)穩(wěn)步提升，中國勞動年齡人口平均受教育 年限提升至 11.05 年，而且新增勞動力平均受教育年限高達(dá) 14 年，人才資源總 量、科技人力資源、研發(fā)人員總量均居全球首位，是全球規(guī)模最宏大、門類最 齊全的人才資源大國。 

勞動者技術(shù)技能水平持續(xù)提升 中國專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)持續(xù)發(fā)展，截至 2023 年底，全國累計約 4000 萬人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書。高技能人才隊伍培訓(xùn)力度加大；截至 2023 年 9 月，中國技能人才總量已超過 2 億人，占就業(yè)人員總量 27% 以上， 高技能人才超過 6000 萬人；截至 2024 年 6 月，全國累計建成 1176 個國家級 高技能人才培訓(xùn)基地和 1475 個國家級技能大師工作室；2023 年，全國累計 遴選 3 萬余家用人單位和社會培訓(xùn)評價組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，全年超 過 1200 萬人次取得職業(yè)資格和職業(yè)技能等級證書；截至 2023 年末，全國共有 2468 所技工院校，在校生達(dá) 439.5 萬余人。各類技術(shù)技能人才活躍在生產(chǎn)一線 和創(chuàng)新前沿，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。 

人力資源服務(wù)逐步完善 近年來，人力資源服務(wù)政策體系不斷完善。2018 年，國務(wù)院頒布實施了 人力資源要素市場領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)《人力資源市場暫行條例》，從立 法層面明確了國家提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的法定職責(zé)。2021 年，人社 部等五部門印發(fā)推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。2022 年，人社部制定《關(guān)于實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023-2025 年）的 通知》。

人力資源市場建設(shè)不斷健全。截至 2022 年年底，全國共有各類人力資源 服務(wù)機構(gòu) 6.3 萬家。2022 年，全國各類人力資源服務(wù)機構(gòu)共舉辦現(xiàn)場招聘會 27 萬場次，網(wǎng)絡(luò)招聘發(fā)布崗位信息 9.3 億條，發(fā)布求職信息 9.6 億條，全行業(yè) 為 3.1 億人次勞動者提供了就業(yè)、擇業(yè)和流動服務(wù)。 外籍人力資源服務(wù)水平不斷提高。為外籍人才來華工作營造良好的政策氛 圍是中國國際人才戰(zhàn)略的重要組成部分。自 2019 年 8 月 1 日起，中國開始在 全國范圍內(nèi)推廣 12 條移民與出入境政策措施，涵蓋放寬簽發(fā)長期簽證和居留 許可的對象范圍、拓寬外籍人才認(rèn)定的對象范圍、提高外國人服務(wù)管理水平等 方面，進一步鼓勵、支持、便利外籍人才、外國優(yōu)秀青年和外籍華人來華在華 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、學(xué)習(xí)工作。各省市同步推出多項政策，采取多形式、個 性化的精準(zhǔn)服務(wù)更好地解決外國人才在華工作、生活的實際需求。自 2023 年 1 月 8 日起優(yōu)化移民管理政策措施，包括有序恢復(fù)受理審批中國公民因出國旅 游、訪友申請普通護照，恢復(fù)辦理內(nèi)地居民旅游、商務(wù)赴港簽注；恢復(fù)簽發(fā)中 華人民共和國出入境通行證，恢復(fù)簽發(fā)邊境地區(qū)出入境通行證等。

1.2 資本要素充裕

中國改革開放 40 多年來，資本同土地、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素 共同為社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展作出了貢獻。中國共產(chǎn)黨十八大以來，中國 把“兩個毫不動搖”8 寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略， 作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來，強調(diào)使市場在資源配置中起決定 性作用、更好發(fā)揮政府作用，為各類資本發(fā)展?fàn)I造更加有利的市場環(huán)境和法治 環(huán)境，注重激發(fā)包括非公有資本在內(nèi)的各類資本活力。 現(xiàn)階段，中國存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本 等各種形態(tài)資本，并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運行速度加快、國 際資本大量進入等明顯特征。資本要素從短缺變?yōu)槌湓＃磕曩Y本形成額占全 球比重上升至約 30%。2023 年，資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率為 28.9%， 拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 1.5 個百分點。

1.3 數(shù)據(jù)要素豐富

中國的數(shù)據(jù)產(chǎn)量巨大，數(shù)據(jù)資源豐富，是世界第二大“數(shù)據(jù)富礦”。中國 深入實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，先后印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》 《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動 數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過 50 萬億元，總量穩(wěn)居世界第二， 占 GDP 比重提升至 41.5%，數(shù)字經(jīng)濟成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。 “十四五”時期，中國數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新 階段。《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出，到 2025 年，數(shù)字經(jīng)濟邁向全 面擴展期，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng) 發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合取得顯著 成效，數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善，數(shù)字經(jīng)濟競爭力和影響力穩(wěn)步提升。 2023 年 2 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》， 提出到 2025 年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局， 數(shù)字中國建設(shè)取得重要進展。

中國深入實施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，深化云計算、大數(shù) 據(jù)、人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展，發(fā)布國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建成國家、 省、企業(yè)三級協(xié)同的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測服務(wù)體系。2022 年，全國在用 數(shù)據(jù)中心超過 650 萬標(biāo)準(zhǔn)機架，算力總規(guī)模位居世界第二。重點工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵 工序數(shù)控化率達(dá)到了 58.6%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)到了 77%。 2024 年《政府工作報告》提出“深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”，從打造 具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用、加快形 成全國一體化算力體系等方面進行了全面部署。 2024 年 1 月，國家數(shù)據(jù)局等 17 部門近日聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素 ×”三 年行動計劃（2024—2026 年）》，選取工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交 通運輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、 城市治理、綠色低碳等 12 個行業(yè)和領(lǐng)域，推動發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，釋放 數(shù)據(jù)要素價值。

2.創(chuàng)新水平世界領(lǐng)先

2.1 科技創(chuàng)新重要政策

近年來，中國修訂《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等法律法規(guī)，先后 頒布實施了一系列政策措施，推動全面創(chuàng)新改革試驗、深化商事制度改革、完 善財稅和投融資政策支持、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化生態(tài)， 推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的政策氛圍和社會氛圍逐步形成。國務(wù)院先后印發(fā)了《國家 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技 創(chuàng)新規(guī)劃》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干 意見》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》等政策文件，為推動科技創(chuàng)新提供了 重要依據(jù)和支持。 “十四五”規(guī)劃綱要指出，完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主 體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn) 學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重 創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，充分 發(fā)揮人才第一資源的作用。

為使社會各界更加全面知悉科技創(chuàng)新稅費優(yōu)惠政策、更加便捷查詢了解政 策、更加準(zhǔn)確適用享受政策，推動政策紅利精準(zhǔn)高效直達(dá)各類創(chuàng)新主體，財政 部會同科技部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等部門系統(tǒng)梳理現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新的主要 稅費政策，搜集整理稅費征管規(guī)定和行業(yè)管理辦法等，編寫了《我國支持科技 創(chuàng)新主要稅費優(yōu)惠政策指引》，按照科技創(chuàng)新活動環(huán)節(jié)，從創(chuàng)業(yè)投資、研究與 試驗開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈等方面對政策進行了分類，并 詳細(xì)列明了每項優(yōu)惠的政策類型、涉及稅費種、優(yōu)惠內(nèi)容、享受主體、申請條 件、申報時點、申報方式、辦理材料、政策依據(jù)等內(nèi)容。

2.2 科研投入不斷加大

中國創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，在載人航 天、探月探火、深海深地探測、超級計算、量子信息、新能源技術(shù)等領(lǐng)域取得 一批重大科技成果。中國高度重視科研投入，全社會研發(fā)經(jīng)費支出居世界第二 位，研發(fā)人員總量居世界首位。2023 年中國全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng) 費支出 33278 億元，比上年增長 8.1%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為 2.64%，其中基 礎(chǔ)研究經(jīng)費 2212 億元，比上年增長 9.3%，占 R&D 經(jīng)費支出比重為 6.65%， 國家自然科學(xué)基金共資助 5.25 萬個項目。

2.3 科技人力資源持續(xù)增長

根據(jù)《中國科技人才發(fā)展報告（2022）》顯示，中國研發(fā)人員全時當(dāng)量已 經(jīng)從 2012 年的 324.7 萬人年上升到 2022 年的 635.4 萬人年，穩(wěn)居世界第一， 初步形成了有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才保障體系。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善

3.1 交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)

中國致力于建設(shè)與國際接軌的高效交通網(wǎng)絡(luò)。近年來，中國綜合立體交通 網(wǎng)的規(guī)模和質(zhì)量得到了極大提升。“十四五”期間，中國交通運輸發(fā)展開啟了 加快建設(shè)交通強國新征程，圍繞服務(wù)保障現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快構(gòu)建安全、 便捷、高效、綠色、經(jīng)濟、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，著力做好增活力、 防風(fēng)險、穩(wěn)預(yù)期、保暢通、降成本、提質(zhì)效等各項工作，奮力加快建設(shè)交通強國， 切實提高國際通道保障能力和互聯(lián)互通水平。 

陸運網(wǎng)絡(luò) 中國不斷發(fā)展的鐵路網(wǎng)絡(luò)和公路網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)建了縱橫南北、橫貫東西、四 通八達(dá)的多層次交通網(wǎng)絡(luò)。 （1）鐵路。截至 2023 年底，中國鐵路營業(yè)里程已達(dá)到 15.9 萬公里，其 中高鐵 4.5 萬公里，電氣化率達(dá)到 75.2%。與 2012 年相比，全國鐵路旅客發(fā)送 量增長 103.6%，貨運發(fā)送量增長 28.2%，總換算周轉(zhuǎn)量增長 31.2%。中國高速 鐵路建設(shè)居世界前列，為世界少數(shù)擁有高速鐵路的國家之一，并且高速鐵路營 運里程數(shù)逐年增長。截至 2023 年底，中國高鐵運營里程達(dá)到 4.5 萬公里。 （2）公路。截至 2023 年，中國公路通車?yán)锍探?544 萬公里，公路密度達(dá) 56.63 公里 / 百平方公里。其中，高速公路里程達(dá) 18.4 萬公里。2023 年，公路 人員流動量 565.6 億人次，同比增長 26.1%。公路基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，大幅 提高了公路的通行能力和運輸效率，加快了物流業(yè)發(fā)展。

航運網(wǎng)絡(luò) 中國內(nèi)河航道里程規(guī)模逐步擴大，航道等級穩(wěn)步提高，港口吞吐能力持續(xù) 增強，全球海運連接度持續(xù)位居世界第一。截至 2023 年末，中國內(nèi)河航道通航里程 12.8 萬公里，其中等級以上航道 6.8 萬公里，高等級航道 1.7 萬公里； 擁有港口生產(chǎn)性碼頭泊位 22023 個，其中萬噸以上的碼頭 2878 個。中國已與 100 多個國家和地區(qū)建立了航線聯(lián)系，航線覆蓋“一帶一路”沿線所有沿海國 家和地區(qū)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，海運連接度全球領(lǐng)先。

3.2 能源供應(yīng)穩(wěn)定充足

2023 年，能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基本穩(wěn)定，能源體系清潔低碳發(fā)展持續(xù)推進， 能源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，全年規(guī)模以上工業(yè)能源生產(chǎn)穩(wěn)定增長，有力保障了能 源供應(yīng)和安全。

電力供應(yīng)充足可靠 2023 年末全國發(fā)電裝機容量 291965 萬千瓦，比上年末增長 13.9%。其中， 火電裝機容量 139032 萬千瓦，增長 4.1%；水電裝機容量 42154 萬千瓦，增長 1.8%；核電裝機容量 5691 萬千瓦，增長 2.4%；并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量 44134 萬千瓦， 增長 20.7%；并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量 60949 萬千瓦，增長 55.2%。

供水平穩(wěn) 2023 年，全年水資源總量 25782.5 億立方米。全國供水總量為 5906.5 億 立方米，占當(dāng)年水資源總量的 22.9%。

天然氣市場穩(wěn)定 2023 年，中國天然氣總產(chǎn)量達(dá) 2324.3 億立方米，比上年增長 5.6%，連續(xù) 七年增產(chǎn)超過 100 億立方米。中國油氣企業(yè)正積極采取優(yōu)化國產(chǎn)氣資源配置、 統(tǒng)籌和擴大天然氣進口、加大天然氣儲運設(shè)施建設(shè)、推進管網(wǎng)互聯(lián)互通等舉措， 以確保市場穩(wěn)定。

3.3 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息 網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服 務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三類。 近年來，以 5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在深度植入和賦能中國經(jīng)濟社會 高質(zhì)量發(fā)展。目前，中國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得初步成效。 信息基礎(chǔ)設(shè)施加快升級。從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施看，實現(xiàn)“縣縣通 5G、村村通寬帶”， 下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應(yīng)用水平全球領(lǐng)先。從算力設(shè)施看， 人工智能基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，數(shù)據(jù)中心規(guī)模達(dá)到 590 萬標(biāo)準(zhǔn)機架，全國一體化 大數(shù)據(jù)中心體系加快構(gòu)建，8 個國家算力樞紐節(jié)點啟動建設(shè)。從空間設(shè)施看， 已初步建成衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、北斗導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國家民用 空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，具備連續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)能力。

融合基礎(chǔ)設(shè)施加快布局。智慧設(shè)施進入千行百業(yè)。立體智能交通體系加速 構(gòu)建，無人碼頭、自動駕駛等交通運輸新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，99% 以上機場實現(xiàn)“無 紙化出行”能力；智慧能源調(diào)度系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)等大幅提升了能源供應(yīng)效 率和安全保障水平；全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全和標(biāo)識解析體系基本建 成；電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育等民生設(shè)施加速構(gòu)建。 創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施加快優(yōu)化。中國已經(jīng)建成體系較為完備的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施， 布局建設(shè)的 77 個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中，32 個已建成運行，部分設(shè)施邁入 全球第一方陣。