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中德氣候合作：中德碳中和目標下轉型：脫離化石能源的進展與展望。中國與德國，作為全球兩大經濟體和主要能源消費國，在應對氣候變化全球行動中發揮著關 鍵作用。中國是全球溫室氣體排放量最高的國家，德國則是歐盟排放量最高的成員國，兩國的能 源轉型對于實現國際氣候目標具有重要意義。本報告聚焦于德國與中國轉型脫離化石能源、加快 能源結構轉型方面的實踐與路徑，通過考察兩國轉型過程中的經驗、策略、挑戰以及應對舉措， 希望能對構建可持續能源體系有所啟示，也為全球其他國家和地區提供借鑒。 中國和德國均已采取一系列政策與措施，展現了轉型脫離化石能源的堅定決心。然而，兩國 轉型的起始點存在顯著差異，特別是煤炭在各自能源體系中的角色迥異。德國已制定煤炭退出時 間表，計劃在 2038 年實現全面退出。2023 年，煤炭在德國一次能源消費中的占比約為 17%。相 較之下，中國能源體系中煤炭仍占據主導地位，同年占比高達 56%，中國的能源轉型任務更加艱巨。 雖然兩國減少化石能源使用的主要驅動力均來自溫室氣體控排目標，但在中國，降低顆粒物 污染亦是加強煤炭燃燒管控、實施最嚴格減排政策的重要驅動因素。 這種差異也體現在兩國戰略路徑的選擇上。德國通過多重激勵機制加快煤炭減量，僅在 2024 年即計劃退役 6 吉瓦的燃煤裝機容量。中國在能源轉型中則采用更為審慎的路徑，將能源安全置 于首位。在能源需求持續增長、經濟發展與環境保護并行不悖的背景下，中國在“十四五”期間 嚴格控制煤炭消費增量，并將在“十五五”期間實現穩步下降。 為實現氣候目標，德國亟需進一步加大力度減少天然氣與石油的消費。2023 年，這兩類能源 合計占德國一次能源消費總量的 61%。在建筑與交通等主要使用領域，溫室氣體減排進展明顯滯后。 如何動員數以百萬計的個體參與減排行動，已成為這些領域亟待解決的重大挑戰。