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央國企動態系列報告之62——央國企低空經濟產業布局專題。

2026 年 4 月 15 日，國務院國資委召開中央企業低空經濟產業發展專題推進 會，會上發布《中央企業低空經濟產業發展白皮書》，進一步明確了中央企業 在低空經濟產業發展中的引領作用，明確央企擔當“長期資本、戰略資本、耐 心資本”，在低空裝備研發、基礎設施完善、場景應用落地、產業生態構建等 方面更好發揮支撐帶動作用，因地制宜、穩妥有序推進我國低空經濟高質量發 展。

從中央到地方，一系列低空經濟相關政策密集落地。國家層面，低空經濟已 連續三年寫入政府工作報告，“十五五”規劃綱要也明確提出，要加快新能 源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展。地方層面， 合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶六市被中央空管委列為電動垂直起降 飛行器（eVTOL）試點城市，2026 年初全國 31 個省份均將“低空經濟”寫 入年度政府工作報告，并明確新的發展目標和路徑。

市場空間方面，行業已形成增長共識。根據中國民航局數據，2025 年中國低 空經濟市場規模已達 1.5 萬億元，無人機運營企業近 2 萬家，eVTOL 年度訂 單總額超 300 億元，核心技術實現從“跟跑”到“局部引領”的關鍵跨越， 2030 年市場規模有望達到 2 萬億元，2035 年將進一步突破 3.5 萬億元。隨 著空域管理精細化、核心部件取證完成，2026 年低空經濟有望進入“常態 運營”元年。

低空經濟產業鏈條長、覆蓋面廣，可劃分為低空基礎設施、低空飛行器制 造、低空運營服務、低空飛行保障四大板塊。低空基礎設施是各類低空經濟 活動特別是低空飛行活動的重要支撐，包括地面保障基礎設施和低空新型基 礎設施。低空飛行器制造子產業鏈可進一步細分為上、中、下游。上游涵蓋 鋼材、鋁合金、高分子材料等原材料，以及芯片、電池、電機等核心零部件 的研發制造，同時包括各類工業軟件研發；中游主要包括無人機、eVTOL、 直升機等航空器整機、高端裝備及其配套產品；下游為整機制造集成。低空 運營服務是低空經濟價值實現的關鍵環節，包括運營場景和飛行服務。低空 飛行保障主要包括地面保障服務、空中保障服務、適航審定以及檢測檢驗服 務等，為低空飛行活動提供全生命周期的安全與技術支撐。

低空經濟產業發展進入由國家級力量主導、系統化推進的新階段。以航空工 業、中國電科、中國電信、南方電網、國家電網、中國聯通、中國移動、中 國通號等為代表的央企，正依托其資本、技術積累和資源整合能力，從低空 基礎設施與低空飛行保障、低空飛行器制造到低空運營服務等領域進行全鏈 條布局。地方國資依據自身基因與資源，形成了六大主力，在低空經濟全產 業鏈中實現錯位協同。